1、 步深化镇推进农房改造集聚工作，加快现代新市镇和城乡体 农村新社区建设方案。 统筹安排安置点内农户拆迁安置点外农户自愿搬迁宅基地复 垦等工作，多途径推动农户向规划设立的现代新市镇和城乡体新社 区集聚，集聚政策与征迁政策严格区分。对新市镇安置点农户实行征 迁，按镇新农村建设拆迁安置工作方案实施。对新市镇安置点外 农户实施搬迁，按两新政策实施。 本项目的建设规划，按照可持续发展的要求进行规划，充分注重 到新镇区规划与新村点相结合原则，并严格按照镇土地利用总体 规划和建设总体规划。建设因地制宜，规划以人为中心，以整体社会效益经济效益与 环境效益三者统为基准点，着意刻画优质生态环境，强调区块建设 的整体性，包括功能布局住宅分布道路系统绿化系统与市政 基础设施，统规划，形成整体。居民塑造自然优美舒适便捷卫 生安全的怡然栖息之地。 第五章组织机构 组织机构 镇城建开发投资有限公司成立于年月日，公司注 册地镇青年路号，注册资本金万元，公司经营范围城市基础设施建设项目的投资开发。市镇城建开发投资有限公 司属市镇人民政府下属部门。近几年来，市镇政府 下设的城建开发有限公司，每年都完成相当数量的城市基础设施社 会事业类项目，从而培养和造就了支业务能力强，素质高的工程管 理队伍，积累了丰富的项目建设管理经验，因此本项目的建设管理将 由发市镇城建开发投资有限公司担任。 近几年来，在上级部门及镇人民政府领导下，镇城建开 发投资有限公。
2、秀洲区，距上海公里。沪杭铁路杭浦高速省道杭 沪复线东西横贯市域，沪杭高速公路国道越过北境，杭州绕城 公路东线穿行西部。以两横六纵为主框架，市镇村公路纵横 交错，四通八达。定级内河航道有条，主干航道与京杭大运河相 论和三个代表重要思想为指导，认真贯彻党的十 七大和十七届三中四中全会精神，牢固树立科学发展观，坚持和谐 发展理念，以区域可持续发展和区域整体优化为总体目标。优化产业 结构，提升城市经济整体实力，加强服务配套，建设市镇新 市镇配套建设基础工程项目，美化城镇空间，打造新型新农村保护 生态环境，落实节约经济发展模式因地制宜合理布局创新管理 体制和机制，使土地资源得到合理有效利用，在注重社会效益的同时， 兼顾经济效益。 二项目设计的原则 坚持协调发展原则。镇新市镇配套基础设施项目建设用地 的选址定位，紧密结合与镇区之间的综合开发及利益关系，在建设 的同时，带动区域城镇化，实现城乡共同发展。 坚持可持续发展原则。在对土地资源进行综合开发利用的同时， 切实重视生态环境保护，注重节能减排，实现可持续发展。坚持政府引导企业化运作多元化投入原则。因地制宜采用 灵活多样的投资运作方式产权和运行管理机制，不断完善以业主投 入为主体的多元化多层次多渠道投入机制。 坚持适度超前，灵活弹性，紧凑集约，开发有序原则。在规划 设计中坚持高标准高起点适当超前同时遵循紧凑集约的发展原 则，切实做到保护土地资源，保护生态环境，实现可持续发展的目标。 三项目设计的目标 围绕打造海宁副中。
3、乡关系，打破城乡二 元结构，加快城乡体化进程就是要推进农村居住布局从自然松 散乱形态向科学规划布局转变就是要加快农业生产方式的改进， 真正让农业从传统中走出来，使农业按工业的生产方式进行，走现代 化规模化工业化道路就是要把农民从土地上解放出来，彻底改 变农民的生产生活方式，加快推进我市的现代化进程。 二推进村庄集聚加快两新工程建设是造福于民，提高 农村居民生活水平的民心所向。提高农村居民生活水平，是我们推动 改革发展的根本出发点和最终落脚点。提高农民生活水平，方面， 要靠提高农民收入来实现。要提高农民收入，鼓励就业创业，提高工 资收入固然重要，通过村庄集聚和两分两换，把农民的承包地从 生产资料逐步转变为资产，通过土地流转取得财产收入，也是条重 要途径。同时，现在农民住房资产的空置闲置率比较高，潜在收益 远远没有发挥。而推进村庄集聚，将农民住房跨行政区域建在新社区 甚至是新市镇，就可以有较为可观的租金收入，而且随着集聚度的提 高，土地级差会更大，房子的租金也会提高另方面，还应当关注 农民生活质量的提高。随着经济社会的发展人民生活水平的提高， 人的消费逐步由生存型向发展型精神体验型提升，对社会公共服务 提出了新的更高要求，特别是越来越渴望居住在设施齐全配套完善的生活家园，拥有碧水蓝天洁净优美的生态环境，享有城乡体 区域均衡的文化权益和社会保障水平。而在农村居住相对分散的现实 条件下，要满足群众日益增长的物质配套和精神文化需求，社会成本 和工作难度也越来越大，迫切需。
