1、评估。四反担保措施制度公司根据项目及企业的情况采用种或几种组合保证措施来控制风险，包括企业提供合法有效的资产以抵押质押留置等方式作为反担保企业股权质押企业经营者个人连带责任反担保。目前采用的主要反担保措施企业经营者个人连带责任反担保。这种反担保方式为该公司所有担保业务都采用的与其他反担保方式起组合的反担保措施。其特点为反担保人除与担保公司签订反担保保证合同外，还向担保公司出具家庭所有财产和合法收入来源的声明。企业股权质押反担保。这种反担保方式为该公司所有担保业务都采用的与其他反担保方式起组合的反担保措施。其特点为反担保人除与担保公司签订反担保质押合同外，还向担保公司出具股东会决议出资证明书股份出质记载于股东名册之上的股东名册。保证金留置反担保。这种反担保方式为该公司所有担保业务都采用的与其他反担保方式起组合的反担保措施。保证金般为银行担保额的。其他企业法人连带责任保证方式反担保。其特点为担保公司要调查反担保人的合法性反担保能力测算反担保限额。反担保人除与担保公司签订保证反担保合同外，还须向担保公司提供股东会决议会计报表以及企业的基本资料。企业机器设备抵押反担保。其特点为企业提供购买机器设备的清单原始发票，签订抵押反担保合同后到工商行政管理部门备案登记。仓单质押反担保。其特点为企业提供第三方出具的原材料等仓单，在签订仓单质押反担保合同的同时，担保公司质押人出具仓单的第三方签订三方协议，明确三方权利义务，并经公证。财务监管协议。在企业提供的反担保不充分不足额或认为有必需时，担保公司实施配套的财务监管措施，包括担保公司与被担保企业设备租赁或买方方银行签订租赁收入或销售款进入银。
2、保业务。建立健全外部监管体系。这包括自律和他律两个层面是建立信用担保行业协会，形成行业行为规范，加强行业自律二是由经贸财政银行等部门组成担保监督委员会，对担保机构进行监督。建立和完善中小企业社会化服务体系。将信用担保与综合辅导有机结合起来，提高中小企业的整体素质，增强其市场竞争力和抵御风险的能力。风险控制信用担保作为高风险行业，与所有金融企业样，能否持续经营的根本保证在于风险控制，而保护包括发起人在内的所有投资人利益的根本在于担保机构能否有效的执行风险控制和风险管理的措施。市担保公司成立以来，风险防范与控制的外部环境逐步形成，内控机制逐步完善，完全有能力防范与控制担保业务的风险。风险防范与控制的组织架构。在担保项目风险防范与控制的职能划分上，公司内设机构资信评审部担保业务部风险管理部分别从担保客户的资格准入担保项目的评诂论证和担保项目的保后管理各个环节控制担保风险。在担保项目管理上，实行项目经理角负责制，角负主要责任，角负次要责任。项目经理角从担保项目的受理评诂论证担保收费担保签约到担保检查与监管担保解除与代偿追偿等项目管理的全过程负责，项目经理角对担保项目的共同管理起到相互补充相互监督的作用。风险防范与控制的制度体系。管理制度的建设是实现科学管理的基石，必须倍加重视。市担保公司致力于以下制度本身的规范化系统化建设，并取得显著成效是业务品种和业务操作管理制度，包括担保业务操作规程，各种融资担保和非融资类担保业务管理办法，担保投资及管理咨询顾问业务管理办法，担保业务保后管理实施细则，担保业务档案管理实施细则等二是各业务品种对外规范的合同协议文本三是担保业务审批制度，包括担。
3、企业以及专家学者等方面的意见，总结各地试点并吸收日本加拿大美国等国家实践经验的基础上，得到个结论，即只有培育发展完善中小企业信用担保体系，才能有效解决中国中小企业普遍的融资难问题。因此，中国最初促进中小企业融资的政策努力就主要体现在中小企业信用担保体系的构建上，围绕着这问题，中国有关部门出台了系列政策措施年月日，关于建立中小企业信用担保体系试点的指导意见发布年月日，党中央国务院决定加快建立中小企业信用担保体系年月日，国家经贸委召开全国中小企业信用担保体系试点工作会议，贯彻落实中央要求并作出具体部署年月日中央经济工作会议提出要求，加快建立和完善中小企业信用担保体系年月日，国家经贸委召开全国中小企业融资工作座谈会，贯彻中央经济工作会议和全国经贸工作会议精神，重点就中小企业信用再担保直接和间接融资等工作部署。同时，中国人民银行下发关于加强和改善对小企业金融服务的指导意见，对商业银行配合建立中小企业信用担保体系提出要求等等。年月日，国务院办公厅印发关于鼓励和促进中小企业发展的若干政策意见，对中国中小企业信用担保体系的基本架构与实践模式做出了具体规定，正式标志着中国中小企业信用担保体系进入制度建设与机构和体系完善建设阶段。年月，经贸委发布建立全国中小企业信用担保体系有关问题的通知，就全国信用担保体系构建的些具体问题做出了规定。此后，通过规范原有信用担保机构与新建两条途径，中小企业信用担保体系在中国各省市自治区得到了较快的发展，已形成了个覆盖全国的信用担保体系。此外，为了加强担保机构的业务管理，防止出现严重损失，年月，财政部颁发了中小企业融资担保机构风险管理暂行办法，规范了担保行业。
