1、导的原则。依靠科技进步，全面提高重大暴雨灾害应急工作的现代化水平，做到及时发现及时预警及时响应及时处置。适用范围本预案适用于重大暴雨灾害，包括其次生衍生灾害的影响，造成或者可能造员伤亡重大财产损失和重大社会影响的应急工作。本预案适用于发生在五大连池市内的重大暴雨灾害监测预报预警救灾等应急工作。组织机构及职责应急指挥机构组成重大暴雨灾害应急工作实行人民政府行政领导负责制。不再单独成立重大暴雨灾害应急指挥部，而是五大连池市气象灾害应急指挥部以下简称县应急指挥部统指挥，下设应急管理办公室和成员单位。县应急指挥部县应急指挥部由五大连池市政府分管副市长及市直有关单位负责人组成。政府分管副市长任指挥长，气象局局长任副指挥长。重大暴雨灾害发生后，县应急指挥部可以根据需要，在事发地设立重大暴雨灾害现场应急指挥部。气象灾害应急管理办公室县应急指挥部下设应急管理办公室，负责日常工作。办公室设在气象局，办公室主任由气象局主管业务副局长担任。成员单位农委财政局气象局教育局公安局建设局交通局水利局林业局卫生局经济计划局国土资源局广播电视局环境保护局民政局畜牧局网通公司移动公司联通公司。部门主要职责县应急指挥部职责负责对重大暴雨灾害监测预报预警和救灾等应急工作的统领导指挥和协调。应急办公室职责负责传达县应急指挥部工作指令具体协调处理在实施重大暴雨灾害应急工作中的有关问题组织有关部门研究会商重大暴雨灾害发生发展趋势对灾害损失及影响进行评估制定重大暴雨灾害防御方案适时对预案进行修订和完善完成县应急指挥部交办的其他工作。成员单位职责气象局负责重大暴雨灾害性天气的监测和预报警报的发布，并及时有效地提供气象服务信息为县应急指挥部启动和终止重大暴雨灾害应急预案组织气象防灾减灾提供决策依据和建议，以专报的形式。
2、重大暴雨灾害的情况，立即进行监测和预警等方面的工作部署，并上报本级气象灾害应急指挥部。县应急指挥部对重大暴雨灾害信息进行分析评估，达到预警启动级别的，发布启动预警命令，并向上级气象灾害应急指挥部报告。成员单位应按照各自职责分别做好启动应急预案的各项准备工作。有关部门及社会公众应按照暴雨预警信号及防御指南见附件和应急预案的要求，积极采取措施防御和避免重大暴雨灾害可能造成的损失。县应急指挥部应根据需要进行检查督促指导，确保预案的顺利实施。预警支持系统人民政府应当加强重大暴雨灾害预警支持系统建设，保证重大暴雨灾害应急工作顺利进行。建立和完善以重大暴雨灾害性天气监测气象信息传输气象预报分析处理和重大暴雨灾害预警信息发布为主体的气象灾害预警系统，提高重大暴雨灾害预警能力。建立重大暴雨灾害信息综合收集评估系统，为政府决策提供科学依据。建立和完善重大暴雨灾害防灾减灾综合信息平台，实现重大暴雨灾害信息资源共享。相关部门按照职责分工和各级人民政府的统部署，建立和完善本部门重大暴雨灾害应急处置系统。预警级别及发布本预案中预警启动级别按照重大暴雨灾害的影响范围重大性和紧急程度，分气象主管机构。国务院突发公共事件应急办公室决定启动级预警后，省市县气象灾害应急指挥部执行上级应急指令。应急响应气象部门的应急响应各级气象灾害应急指挥部启动预警后，同级气象部门应当按照以下程序做好应急响应级响应县级气象灾害应急指挥部发布级预警后，县级气象局应当启动相应的应急程序业务岗位应急人员全部到位，实行小时主要负责人领班制度，全程跟踪灾害性天气的发展变化情况气象局应当主动加强与黑河市气象局所属业务单位的天气会商，并根据省和黑河市气象台发布的指导产品，做好重大暴雨灾害的跟踪服务工作根据应急工作需要各业务岗位按照职责。
