1、导小组办公室及各项目乡镇林场领导联合建立监管组织，进行定期和不定期的质量检查，全力打造项目建设流质量。建立巩固退耕还林成果项目奖惩机制从巩固退耕还林成果项目工程工作经费中拿出定的经费作为奖励基金。根据年度计划完成情况，对在以巩固退耕还林成果项目工作中作出突出贡献的单位和个人给予奖励对不符合工程建设质量标准没有完成任务的要追究有关乡镇林场有关单位和项目负责人的责任，通报批评。地方资金落实措施和项目工作经费地方资金落实措施要根据项目规划和年度实施计划，积极争取地方配套资金落实，确保巩固退耕还林成果建设任务顺利完成。市领导小组办公室应在保证管好用好国家巩固退耕还林成果专项资金的前提下，加大巩固退耕还林成果专项资金的配套力度，要鼓励退耕农民积极投劳，有条件的乡镇林场要努力增加资金配套比例，扩大建设规模。充分发挥专项资金的引导作用，积极争取其它支农资金贷款的配套投入。建立相应的政策引导机制，动员社会各界积极参与退耕区的建设与发展。积极争取非政府组织金融机构的援助资金优惠贷款用于退耕区经济建设开发事业。项目工作经费要落实项目工作经费，改善办公条件。巩固退耕还林成果各项工程建设时间长任务重涉及部门和乡镇林场多，市领导小组办公室工作量大，要在人力物力财力等各方面保证项目管理办公室的正常运作，必须落实工作费，购臵必要的办公设备，以全面提高项目管理工作水平和工作效率。确保项目管理科学高效有序运作。项目建设工作经费按退耕地面积每年每亩元配套安排，年全市共计需要工作经费万元，每年需要工作经费万元。监督保障措施行政监督结合实际，按照我国有关行政法律法规要求，制定切实可行的监管方案，建立健全有。
2、职能。工程建设实行首长负责制。为了确保全市巩固退耕还林工作的稳步推进，项目实行两级负责制。阿尔山市人民政府为第级项目责任单位，市长为第级项目责任人各主管部门和项目乡镇人民政府林场为第二级项目责任单位，各主管部门领导和乡镇长林场场长为第二级项目责任人。实行分工负责，统管理，上下协调的管理办法，确保项目管理正常运作。加强机构能力建设的措施强调科学决策协调发展完善决策机制。巩固退耕还林成果工作领导小组要按照切决策要充分体现最广大人民群众的根本利益的要求，贯彻科学发展观构建和谐社会的思想，做到科学民主规范搞好项目决策与管理，使项目建设做到合法有序高效，巩固退耕还林工程成果要结合工作实际，严格按国务院关于完善退耕还林政策的通知办事，严格执行各项规章制度，确保项目建设顺利实施。强化为民服务宗旨意识。项目建设是关系到全市广大农民切实利益，要树立全心全意为人民服务的思想，各级领导要做到情为民所系权为民所用利为民所谋，把巩固退耕还林成果当做头等大事来抓，使退耕还林这项德政工程民心工程深入人心，大力开展进百姓门知百姓难解百姓愁助百姓富的结对帮扶活动。全面推进巩固退耕还林成果各项工程建设。重视科技和人才的支撑作用。各级林业农业科研和技术推广单位，要加强退耕还林后续产业的研究与开发工作。鼓励科技人员领办和创办开发实体，推广应用新技术新工艺鼓励科技人员以技术入股技术承包技术咨询技术服务等有偿方式参与后续产业开发。要对参与项目建设的干部技术人员农民采取多种形式进行相关技术培训，全面提高他们的政治素质业务水平和办事能力。同时要加强农业林业产业企业家的培养，增强企业竞争力，提高企业管理水平。分工负。
3、丰富，植被属欧亚针叶林区，同时受欧亚草原植物区和东亚阔叶林植物区的影响和渗透，许多植物分布在本区内相互交迭，从而大大丰富了这个地区的区系地理成分。据调查，全市有植物科属种，主要树种有落叶松樟子松白桦黑桦榆树油松柳树山杨柞树等。全市有林业用地亩，全市有林地面积为亩，占林业用地面积的，森林覆盖率，活立木蓄积万立方米。主要农作物有小麦马铃薯油菜等。经济社会发展概况经济社会发展现状年全市国内生产总值为万元，比上年增长，其中第产业万元，较上年下降，第二产业万元，较上年增长，第三产业万元，较上年增长。三次产业结构为，产业结构不太合理。人均生产总值低，经济比较落后。阿尔山市地处内蒙古东北，境内交通主要依靠公路运输，省道贯穿其间，省县乡级公路总里程。所辖乡镇全部通车。由于地理位臵偏辟，市境内没有高速公路，不发达的交通运输，严重制约了阿尔山市社会经济的发展。全市现有各类学校所其中普通中学所普通小学所幼儿园所。在校学生人。全市文化事业健康发展，全市有广播电视台座广播节目套，全市广播人口覆盖率为，市级电视台座，电视人口覆盖率为。医疗卫生保健事业进步发展，全市拥有卫生机构个，卫生技术人员人，全市卫生机构床位数张。全市人民群众生活质量稳步提高。年人均国民生产总值元，全县农民年人均纯收入元，同比增长，在岗职工年平均工资元，比上年增长。阿尔山市十五经济社会发展规划目标经济发展。全市地区生产总值年均增长以上，力争达到亿元财政收入年均增长以上，达到亿元，占地区生产总值的全社会固定资产投资年均增长社会消费品零售总额年均增长以上外贸出口总额年均增长以上。社会进步。社会事业得到较快发展。初步建立覆盖城乡的。