4、保业务审查委员会工作规则担保业务审批权限规定等。风险防范与控制的决策机制。建立规范的法人治理结构与决策程序。公司要建立规范的法人治理结构和规范的领导体制与决策程序，注意控制担保决策中可能出现的潜在风险。要合理设置内部机构，建立套科学的规章和管理制度，规范业务操作程序。内部组织机构之间要建立相互制衡机制，同时具有良好的外部约束和相互牵制机制。目前应强调按经济规律自主决策，项目选择上应杜绝行政命令担保和人情担保，担保对象要体现扶优扶强，不搞扶贫济困。要重点防范道德风险，要建立监事会和内部审计机构并保持其权限的性。要保证决策的透明度和信息传递的及时性，加强信息反馈系统的建设。所有的担保业务都需要通过由公司董事高级管理阶层及专业人士组成的风险评审委员会组成的风险评审团。被担保企业必须提供所有必须的资料和证明，以让评审委员会审核，如果有五分之四的委员投赞成票，则项目通过。董事具有票否决权。个项目最多拥有三次评审的机会，如果连续三次未获通过，原则上不再进行风险评审，表明该项目被放弃。限额审批制度。公司董事会授权董事长单户金额不超过人民币万元含单笔金额不超过人民币万元含，代表公司决定为他人或公司控股或持股股东提供担保或金额人民币不超过万元含，代表公司决定向其他企业投资技术风险防范机制担保客户准入制度。申请担保的企业必须产品有市场，经营有效益，有履约还款能力诚信守法，稳健经营，资信良好，无信用劣迹能提供灵活充足的反担保有效净资产不低于万元人民币申请担保额不超过该企业有效净资产的资产负债率不超过。担保项目评估制度。包括担保申请人主体资格评估，技术市场担保用途还款能力信誉反担保和综合风险度。
5、资和财政总收入分别增长和，增幅分别列全省第位第位和第五位。今年月，全市规模工业增加值全社会固定资产投资和财政总收入分别增长和，增幅继续位于全省前列。这些都离不开中小企业的功劳，但中小企业的融资难问题，又严重制约着中小企业的发展，应运而生的担保公司，是促进益阳经济又好又快发展的迫切需要，是促进我市经济快速发展的必然选择，它将为我市经济的发展做出定的贡献。第二章项目建设条件经济概况益阳物产资源丰富，素有银益阳和鱼米之乡的美称，是国家重要的商品粮棉鱼猪生产基地。境内有稀土赤铁石煤金铜石灰石等种矿产资源，铈钛铋等稀土产品远销国外。益阳经济基础雄厚。年被认定为湖南省区域经济前强，是全国著名的商品粮商品鱼商品茶基地，工业已初步形成了以机械电子化工建材纺织陶瓷食品等为骨用支出。将增大财务费用，势必造成财务风险。根据项目的特点，存在定的风险，如被保者和员工的道德风险自然风险经济格局影响的风险产业政策风险法律制度风险操作风险贷款的呆坏账等，只要公司防控得当，管理到位，就能够识别风险，防范风险。风险防范实施信用工程。建立以中小企业为主要对象，以信用记录信用调查信用评估信用发布为主要内容的社会信用管理系统，强化中小企业信用观念，严惩失信行为。建立风险分散机制，实行再担保。建立政府补偿机制，保证担保机构有长期稳定的补充资金来源。建立贷款银行受保企业与担保机构共担风险的机制。要谨防银行因为有了担保而放松对受保人贷款审查的现象发生，要通过确定合理的担保比例增强银行的贷款责任。防止政府行政干预。按照担保法公司法规范政府作为出资人股东的行为，防止政府指令担保现象的发生，确保担保机构按市场化原则自主开展。
6、布实施中华人民共和国担保法，开始规范企业主体的担保行为。年东南亚金融危机爆发。虽然危机并没有对中国造成象东南亚各国那样的冲击，但在出口以及投资心理上产生了巨大负面效应，需求不足通货紧缩成为困扰中国经济的最大难题，直接对就业带来了巨大压力。在这种背景下，作为市场经济中最具活力的个企业群体，中小企业的发展就成为事关中国经济全局的个焦点，从而中小企业融资难的解决也就成为中国政府当局最为关注的经济问题之原国家经济贸易委员会中中小企业司的设立，就可以视做当时中国政府关注中小企业发展问题的个重要信号。我国政府相应的采取了积极的财政政策以拉动内需，中小企业发展的政策环境进步宽松，解决融资难的问题已经被进步提到了议事日程。年间，国家经贸委根据国务院的有关指示，在广泛征求财政银行保险工商界和省市经贸委中小企业以及专家学者等方面的意见，总结各地试点并吸收日本加拿大美国等国家实践经验的基础上，得到个结论，即只有培育发展完善中小企业信用担保体系，才能有效解决中国中小企业普遍的融资难问题。因此，中国最初促进中小企业融资的政策努力就主要体现在中小企业信用担保体系的构建上，围绕着这问题，中国有关部门出台了系列政策措施年月日，关于建立中小企业信用担保体系试点的指导意见发布年月日，党中央国务院决定加快建立中小企业信用担保体系年月日，国家经贸委召开全国中小企业信用担保体系试点工作会议，贯彻落实中央要求并作出具体部署年月日中央经济工作会议提出要求，加快建立和完善中小企业信用担保体系年月日，国家经贸委召开全国中小企业融资工作座谈会，贯彻中央经济工作会议和全国经贸工作会议精神，重点就中小企业信用再担保直接和间接。
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担保公司项目投资立项计划书(范本)