3、时监测加密观测滚动预报跟踪服务市县两级气象部门应当及时将本地重大暴雨灾害信息向上下游市县两级气象部门通报。级响应国务院突发事件应急办公室发布级预警后，省市县气象局应当启动相应的应急程序发生或可能发生重大暴雨灾害的市县两级气象局及其所属业务单位各岗位应急人员全部到位，实行小时主要负责人领班制度。根据应急工作需要，市县两级气象局所属各业务单位各业务岗位应当按照职责做好实时监测加密观测滚动预报跟踪服务市县两级气象局应当及时将本地重大暴雨灾害信息向上下游市县两级气象局通报。各级气象台站应当按照有关发布规定及时通过广播电视手机短信电话网络等方式向社会发布重大暴雨灾害性天气预报预警信息。成员单位的应急响应级响应县应急指挥部成员单位按照县应急指挥部的统部署，做好相应的应急响应工作。Ⅲ级响应Ⅱ级响应级响应市县气象灾害应急指挥部成员单位按照黑河市气象灾害应急指挥部的统部署，做好相应的应急响应工作。信息共享和处理重大暴雨灾害的监测预报服务灾情等信息实行分级上报，由各级气象部门归口管理，实现共享。重大暴雨灾害信息的报送和处理，应当快速准确详实，重要信息应当立即上报，因客观原因时难以准确掌握的信息，应当及时报告基本情况，同时抓紧了解情况，随后补报详情。应急通信方式各级气象灾害应急指挥部成员单位应当保证小时通信畅通，并将值班电话和辅助通信方式向同级气象灾害应急指挥部报告。灾害评估重大暴雨灾害由气象局负责组织重大暴雨灾害评估。跨县级行政区域的重大暴雨灾害评估由黑河市气象局负责或者由其指定的单位负责。重大暴雨灾害评估结果及时上报本级人民政府和上级气象局。重大暴雨灾害评估结果可作为气象灾害救助赔偿的依据。新闻发布县应急指挥部要建立新闻发言人制度，按照有关规定和要求，及时将重大暴雨灾害及其衍生次生灾害。
4、好生部门应当做好重大暴雨灾害现场消毒与疫情监控的组织和指导工作。县应急指挥部应当组织相关部门及时调查统计重大暴雨灾害事件的影响范围和受灾程度，评估核实重大暴雨灾害事件所造成的损失情况，报上级气象灾害应急指挥部和相关部门，并按规定向社会公布。气象部门组织专家对重大暴雨灾害成因进行分析重大暴雨灾害应急预案目录总则编制目的编制依据工作原则适用范围组织机构及职责应急指挥机构组成部门主要职责应急指挥场所重大暴雨预警和预防机制预警信息来源预警预防行动预警支持系统预警级别及发布应急响应气象部门的应急响应成员单位的应急响应信息共享和处理应急通信方式灾害评估新闻发布应急终止后期处置善后处置灾害保险应急保障指挥系统保障资金保障通信保障装备保障应急队伍保障技术储备与保障宣传培训和演习附则术语说明奖励与责任追究预案管理制定与解释预案实施时间附件规范化格式文本暴雨预警信号及防御指南五大连池市重大暴雨灾害应急预案总则编制目的保证重大暴雨灾害应急工作高效有序进行，全面提高应对气象灾害的综合管理水平和应急处置能力，最大限度地减少或者避免重大暴雨灾害造成的人员伤亡财产损失，保障公共安全生态环境安全和人民生命财产安全，为构建和谐五大连池小康五大连池提供气象保障。编制依据依据中华人民共和国气象法中国气象局重大气象灾害预警应急预案五大连池市人民政府气象灾害总体应急预案等有关法律法规，结合我市实际制定本预案。工作原则坚持以人为本，预防为主的原则。把保障人民生命财产安全作为重大暴雨灾害应急工作的出发点和落脚点，最大限度地减少重大暴雨灾害造成的人员伤亡和危害。坚持政府统领导分级管理部门分工负责协调致的原则。各有关部门按照职责，分工负责互相配合，实行资源整合信息共享，形成应急合力，共同做好重大暴雨应急工作。坚持科技。
