1、转并逐步得以消化，但农村税费改革后，统筹提留以及集资摊派全部取消，化解债务便成为了头等难事。据调查，清水乡累计负债额达万元，比全乡年的农业税及附加总和还要多村级也是如此，该乡个村，村村都负债，负债额超过万元。税费改革导致农业附加税也相应减少，使得些全靠附加税来维持正常运转的村级基层组织感到了困难，更不用说去偿还那些陈年旧帐。二农村基层干部存在难癣难当难留的三难问题。税费改革后，村级财务的缺口最终将大部分落到现任干部的工资上，村干部年忙到头，有的只能拿到部分工资，有的甚至拿不到工资，严重挫伤了村干部的工作积极性。村干部待遇偏低。税费改革后，村组干部工资由收取农业税附加进行支付。我们调查了个具有代表性的乡，较边远的票草乡村支书的年工资为人以上的村元，人以下的村元，村主任村会计分别递减元在县城郊区的水口乡村干部工资是按天数计算，每天元，人以上的村支书每月按天计算，人以下的村支书每月按天计算，村主任村会计分别递减天，也就是大村支书年工资为元，小村支书为元。显然，每年平均不足元的基层干部待遇相。
2、两工，加强对两工使用的规范和管理，保证对农田水利基本建设有个稳定的投入渠道。在取消两工后，为了保证农村的水利建设，国家要加大资金投入，国家对农业的补贴，要逐步转到以水利为重点的农业基础设施建设上来，大型水利工程要继续坚持以政府组织引导为主。跨地区工程要由受益范围内的单位与个人共同出资统兴办。鉴于目前农村存在的事议难议难决难实施的实际，建议国家将事议筹资纳入国家财政，主要由国家投入。税费改革对农村基层组织建设影响调查报告年，我县按照市里的统部署，全面推行了农村税费改革。我县税费改革前年农民税费负担为万元，人均为元，税费改革后年农业税为万元，人均为元，减负率为。这次税费改革，对于发展农村经济稳定农村改革增加农民收入起到了积极作用，绝大多数农户在税费改革中受益。但税费改革后也出现了些新问题，特别是对农村基层组织建设提出了新的挑战。税费改革给农村基层组织建设带来的问题及成因农村基层政权运转困难。税费改革往往导致乡村可用财力进步减少，乡村组织的运转困难明显增大。乡村财力存在缺口，村委会基本开支。
3、，负债额超过万元。税费改革导致农业附加税也相应减少，使得些全靠附加税来维持正常运转的村级基层组织感到了困难，更不用说去偿还那些陈年旧帐。二农村基层干部存在难癣难当难留的三难问题。税费改革后，村级财务的缺口最终将大部分落到现任干部的工资上，村干部年忙到头，有的只能拿到部分工资，有的甚至拿不到工资，严重挫伤了村干部的工作积极性。村干部待遇偏低。税南云乐中兴田双塘几个水库，还有上百口山湾塘，每年大春作物都能旱涝保收，但近十年来，由于资金的极度稀缺，仅仅依靠上级的有限投入对南云乐中水库进行了治理，其他水利设施直处在自生自灭状态，年复年，损毁日益加剧，有些设施已经不能发挥作用，乡镇村组因资金原因又无力组织大规模维护维修，农业抗击旱涝灾害能力日趋衰退。与此同时，农村村组公路维护基层阵地建设甚至村民学校建设都面临同样的问题。二几点建议加大转移支付力度，积极化解农村债务。现阶段可用些开拓性的办法化解乡村债务。让基层尽快渡过税费改革的磨合期，走上良性发展的道路。是应在全国农村开展债务清理整顿工作，用条。
4、以维持。目前个村的基本开支项目有办公经费村干部报酬五保户供养等。税费改革前，这些费用主要靠村提留来支付，税费改革后村级收入大幅度减少。我县税改前年全县村级三提收入共万元，税改后年新的农业税附加只有万元，减少幅度为，平均每个村减少收入元。现在大些的村的农业税附加有万元左右，多数村只有几千元，些计税面积较少的村，农业附加税很低，如清水乡最小的个村河马村年农业税附加仅元。我们调查的水口乡税费改革后新的农业税附加只有万元，而目前村级支出年需万元，收支缺口达万元。虽然个别村村级收支缺口可以从集体收入中解决，但从大面上看，村级集体经济比较薄弱，绝大多数村并无集体收入来源，村级支出资金缺口将会无着落，这不仅导致村里贫困户生活无法保障，村级事务无人管理，还可能导致村民自治组织村委会的名存实亡。乡村债务负担沉重，缺乏有效的化解途径。目前乡村欠债问题突出，乡村债务是由历史原因造成的，是长期积累下来的，但是税费改革后这个问题突显出来。些乡村逐年积累起来的债务像滚雪球样越滚越大，原本指望通过统筹和提留来维持。
5、盛市县人民政府发行定期债券，偿还农村债务。六是中央财政应向农村倾斜，控制国家重点重复建设项目，节约资金，加大财政转移支付力度，偿还农村债务。二合乡并村，减少财政和农民供养的干部人数。在交通通讯网络和计算机管理日益完善的今天，合乡并村的条件已基本成熟，更有效率和更为经济。压缩村干部数量，可以通过村两委成员交叉任职等办法，进步精减村干部数量，特别要压缩拿误工补贴的人员数量。提倡村组干部交叉兼职。另外，许多同志认为实行村干部退休制加重了农民负担，建议取消这制度，改用更加科学更符合农村实际的办法调动农村干部的积极性。三提部待遇，规范干部工作职责。将村干部待遇定为每月为元，由财政统支付。为了减轻财政压力，可将乡镇事业单位富余人员下放到村任职，仍享受原工资待遇，并加强村干部的教育管理，让他们有钱办事，有能力干事。四完善事议及两工的筹资筹劳政策。进步完善事议的有关政策，制定切实可行的操作办法，以利于农村公益事业的发展。对于些外出打工户的筹资筹劳，在自愿的原则下可以实行以资代劳。在定时期内可以继续保。
6、管理，还可能导致村民自治组织村委会的名存实亡。乡村债务负担沉重，缺乏有效的化解途径。目前乡村欠债问题突出，乡村债务是由历史原因造成的，是长期积累下来的，但是税费改革后这个问题突显出来。些乡村逐年积累起来的债务像滚雪球样越滚越大，原本指望通过统筹和提留来维持周转并逐步得以消化，但农村税费改革后，统筹提留以及集资摊派全部取消，化解债务便成为了头等难事。据调查，清水乡累计负债额达万元，比全乡年的农业税及附加总和还要多村级也是如此，该乡个村，村村都负债，负债额超过万元。税费改革导致农业附加税也相应减少，使得些全靠附加税来维持正常运转的村级基层组织感到了困难，更不用说去偿还那些陈年旧帐。二农村基层干部存在难癣难当难留的三难问题。税费改革后，村级财务的缺口最终将大部分落到现任干部的工资上，村干部年忙到头，有的只能拿到部分工资，有的甚至拿不到工资，严重挫伤了村干部的工作积极性。村干部待遇偏低。税南云乐中兴田双塘几个水库，还有上百口山湾塘，每年大春作物都能旱涝保收，但近十年来，由于资金的极度稀缺，仅。
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税费改革对农村基层组织建设影响调查报告