1、 有环境影响施工安全施工管理等方面。 环境影响包括扬尘污水及固体废弃物。这些废弃物清理不 及时，容易影响周边居民生活，施工单位应积极搞好卫生工作， 严禁扰民 社会稳定风险可能性分析 在当事方认为自身权益受到侵害情况下，反应诉求及救助渠 道是种方式，也是社会救助的个途径，尤其当各种诉求及救 助渠道不通畅的情况下，影响社会稳定的可能性就会进步增大。 通过上章的分析，本项目在征地噪声交通组织以及施工期间工程建设等方面会对当地居民经营户企业单位造成 定的不利影响，这些影响可能会导致出现不利社会稳定的问题。 根据以往经验和调研评估过程中掌握的情况，由征地噪声 安全文明施工等引发社会不稳定的可能性较大，由于交通拥堵造 成的各种不便而引发的社会不稳定的可能性相对较小，另外在工 程施工内部如劳动用工安全保障工资发放工程款支付等方 面如果不能做到合理及时规范，也可能引发社会不稳定问题。 社会稳定风险分析及评价见表 序号风险因素风险可能性风险评价 因征地和 拆迁可能造成 的补偿不公 项目建成运营后应注意防 范因噪声等问题要求拆迁的不 稳定因素 较大 施工噪声 和交通噪声影 响周边群众 建设期运运营期均存在噪 声影响，线路两边住户对此担心 较多。短期内社会稳定风险不明 显，运营期如果出现噪声得不到 有效治理，会有较大社会稳定风 较大险。 沿线住户 出行交通影响 施工期间施工车辆对道路 的破坏导致拥堵会引发不稳定 因素。 般 施工期间 。
2、 二是适当提高补偿标准，重大工程的建设的征地和拆迁补偿 历来是工程建设过程中最容易引发不利稳定的因素。虽然目前的 补偿标准相比以前已经有较大幅度的提高，但是随着社会和经济 的发展，人们的心理期望也越来越高。 施工阶段影响 项目施工过程中，红线外农户或单位企业可能由于工程建设影响进行利益诉求，如施工噪设项目的计划规划投 资分配，组织实施等工作。按照其职能设置，完全具备组织实施 综合办公楼加层改造项目的能力。 第三章项目风险评估 根据工程建设实际情况，本报告确定土地征收影响交通影 响施工影响噪声影响等十项目建设可能引发社会稳定的不利 影响因素。土地征用和房屋拆迁的影响 征地和拆迁量 本项目需征地近亩。 影响群体 本项目征地拆迁所影响的群体分为以下几类 征地所属单位及个人。本区域为耕地，少数居民可能会提出 过高赔偿要求。其中还有少部分农民可能对土地的依赖性比较强， 本项目的建设，应重点关注这部分失地农民。因此征地补偿工作 应细致入微，增加农民收入来源途径，否则极易导致影响社会稳 定事件的发生。 主要诉求 由于在征地拆迁的影响范围影响程度不同，不同的人群的 诉求不同。经过对沿线各乡镇的走访调查，对于征地拆迁问题的 主要诉求如下是要求征地拆迁补偿标准尽早落实尽快公开。征地拆迁 的补偿标准是受影响群体最为关心的焦点问题。补偿标准是否符 合国家市和县的相关法律法规，是否照顾到部分弱势或困 难群众，是否损害个别群众的利益，都是群众关心的问题。尽快 的落实和公开补。
3、人员拥挤问题的需要 现有办公室人员的拥挤问题非常突出，主要表现在三个方面， 第是市级领导和秘书合用个办公室，目前有个副市长和秘 书合用个办公室第二是许多单位的处级领导干部和科室人员 共用个办公室，如市政协办公厅有名正处级干部与委室人员 在个办公室办公市政法委市委组织部名以上副处级干部 与科室人员挤在块办公市委市政府接待办名处级干部与 个科室工作人员共用个办公室，人挤在张桌上办公市新 闻办市劳动局等单位都存在领导同科室人员挤在起办公的现 象。第三是多科室多人挤在起办公，其中两个科室在起 办公的现象比较普遍。例如市委办公厅市政府办公厅市委组织部市物价局市司法局信息中心等单位个以上科室挤 在起办公市新闻办个科室共用个办公室市民政局把会 议室档案室文印室微机室同局办公室挤在起，办公室杂 乱无序，拥挤不堪。 总之，由于办公用房紧张，已经严重影响到机关工作秩序和 各项工作的正常运转，影响到机关效能建设和文明和谐机关建设。 多年来，楼内各单位要求增加办公用房，改善办公条件的呼声不 断，缓解办公用房紧张状况成为市委市政府必须解决的问题。 项目建设的可行性 综合办公楼改造项目符合中央有关政策 中共中央国务院关于进步严格控制党政机关办公楼等 楼堂馆所建设问题的通知中指出党政机关办公楼建设必须体 现庄重朴素实用和节约资源的原则党政机关办公楼建设必 须符合土地利用和城市规划要求，从严控制用地规模，严禁超标 准占地低效利用土地，不得占用耕地，不得配套建设大型广场 公园等设施。对现有综。
