1、地。要改变长期以来，粮食生产什么，工业就加工什么， 市场就销售什么的传统的发展模式。要引导农民按照加工企业所需 的品种进行标准化生产，通过龙头企业把千家万户分散的小规模经 营联结起来，形成小规模大群体的格局，提高粮油产品规模效益。要按照市场化导向，区域化布局，专业化生产，标准化 管理，产业化经营和社会化服务的发展思路，充分发挥区域比较 优势，建立批原料基地。并提倡发展有机农业和绿色农业，按照 讲究营养保证卫生注重特色符合保健崇尚美味回归自然 的要求，生产无公害绿色和有机粮油产品，提供安全优质的加工原 料。 十五全国粮油工业发展规划确定了到年，通 过市场导向，产业规划与政策引导，加大产业结构，产品结构和区 域布局的调整，加快企业技术改造进程，提升行业的技术水平和装 备水平，形成结构优化，布局合理，资源节约，环境和谐，技术进 步，可持续发展的粮油加工业体系的目标。具体目标是粮 油工业稳步发展，粮油加工业增加值年均增长率不低于二是 产业结构不断优化三是精深加工发展显著。到年，粮油精 加工产品所占比例提高到四是国产技术装备水平明显提高 五是形成批龙头企业，名牌产品和加工基地。把我国建成亚洲 最大的植物油生产和大豆蛋白生产基地建成世界上最大的杂粮加 工基地形成批有世界影响的粮油综合加工产业集群。 第四节建设单位概况 绿色食品有限责任公司成立于年，是为适应翁牛 特旗农业产业化经营而组建的国有控股企业，注册资金万元， 现有总资产万元以上，下辖稻谷荞麦米小米三个加。
2、品具有品种多加 工环节多消费渠道层次多生产量消费量大检测难度大 有害食品对身体影响缓慢食品加工餐饮企业监控难等诸多管 理与技术问题，还难以进行有效的管理。以北京为例，每天需 要消费食品上万吨，食品品种数以千计，从事农产品销售食 品加工的企业和餐馆数以万计，食品从生产到最终消费，短则 仅需要几分钟，长则需要数月数年，同时食品从生产到最终消 费往往需要几十道加工和销售环节，安全食品管理往往力效供给的同时，大力提高农 产品质量安全要求，实现从田间到餐桌的全程质量监控，成为农业产业化经营的主要内容。年起，国务院提出实施 的无公害食品行动计划，无公害绿色有机农产品三位 体，整体推进。出台了系列方针政策和制度规定，以保 障食品安全，促进经济的可持续发展，改善人类的生存环境。 由于发展农牧业的条件比较落后，致使我国目前适宜发展 农牧业的地方很少，特别是南方沿海和工业化程度较高的地区， 因为空气水源土壤污染严重，基本丧失了发展农牧业的条 件，这样使有条件发展农牧业的地方更显珍贵。翁牛特旗因为 属经济欠发达地区，工业化程度较低，污染较轻，空气水源 土壤条件较好，具有发展农业得天独厚的优势。据有关部门检 测，翁牛特旗空气清新，大部分土壤有机质高于生产有机产品 土壤标准的倍，水源中有害物质完全低于有机产品生产标准， 加之属传统的农牧业区，农牧民在种植上习惯于精耕细作，使 用农家肥翁牛特旗西部完全属于山坡地貌，特别适合杂粮杂 豆的生长，翁牛特旗杂粮杂豆的产量位居全市首位。所有这些，。
3、 第二章项目背景 第节项目扩建背景 我国农业的现状 建国多年来，我国农业和农村发生了巨大的变化。目前， 我国粮食棉花肉类水产品等农产品的产量均高居世界首 位，中国已成为名副其实的农业大国。农民在吃穿住行 等方面的生活条件明显改善，生活质量大大提高，中国以占世 界不到的耕地，生产出了占世界的粮食，养活了世界 多于的人口，创造了世界农业发展史上的奇迹。但在取得 巨大成就的同时，也显现出些有待解决的问题。从种意义 上说，这些成就中相当部分是靠拼资源和牺牲环境利益换取 的，所付出的代价也是巨大的，主要表现在是不可再生资 源的消耗大量增加二是水资源的过量开采三是大量施用化 肥农药和发展规模化养殖造成的污染四是过度垦荒乱砍 滥伐，加重了水土流失五是大量信赖化肥的投入，造成土壤 板结肥力下降六是投入物质多，利用率低，增产不增收 七是食品中化学有害物质增加，危害到人类的健康，造类 自然环境经济社会关系不和谐。严酷的现实要求人类树立 新的经营理念，力求通过现代技术理性的经济行为，生产安全的优质食品，建立可持续的农业发展新模式。 当前农产品生产由于大量使用化肥农药，对环境生态 和饮食安全已经构成了严重威胁，也制约了农业本身的发展。 现代农业是以化学工业为基础的。中国是农药化肥使用 大国，年化肥使用量达万吨，使用氮肥量占世界总用量的 四分之以上，年农药使用量达多万吨。使用化肥农药总量 已经名列世界前列。 过度使用化肥农药和化学食品添加剂现象非常普遍。按 单位面积。
