1、构筑道坚实防洪屏障，同时实施定点倾倒生活垃圾生产废物废料和建筑弃碴，消除各种防洪隐患，为项目区群众创造个安全环保生产生活环境。坚持建设与管理并重，使工程发挥长期安全效益。坚持科学规划设计，严格按工程施工规范组织实施，严格管理，确保投入与效益速度与质量相统。层层落实责任制，建立高效负责项目实施机构。第三节规划目标努力争取各级政府及相关部门重视与支持，在实地踏勘基础上，认真分析现状，结合实际，做好以工代赈项目可行性研究，大力开展宣传发动工作，动员项目区群众积极参与工程建设和管理。荞麦地河道治理工程长，该工程保护荞麦地河集镇段沿线耕地亩，保护区人口万人未含流动人口保护药山镇集镇药山镇中心完小及拟建中新集镇等。第三章项目建设重要性和必要性荞麦地河道治理工程是药山镇新集镇建设需要由于药山镇背靠轿顶山，座落于荞麦地河河滩地带，荞麦地老河道横穿其间，将药山镇从中划为两片，药山集镇发展空间由此受到限制。为了实现巧家县政府县发改局和药山镇党委政府对药山镇经济和社会发展所作规划和布署，在荞麦地河上加高加固河堤，提高该河段防洪标准，构筑起道坚实防洪屏障，为药山集镇发概况第节自然概况地理概况巧家县位于云南省东北部，昭通市南部山区，地处长江上游，金沙江中游东岸。地理座标东经，北纬。全县土地总面积，地处金沙江与牛栏江两江交汇间的三角地带，县域南北长，东西宽每平方公里人口密度人，在总中心城镇。但是，由于城镇建设及基础设施滞后，制约了集镇活力和全镇国民经济发展后劲，因此，迫切需要加快基础设施建设步伐，进步改善中心集镇投资环境，促进全镇国民经济健康发展，把药山中心集镇建设成为布局合理设施完善环境优美小城镇。鉴于药山新集镇拟建于河滩地实际，为确保规划中新集镇防洪安全，特。
2、配套设施，加之群众环保观念淡薄，各类生活垃圾生产中废物废料及建筑弃渣等大多就近倾倒于河中堵塞河道，人为降低防洪标准，洪水旦来临，受此阻隔，洪水水面抬升，进而形成洪灾。历史因素由于历年来防洪资金投入不足，原有防洪河堤多因老化失修垮塌沉陷等造成防洪功能大幅削减或不在具备防洪功能，部分土质河堤由于受历年来洪水漫堤作用，堤顶高度不断降低，仅能略高于耕地，河堤外形与地埂接近。鉴于以上严竣防洪形势，根据巧家县政府县发改局和药山镇党委政府充分发挥药山镇交通枢纽和物资集散地辐射作用，建成巧家县第二中心城镇发展要求，特进出兴建荞麦地河道治理工程。第二章以工代赈设计指导思想原则和目标第节设计指导思想紧紧围绕项目区经济和社会面临主要矛盾，着力加固加高河堤，提高荞麦地河道防洪标准，改善人民群众生产生活环境，巩固和保卫当地改革开放以来经济和社会发展所取得成果，为建设我县第二个中心小城镇构建道坚实防洪屏障。采取工程生物措施相结合，并加大宣传教育力度，消除人为因素对河道防洪标准影响，实现经济效益与社会效益防洪效益生态效益协调和统发展。第二节基本原则坚持从实际出发，因地制宜讲求实效，突出防洪效益。坚持统筹规划，抓好河堤工程建设。改善群众生产生活条件，建设河堤工程为项目区群众构筑道坚实防洪屏障，同时实施定点倾倒生活垃圾生产废物废料和建筑弃碴，消除各种防洪隐患，为项目区群众创造个安全环保生产生活环境。坚持建设与管理并重，使工程发挥长期安全效益。坚持科学规划设计，严格按工程施工规范组织实施，严格管理，确保投入与效益速度与质量相统。层层落实责任制，建立高效负责项目实施机构。第三节规划目标努力争取各级政府及相关部门重视与支持，在实地踏勘基础上，认真分析现状，结合实际，做好以工。