4、协调配合。项目涉及部门多内容广，为便于项目管理，在项目建设领导小组领导下，项目管理办公室及有关职能部门和乡镇要形成权责致分工合理决策科学执行顺畅监督有力的管理机制，确保组织机构的正常运行。规章制度建设建立健全项目建设各项管理规章制度，做到有章可循，管理渠道畅通，日常工作正常运转。领导小组应集中精力，认真行使管理职能，严格贯彻执行国家有关政策法律法规。同时各级政府主管部门要积极参与项目的管理，强化依法行政管理，从而使国家和地方的退耕还林各项政策规章制度法规条例得到更好的落实。严格依法办事制度按照相关的法律法规严格运作和工程实施程序。建立完善各项管理制度，包括制定以巩固退耕还林成果工程项目公告制度工程招投标公告制度工程质量管理制度资金管理制度等，确保工程项目取得实效。从项目规划设计审批资金预算项目招投标合同签订组织实施等环节，严格按照法定程序操作，规范合理。建立巩固退耕还林成果项目资金管理制度严格按照专人专户管理实行专款专用。并将资金使用情况定期向社会公布，接受群众监督。要根据各项建设需要，编制好项目资金使用年度计划，报请上级主管部门审批后，统筹使用在资金，使用中要严格执行国家有关财务管理制度，严格按建设工程程序办事，充分发挥资金的使用效能。根据我国有关审计法的规定，项目各项建设与资金使用情况要接受上级审计部门财政等部门的审计监督，并将审计结果呈报上级主管部门备案。建立三重质量监管体系明确施工单位应承担的质量责任，实行施工单位自我监管由监理单位进行全方位监理，明确监理单位对工程质量的监督责任，由监理单位对工程质量建设资金等项目进行全面监督加强政府监管，项目建设领导小组领。
5、政府高度重视相关部门的密切配合和广大人民群众的积极参与下，全市从年累计完成退耕还林万亩，其中退耕地还林万亩荒山造林万亩封山育林以封代造万亩。退耕地中生态林万亩，占退耕还林地的。国家补助资金到位情况到年，国家累计投入阿尔山市补助资金万元，其中种苗资金万元现金补贴万元粮食补贴资金万元截至年末数据。退耕还林工程效益分析森林资源稳步增长。退耕还林工程对全市森林资源的增加做出了较大贡献。全市森林面积增长万亩。防风效果明显，生态环境日益改善。退耕还林的实施最直接最明显的生态置及职责年度年总投资专项资金中央预算基本建设地方配套群众自筹及投劳投工折资总计成立阿尔山市巩固退耕还林成果工作领导小组。市长为领导小组组长，由常务副市长为副组长，市发展和改革委员会财政局扶贫办林业局农牧业局水务局审计局等单位负责人为领导小组成员。领导小组为本项目的决策机构，负责全面贯彻和执行国家的完善退耕还林有关政策，制定适合本项目的管理办法和措施，对四大规划项目建设中的重大事项进行科学决策。负责协调各部门之间的关系，审批项目年度实施方案等。所有项目乡镇林场也相应成立工程管理领导小组，由党政把手任组长，负责项目实施，市项目领导小组办公室技术人员要负责项目实施与进行技术指导。设立项目建设领导小组办公室。办公室设在县发展和改革委员会，市发改委主任为办公室主任。配备工程技术财务管理人员，负责编制各年度实施工作方案计划财务规划设计组织施工检查验收大中型工程的招标物资采购与供应科技推广信息管理编制年度项目评估报告等。项目领导小组办公室上对市政府负责，下对各乡镇林场项目建设管理办公室行使监督考核指导服务跟踪检查决算验收等。
6、万亩，其中耕地万亩，占，农村人均耕地亩。林业用地万亩，占，人均亩，是个以林地面积为主的林区城市。建设用地亩，占。阿尔山市位于大兴安岭林区，受气候影响地形特点影响，土壤类型主要有灰色森林土，面积万亩，占全市总面积的棕色针叶林土，面积为万亩，占全市总面积的暗棕壤土面积万亩，占全市总面积的黑钙土草甸土沼泽土面积万亩，占全市总面积的。其他类型土壤万亩，占全市总面积的。水资源现状阿尔山市以大兴安岭主脊为界，岭南地区属嫩江水系，岭北地区属额尔古纳水系。境内共有河流条，主要河流有哈拉哈河洮儿河，发源于大兴安岭。全市地表水总量亿。地表水资源人平。，耕地亩平水资源境内地表水资源补给主要依靠天然降水。阿尔山市地下水资源总量为亿立方米，地下水类型主要有基岩裂隙水和沟谷孔潜水两种。生物资源阿尔山市森林资源十分丰富，植被属欧亚针叶林区，同时受欧亚草原植物区和东亚阔叶林植物区的影响和渗透，许多植物分布在本区内相互交迭，从而大大丰富了这个地区的区系地理成分。据调查，全市有植物科属种，主要树种有落叶松樟子松白桦黑桦榆树油松柳树山杨柞树等。全市有林业用地亩，全市有林地面积为亩，占林业用地面积的，森林覆盖率，活立木蓄积万立方米。主要农作物有小麦马铃薯油菜等。经济社会发展概况经济社会发展现状年全市国内生产总值为万元，比上年增长，其中第产业万元，较上年下降，第二产业万元，较上年增长，第三产业万元，较上年增长。三次产业结构为，产业结构不太合理。人均生产总值低，经济比较落后。阿尔山市地处内蒙古东北，境内交通主要依靠公路运输，省道贯穿其间，省县乡级公路总里程。所辖乡镇全部通车。由于地理位臵偏辟，市境内没有高速公。
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阿尔山市巩固退耕还林成果专项规划项目投资申请建议书