4、标准，深入宣传相关政策，有利于稳定群众情 绪，消除误解和谣言。同时，期盼尽快知道补偿标准也是群众的 种焦急心理，在走访过程中，能显著地感到到这点。 二是适当提高补偿标准，重大工程的建设的征地和拆迁补偿 历来是工程建设过程中最容易引发不利稳定的因素。虽然目前的 补偿标准相比以前已经有较大幅度的提高，但是随着社会和经济 的发展，人们的心理期望也越来越高。 施工阶段影响 项目施工过程中，红线外农户或单位企业可能由于工程建设影响进行利益诉求，如施工噪音影响环境影响出行不便等 情况，要针对此类情况提出针对性措施和应急预案。 噪音影响。夜间施工有严格的规定，因此夜间噪声的影 响相对较小，白天噪声较大，受影响的主要是居住区内停留的老 人和小孩，而老人和小孩恰恰是对噪声最敏感的人群，他们的反 应决定了居民的意见。另外居民们更是项目运营后的交通噪声对 他们的生活建筑的影响。 除了上述受影响较大的群体之处，还有其他受影响的人群， 但是相对来说这部分人群分布比较分散，影响特征不明显。 经过调查和走访，工程周边人群对施工期间和运营后噪声影 响的主要诉求如下 务必杜绝夜间施工作业，并尽是避开过早午休等敏感时间， 保障沿线居民个比较舒适安静的休息环境。 在施工期间以及项目运营后，做好充分的隔音和除噪声措施。能符合国家相关隔音和除噪的标准和规范。 施工期间交通影响 本项目在新整理的土地当中实施，故对交通影响不大。 施工期间其他不利影响 施工期间的其他不利影响因素繁多且容易忽视，常见的主要。
5、政府主管市级 机关后勤的工作部门，主要负责市级机关的行政事业经费预决 算机关住房公积金市级机关外事礼品收存和处理等管理工作 承担着编制审报市级机关房屋基本建设项目的计划规划投 资分配，组织实施等工作。按照其职能设置，完全具备组织实施 综合办公楼加层改造项目的能力。 第三章项目风险评估 根据工程建设实际情况，本报告确定土地征收影响交通影 响施工影响噪声影响等十项目建设可能引发社会稳定的不利 影响因素。土地征用和房屋拆迁的影响 征地和拆迁量 本项目需征地近亩。 影响群体 本项目征地拆迁所影响的群体分为以下几类 征地所属单位及个人。本区域为耕地，少数居民可能会提出 过高赔偿要求。其中还有少部分农民可能对土地的依赖性比较强， 本项目的建设，应重点关注这部分失地农民。因此征地补偿工作 应细致入微，增加农民收入来源途径，否则极易导致影响社会稳 定事件的发生。 主要诉求 由于在征地拆迁的影响范围影响程度不同，不同的人群的 诉求不同。经过对沿线各乡镇的走访调查，对于征地拆迁问题的 主要诉求如下是要求征地拆迁补偿标准尽早落实尽快公开。征地拆迁 的补偿标准是受影响群体最为关心的焦点问题。补偿标准是否符 合国家市和县的相关法律法规，是否照顾到部分弱势或困 难群众，是否损害个别群众的利益，都是群众关心的问题。尽快 的落实和公开补偿标准，深入宣传相关政策，有利于稳定群众情 绪，消除误解和谣言。同时，期盼尽快知道补偿标准也是群众的 种焦急心理，在走访过程中，能显著地感到到这点。
6、外租借房办公，给这些单位的统管理带来了 定影响，这个问题也需要通过增加办公楼使用面积的方式解决。项目建设是新设立单位正常办公的需要 按照中央省市的要求，部分单位应设立的些工作机构， 因无办公用房，只能挤占其他科室。如根据国务院省政府要求 新成立的市政府应急办公室是协调组织预防和应对全市突发 公共事件的重要工作机构，因无办公场所，只能挤占市政府办公 厅值班室，些必需的设备因无放置空间也无法配置，直接影响 到工作的正常开展和突发事件的有效处置市防灾防汛值班室占 用司机值班室市低保中心借用下属单位办公用房，使低保网无 法与全省联网市新闻办因无新闻发布大厅，只能租用临时场所 发布新闻，加上设施不配套，使正常工作受到影响。 项目建设是解决办公室人员拥挤问题的需要 现有办公室人员的拥挤问题非常突出，主要表现在三个方面， 第是市级领导和秘书合用个办公室，目前有个副市长和秘 书合用个办公室第二是许多单位的处级领导干部和科室人员 共用个办公室，如市政协办公厅有名正处级干部与委室人员 在个办公室办公市政法委市委组织部名以上副处级干部 与科室人员挤在块办公市委市政府接待办名处级干部与 个科室工作人员共用个办公室，人挤在张桌上办公市新 闻办市劳动局等单位都存在领导同科室人员挤在起办公的现 象。第三是多科室多人挤在起办公，其中两个科室在起 办公的现象比较普遍。例如市委办公厅市政府办公厅市委组织部市物价局市司法局信息中心等单位个以上科室挤 在起办公市新闻办个科室共用个办公室市民政局把会 议。
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人民政府综合办公楼加层改造项目立项投资计划报告书