5、。卫提倡和鼓励企事业单位社会团体及个人参与社会救助。教育局负责组织做好灾害发生时学生的安全保障工作负责对学生进行防灾减灾应急知识的宣传教育工作。公安局负责组织事发地公安机关协助做好灾区社会治安和安全保卫工作，保证应急救灾工作的顺利进行。财政局负责气象灾害应急资金保障工作。建设局负责灾后恢复重建规划和工程设计施工等管理工作。交通局负责保障各级气象台站气象服务和移动气象台站现场服务人员设备运输以及救灾工作的交通道路畅通及时抢修被毁坏的交通道路和设施。卫生局负责组织调度卫生技术力量，抢救受灾伤病员，做好灾区防疫工作，防止灾区疫情疾病的发生传播蔓延。广播电视局负责组织协调新闻媒体报纸广播电台电视台及时播发重大暴雨灾害性天气的监测预报警报等信息，遇有突发重大暴雨灾害，及时插播预警信息做好有关广播电视宣传动员和新闻报道工作。畜牧局负责及时提供和交换草原信息和受灾信息负责组织草原火灾的扑救。网通公司移动公司联通公司负责组织协调并尽快恢复被毁坏的通信设施，保证各种重大暴雨灾害信息传递报送和救灾工作的通信线路畅通。应急指挥场所基本指挥场所基本指挥所设在气象局。在气象局建立指挥系统，通过气象通信网络指挥全市重大暴雨灾害应急工作。机动指挥场所机动指挥所设在气象灾害应急指挥车移动气象台上。在灾害发生地，通过车载指挥系统进行现场重大暴雨灾害应急工作的指挥。预警和预防机制重大暴雨灾害预警信息来源各级气象局归口管理本行政区域内的重大暴雨灾害监测信息收集预报预警和评估等工作，其所属气象台站具体承担重大暴雨灾害性天气监测预报预警任务。重大暴雨灾害发生后，知情单位或个人应及时通过气象灾害报警电话等多种途径向当地气象部门报告有关重大暴雨灾害信息。预警预防行动气象局根据重大暴雨灾害监测预报警报信息，对可能发。
6、实时监测加密观测滚动预报跟踪服务气象局应当及时向县应急指挥部和黑河市气象局报告重大暴雨灾害的发生发展及其预报服务情况气象局应当及时将本地重大暴雨灾害信息向上下游县气象局通报。Ⅲ级响应市级气象灾害应急指挥部发布Ⅲ级预警后，市县级气象局应当启动相应的应急程序发生或可能发生气象灾害的市县两级气象部门各岗位应急人员全部到位，实行小时主要负责人领班制度。根据应急工作需要，市县两级气象部门各业务岗位按照职责做好实时监测加密观测滚动预报跟踪服务发生地的市县两级气象部门应当及时将本地气象灾害信息向上下游市县两级气象部门通报。Ⅱ级响应省气象灾害应急指挥部发布Ⅱ级预警后，省市县气象局应当启动相应的应急程序发生或可能发生重大暴雨灾害的市县两级气象部门各岗位应急人员全部到位，实行小时主要负责人领班制度。根据应急工作需要，市县两级气象部门各业务岗位按照职责做好实时监测加密观测滚动预报跟踪服务市县两级气象部门应当及时将本地重大暴雨灾害信息向上下游市县两级气象部门通报。级响应国务院突发事件应急办公室发布级预警后，省市县气象局应当启动相应的应急程序发生或可能发生重大暴雨灾害的市县两级气象局及其所属业务单位各岗位应急人员全部到位，实行小时主要负责人领班制度。根据应急工作需要，市县两级气象局所属各业务单位各业务岗位应当按照职责做好实时监测加密观测滚动预报跟踪服务市县两级气象局应当及时将本地重大暴雨灾害信息向上下游市县两级气象局通报。各级气象台站应当按照有关发布规定及时通过广播电视手机短信电话网络等方式向社会发布重大暴雨灾害性天气预报预警信息。成员单位的应急响应级响应县应急指挥部成员单位按照县应急指挥部的统部署，做好相应的应急响应工作。Ⅲ级响应Ⅱ级响应级响应市县气象灾害应急指挥部成员单位按照黑河市气象灾害。
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风景区漂流建设项目投资立项申请报告 编号9