3、植面积达余亩同时，加快发展中草药种植。畜牧业绿色食品产业和中草药种植逐步成为该镇支柱产业。三发展规划巧家县政府县发改局和药山镇党委政府根据当地资源条件区位优势，将药山镇作为巧家县第二中心集镇。为加快中心小城镇发展，巧家县政府县发改局和药山镇党委政府提出了药山镇中心小城镇综合开发项目，从集镇新兴路集贸市场供水工程等项目建设着手，充分发挥药山镇中心地带交通枢纽和物资集散地优势，带动邻近村镇快速发展，为提高全县城镇化水平推动城乡体化进程促进巧家县经济发展作出贡献。二十世纪，党中央国务院提出了小城镇大战略战略决策，云南省委省政府对城乡结构调整和城市化问题也给予了极度大关注，作出了关于加快城镇建设决定，云南省计委云南省建设厅以云计投资号文发出云南省十五期间中心小城镇基础设施建设实施方案，云南省计委云南省建设厅以云计投资号文发出云南省计委省建设厅关于昭通市中心小城镇总体发展规划和实施计划批复，这些都为药山镇发展提供了历史性机遇，同时，随着十五计划完成和十五规划实施，广大人民群众正朝着小康生活迈进，对经济社会发展和环境建设提出了新更高要求。巧家县政府县发改局和药山镇党委政府根据当地资源条件区位优势，提出了把药山镇建设成为巧家县中部交通经济社会科教卫生文化发展中心，商品批发交易集散地，以发展农牧林产品生产和交易为主山水小城镇。充分发挥药山镇交通枢纽和物资集散地辐射作用，建成巧家县程中大障碍和危害，为此，广大人民群众迫切要求实施荞麦地河道治理工程，该工程实施是保护人民群众生命财产安全必需。综上所述，荞麦地河防洪安全形势严竣并已严重制约了药山镇发展，影响人民群众日常生活，直接威胁着人民群众生命财产及各项基础设施安全，荞麦地河道治理工程建设已经刻不容缓。第。
4、赈项目可行性研究，大力开展宣传发动工作，动员项目区群众积极参与工程建设和管理。荞麦地河道治理工程长，该工程保护荞麦地河集镇段沿线耕地亩，保护区人口万人未含流动人口保护药山镇集镇药山镇中心完小及拟建中新集镇等。第三章项目建设重要性和必要性荞麦地河道治理工程是药山镇新集镇建设需要由于药山镇背靠轿顶山，座落于荞麦地河河滩地带，荞麦地老河道横穿其间，将药山镇从中划为两片，药山集镇发展空间由此受到限制。为了实现巧家县政府县发改局和药山镇党委政府对药山镇经济和社会发展所作规划和布署，在荞麦地河上加高加固河堤，提高该河段防洪标准，构筑起道坚实防洪屏障，为药山集镇发展提供充足空间，让过去水淹地成为片充满生机和活力新集镇，因此，荞麦地河道改道工程是药山镇新集镇建设和药山镇实现经济和社会发展目标先决条件。二荞麦地河道治理工程是确保药山集镇防洪安全必要措施鉴于历史上年发生过荞麦地河洪水冲毁集镇实际，加之年月已出政府县发改局和药山镇党委政府充分发挥药山镇交通枢纽和物资集散地辐射作用，建成巧家县第二中心城镇发展要求，特进出兴建荞麦地河道治理工程。第二章以工代赈设计指导思想原则和目标第节设计指导思想紧紧围绕项目区经济和社会面临主要矛盾，着力加固加高河堤，提高荞麦地河道防洪标准，改善人民群众生产生活环境，巩固和保卫当地改革开放以来经济和社会发展所取得成果，为建设我县第二个中心小城镇构建道坚实防洪屏障。采取工程生物措施相结合，并加大宣传教育力度，消除人为因素对河道防洪标准影响，实现经济效益与社会效益防洪效益生态效益协调和统发展。第二节基本原则坚持从实际出发，因地制宜讲求实效，突出防洪效益。坚持统筹规划，抓好河堤工程建设。改善群众生产生活条件，建设河堤工程为项目区群众。