4、 都为发展有机农牧业创造了得天独厚的条件。 翁牛特旗旗委政府把有机农业开发作为全旗经济发展的 战略取向，纳入经济发展规划。在全旗开展了有机农业开发工 作，形成了定的生产规模。全旗有机种植业已达万亩。形 成了年产有机绿色大米万吨，谷子荞麦等杂粮杂豆万吨 的生产能力。 第三节粮油加工业发展概况 本项目建设单位为绿色食品有限责任公司，该公司在赤 峰市是大型国有粮食加工企业，是内蒙古自治区农牧业重点龙头 企业，承担着赤峰地区大部分粮食加工任务。 粮油加工连接农业生产和食品工业等生产领域，是连接亿农 民和亿城镇居民的主要纽带，产业链条作用十分突出。发展粮油 加工业，延长农业产业链，提高粮食的综合利用，转化增值水平， 有利于提高粮油综合效益和增加农民收入通过发展粮油深加工， 提高产品档次和质量，促进粮油制品出口，有利于提高我国粮油国 际竞争力通过发展粮油加工业，吸纳农村富余劳动力就业，提高 技术装备能力和水平，有利于推进粮食产业现代化。 党中央国务院高度重视解决农业农村和农民问题，并把促进 农业产业化发展粮油加工，作为解决三农问题的主要措施之 。中共中央国务院关于促进农民增加收入若干政策的意见中 发号将支持主产区进行粮食转化和加工，作为增加农民 收入的主要措施，并提出了系列优惠政策，支持粮油加工业的发 展，十期间我国粮油加工业呈现加速发展的良好势头。 为加快粮油加工业的发展，国家粮食局制定了十五全 国粮油加工业发展规划，规划中要求粮油加工企业建立优质稳 定原料基。
5、与残留有关。过量使用化肥农药对土地水资源产生了严重的影响， 成为环境保护最主要的难题之。我国的化肥平均利用率不到 ，农药的植物吸收率为，其中大部分进入人体和土 壤，污染了地表和地下水。目前，地面污染已经是我国地 表水体富营养化污染的主要原因，有关专家认为地面污染占地 表水污染的。据中国农科院专家对北京市余眼水井 的调查，浅层地下水已经受到了全面污染，硝酸盐超标率高达 ，多数还属于严重超标。 农产品出口受到了制约。中国加入后，我国农业本 身因生产加工管理技术和经营方式比较落后，农产品在 质量和价格上都处于竞争劣势。更为严重的是最近几年因农药 化肥造成的质量问题不断出现，退货索赔等经贸纠纷数量明 显上升，各国也纷纷加强了对我国农产品出口的技术要求，所 有这切已经严重地制约了我国的农业发展。 二保障农产品质量安全难度大，问题多 农业生产单位小，技术力量薄弱，不能适应农产品质量 安全的经济技术要求。我国农业的生产单位基本是以家庭为单 位，生产率十分低下，农业劳动力文化水平平均在小学程度以 下，同时由于目前我国农业生产利润普遍很低，农民往往仅维 持温饱。对技术要求严格操作复杂成本高的有机绿色农业 难以适应，所以高标准的安全农产品有机农产品社会生产难 度大，还需做大量工作，加强宣传和培训。目前的有机农产品规模小，仅以出口为主。 食品生产消费复杂安全管理难度大。国家虽然加大了对 食品安全的管理力度，采取了强化检测推广许可证制度等 系列措施加强食品安全的管理。但是由于食。
6、根据项目建设地区的有利条件和优惠政策，研究项目的可行 性。 通过建设规模设备选型配套设施和生产工艺研究，确定 本项目的经济技术方案。 ④通过投资的构成和测算资金筹措经济效益和社会效益分 析，研究项目的经济合理性。 根据生产规模和工艺流程及设备的自动化程度，编制企业组 织劳动定员和人员培训方案。 根据环保劳动安全消防的要求，提出建设和管理方案。 原则 立足于本地区农牧业产业化的发展，以集约化产业化科技化为手段，组织生产建设，提高企业经济效益和社会效益，实 现可持续发展的大目标。 本着留有发展余地，全面安排实施的原则。 因地制宜统筹安排节省投资加快进度的原则。 第二章项目背景 第节项目扩建背景 我国农业的现状 建国多年来，我国农业和农村发生了巨大的变化。目前， 我国粮食棉花肉类水产品等农产品的产量均高居世界首 位，中国已成为名副其实的农业大国。农民在吃穿住行 等方面的生活条件明显改善，生活质量大大提高，中国以占世 界不到的耕地，生产出了占世界的粮食，养活了世界 多于的人口，创造了世界农业发展史上的奇迹。但在取得 巨大成就的同时，也显现出些有待解决的问题。从种意义 上说，这些成就中相当部分是靠拼资源和牺牲环境利益换取 的，所付出的代价也是巨大的，主要表现在是不可再生资 源的消耗大量增加二是水资源的过量开采三是大量施用化 肥农药和发展规模化养殖造成的污染四是过度垦荒乱砍 滥伐。
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五万吨粮食加工(稻谷)改扩项目立项投资计划报告书.doc