4、的城市建设目标，立足发展生产人与 自然和谐，城乡统筹发展社会主义新农村建设的大方向，通过对 镇新市镇大型区块仰山小区工程项目的建设，达到基础设施完备 居住环境优越服务配套的现代新市镇社区。 二项目建设要求 本项目的设计应具有前瞻性，重点是营造合理的内在功能良好 的资源配置。因此，本项目在设计方案上应体现其科学性，具体体现 如下 遵照国家的有关规范政策，在满足使用功能的同时，尽量 做到经济合理，减少工程投资。根据政府指导覆盖人口及服务功 能确定建设规模，执行行业技术规范，做到规模适度超前功能适用 装备适度，经济合理的原则。 建筑设计从满足人的需求出发，充分考虑居住的舒适性识 别性与归属性以及营造具有文化与活力的人文环境。通过建筑的风 格空间的尺度绿化的配置街道的线性空间的格局环境的氛 围等塑造原则合理确定功能配置。既要满足区块内功能分区的需要，又要有利于管理，强调各 种功能的合理分工有机结合，流线清楚使用方便，避免或减少相 互干扰。 满足建筑在朝向通风日照安全防护等方面的要求。 充分利用自然条件防护间距和其他空地布置绿化，既要有 集中绿地体现形象，又要强调广泛绿化方便使用，并应对绿化装饰 建筑内外空间和色彩作综合性处理。根据项目特点，建筑设计可以考 虑新特，并与城市规划相致。 符合城市规划消防环保卫生防疫园林绿化等方面有 关规定和要求。 三项目建设方案 根据中共市委关于推进村庄集聚加快现代新市镇和城乡 体农村新社区建设的实施意见海委号精神，本项目为进。
5、增加耕地面积，促进农业 规模经营，提高农业的生产效率，还能盘活农村宅基地，拓展经济发 展空间从促进服务业发展的角度看，散居在田野中的村庄，无法形 成现代服务业，只有集聚到新市镇新社区，才能为现代服务业发展 繁荣提供土壤。另外，从目前市推进村庄集聚和两新工程所处 的时机来看，目前恰逢农民住房升级期，沿江百里长廊沪杭高铁 嘉绍高速等诸多重大项目的实施，也迫切需要加快推进村庄集聚，可 以说机遇难得，为此我们定要抢抓机遇，切实抓好村庄集聚，加快推进两新工程建设，为当前甚至长远发展提供持久动力。 综上所述，市镇新市镇镇大型区块仰山小区基础配 套工程建设的时机已经成熟，项目的建设是十分必要的。 第三章项目选址与建设条件 项目选址 建设位置 项目建设地点位于市镇大型村 二选址优势 交通便利 本项目建设地块处于镇大型村，周边有省道杭浦高速公 路穿境而过，交通联系便捷，区位优势明显，有利于项目施工建设。 符合城市发展总体规划 项目建设地块为符合土地利用总体规划，项目选址与镇总体 规划相匹配。 用地条件较好 建设地块内建筑性质单，多为农户民房，拆迁安置内容并不复 杂，地块较为规整，周边配套设施条件较好，有利于项目建设。 综上所述，项目选址优势明显，能较好地满足建设需要，也符合 相关规划要求，选址合理可行。二建设条件 自然环境条件 地理位置 项目建设地市位于浙江省东北部，东邻海盐县，南濒钱塘江， 与上虞市杭州市萧山区隔江相望，西接杭州市余杭区，北连桐乡市 嘉兴。
6、济社会发生 了深刻的变革，特别是农村劳动力非农就业和非农收入比例均达到 以上，工业化程度不断提高。但与此不相适应的是，城市化进程 明显滞后于工业化进程，我市实际上的农村户籍人口占，绝大多 数人还居住在农村，生活方式的转换与生产方式的转换相背离。目前 我市的纯农业劳动力基本上是老年人，农民的二代三代不会还是农 民，不愿意再被束缚在土地上，而是要求和城市居民样享受现代文 明。先发达地区的实践经验已经证明，城市化现代化具有规律性，不可逃脱不可违背，是历史的必然。我们必须顺势而行，不能逆势 而动。推进村庄集聚，建设现代新市镇和城乡体农村新社区，是新 型工业化新型城市化率先提前基本实现现代化的个关键环节 条必由之路，是场革命，就是要改变传统城乡关系，打破城乡二 元结构，加快城乡体化进程就是要推进农村居住布局从自然松 散乱形态向科学规划布局转变就是要加快农业生产方式的改进， 真正让农业从传统中走出来，使农业按工业的生产方式进行，走现代 化规模化工业化道路就是要把农民从土地上解放出来，彻底改 变农民的生产生活方式，加快推进我市的现代化进程。 二推进村庄集聚加快两新工程建设是造福于民，提高 农村居民生活水平的民心所向。提高农村居民生活水平，是我们推动 改革发展的根本出发点和最终落脚点。提高农民生活水平，方面， 要靠提高农民收入来实现。要提高农民收入，鼓励就业创业，提高工 资收入固然重要，通过村庄集聚和两分两换，把农民的承包地从 生产资料逐步转变为资产，通过土地流转取得财产收入。
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仰山小区基础设施工程项目立项投资计划报告书.doc