5、特色产业，种植萝卜和中药材具有比较优势。另外，当地是我县生猪牛羊等畜牧养殖产品生产重要基地。二发展优势项目所在乡村干部能力强，班子团结，项目区内人民群众思想认识较高，对修建防洪河堤积极性高，有利于工程项目实施。项目组织管理机构完善，规划指导思想明确，发展思路清晰，现场踏勘详细，调查了解充分，确保了项目组织实施。三开发有利条件项目区具有丰富土地资源。优越气候条件和地理条件，有利于中药材产业养殖业和农副产品加工业发展。项目区人民群众积极性高，有利于利用有限资金解决项目区急需解决基础设施建设。项目区基础设施建设措施明确，开发巧家县第二中心小城镇决心坚定，由于项目区地处巧家县地理中心，且通县油路等交通设施完善，项目区中心地带交通枢纽和物资集散地优势明显，项目建设社会效益和经济效益巨大等。项目区人民思想认识到位。项目区群众长期生活在洪水威胁下，随着农民想方设法谋求致富观念进步加强，对防洪河堤建设有着迫切愿望。这各迫切需要有利于项目建设及项目建成后工程预期效益实现。第六节发展中存在问题及主要制约因素存在问题原有防洪河堤老化失修，难于承担防洪任务原河堤为土质河堤，旦洪水漫顶即形成溃堤，进而加剧洪灾破坏性和作用范围因河道平缓，河床面上升，致使河堤高度不足，防洪标准降低，洪水漫堤现象频频发生。据调查，原河堤最低处仅高于河床米，存在巨大防洪隐患河道雍堵和疏于清理是又巨大防洪隐患，据现场勘察，药山镇大量生活垃圾及各类废物废料及建筑弃渣等均倾倒于河道中，造成行洪不畅，河床面呈逐年上升趋势。二主要制约因素客观制约因素由于荞麦地河天然河道纵坡平缓，上游夹带泥砂大多在此於积，造成河床面高程呈逐年上升趋势，防洪形势也逐年严竣。主观制约因素由于该处集镇缺乏垃圾处理厂等。
6、立体气候。具有山分四季，十里不同天山区立体气候特点，全县气候类似全国缩影，具有高寒温暖干热三类气候。第二节项目区概况自然概况药山镇地处昭通市巧家县境腹地，药山南麓，位于东经北纬处，距离县城公里，东与乡新店乡接壤，西与大寨镇巧家营乡交界，北与东坪乡小河乡相邻，南与铅厂乡中寨乡毗邻，共计有九个乡镇与其接壤，巧大公路横穿其间，有个乡镇公路经过药山镇，交通十分方便，是巧家县交通枢纽和重要物资集散地。二社会概况全镇总面积，下辖个村委会个自然村，有汉苗彝回布依白等民族，总人口人，其中非农业人口人。镇政府驻药山，现状人口约人，海拔高程。药山镇是巧家县个高寒山区贫困镇，主要粮食作物为马玲薯玉米荞麦等。境内药山南麓盛产中草药数百种，广阔天然牧场和高山牧地使该镇畜牧业在巧家县占有重要地位。近年来，该镇逐步发展以萝卜为主绿色食品产业，萝卜种植面积达余亩同时，加快发展中草药种植。畜牧业绿色食品产业和中草药种植逐步成为该镇支柱产业。三发展规划巧家县政府县发改局和药山镇党委政府根据当地资源条件区位优势，将药山镇作为巧家县第二中心集镇。为加快中心小城镇发展，巧家县政府县发改局和药山镇党委政府提出了药山镇中心小城镇综合开发项目，从集镇新兴路集贸市场供水工程等项目建设着手，充分发挥药山镇中心地带交通枢纽和物资集散地优势，带动邻近村镇快速发展，为提高全县城镇化水平推动城乡体化进程促进巧家县经济发展作出贡献。二十世纪，党中央国务院提出了小城镇大战略战略决策，云南省委省政府对城乡结构调整和城市化问题也给予了极度大关注，作出了关于加快城镇建设决定，云南省计委云南省建设厅以云计投资号文发出云南省十五期间中心小城镇基础设施建设实施方案，云南省计委云南省建设厅以云计投资号文发出云南。
参考资料：
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（新增项目）荞麦地河道治理工程项目可行性方案（项目计划书）
