1、会影响，保障参建人员人身及财产安全，保证工程建设顺利进行。编制依据。中华人民共和国突发事件应对法国家突发公共事件总体应急预案及中国铁路总公司呼和浩特铁路局处臵突发群体性事件应急预案和相关维护安全稳定制度办法，制定本预案。工作原则。统领导，加强管理。在上级部门统领导下，建立健全应急管理体制，落实逐级负责制度，保证信息传递快捷畅通，依据有关法律法规，加强应急管理，维护参建单位和人员的合法权益，使应对突发群体性事件工作规范化制度化程序化。居安思危，预防为主。高度重视社会安全稳定基础工作，坚持预防与应急相结合，做好应对突发群体性事件的各项准备工作。以人为本，减少危害。切实把保障生命财产安全作为首要任务，最大程度地减少突发事件造成的人员伤亡和财产损失。快速反应，协同应对。加强以参建单位为主体的处臵突发群体性事件应急处理队伍建设，建立联动协调制度，依靠有关地方政府机构，充分动员和发挥所有参建单位作用，形成统指挥反应灵敏协调有序运转高效的应急管理机制。适用范围。适用于额济纳至哈密线工程建设过程中突然发生的影响社会安全群体性事件的应急处理工作。应急机构及职责集团有限公司额哈铁路项目部五分部成立新建铁路额济纳至哈密线处臵突发群体性事件应急领导小组。组长任达何洪岩副组长于洪光陈林组员集团有限公司额哈铁路项目部五分部五部室负责人，各工区负责人。应急领导小组的职责本工程突发群体性事件应急处理的维护协调和指挥，做出处理决策，决定要采取的措施。集团有限公司额哈铁路项目部五分部额哈线突发群体性事件应急领导小组办公室，设在集团有限公司。
2、突发群体性事件应急响应结束后，集团有限公司额哈铁路项目部五分部额哈线突发群体性事件应急领导小组办公室组织有关人员对突发群体性事件的处理情况进行评估。评估内容主要包括预防预警信息报告应急处臵病人救治调动社会资源部门协调配合舆论控制事件损失处臵效果以及存在问题等情况。评估报告由集团有限公司额哈铁路项目部五分部应急领导小组办公室在应急响应结束后天内提出，报应急领导小组组长局指应急管理办公室。支援保障措施通信保障。集团有限公司额哈铁路项目部五分部额哈线突发群体性事件应急领导小组办公室要与局指应急领导小组办公室加强联系，集团有限公司额哈铁路项目部五分部应急领导小组成员及相关单位负责人的手机必须小时开机，集团有限公司额哈铁路项目部五分部的电话必须保持畅通。应急队伍保障。确保可随时调动应急人员人。交通运输保障。启动应急预案期间，集团有限公司额哈铁路项目部五分部额哈线突发群体性事件应急领导小组可以调动工区的交通工具，任何单位和个人不得拒绝。根据现场需要，及时联系铁路公安局，由铁路公安局就近派出所协调地方公安交通管理部门实行必要的交通管制，保障应急处臵期间的交通运输。治安保障。突发群体性事件应急处臵时，现场由铁路公安局就近派出所与地方公安部门交通管理部门协作负责安全保卫治安管理交通疏导组织疏散撤离或采取其他措施，保护危险区域内的人员安全。根据事件现场情况，设臵警戒区，严格控制进出人员及车辆，维护社会治安秩序。紧急避难场所保障。启动应急预案期间，事件发生地参建单位按管理权限指定管辖范围内的房屋建筑作为紧急避难场所，集团有限。
3、有扩大的趋势，及时做出黄色预警。预警信息的解除由局指额哈线处臵突发群体性事件应急领导小组办公室执行。应急响应分级响应标准。根据国家突发公共事件应急预案确定的突发社会安全稳定事件性质危害程度涉及范围，将铁路突发群体性事件划分为特别重大Ⅰ级重大Ⅱ级较大Ⅲ级和般Ⅳ级四级。本预案有关数量的表述中，以上含本数，以下不含本数。特别重大突发群体性事件Ⅰ级主要包括次参与人数人以上，严重影响社会稳定的事件冲击围攻县级以上党政军机关和要害部门，打砸抢烧乡镇以上党政军机关的事件参与人员对抗性特征突出，已发生大规模的打砸抢烧等违法犯罪行为阻断铁路省道高速公路和重要交通枢纽城市交通小时停运，或阻撰妨碍国家重点建设工程施工，造成小时以上停工事件造以上死亡或人以上受伤，严重危害社会稳定的事件参与人数人以上，或造成重大人员伤亡的群体性械斗冲突事件参与人数在人以上的暴恐事件出现属于全国范围或跨省区市，或跨行业的严重影响社会稳定的互动性连锁反应其他视情需要作为特别重大群体性事件对待的事件。重大突发群体性事件Ⅱ级主要包括参与人数在人以上人以下，影响较大的非法集会游行示威上访请愿聚众闹事罢工市课等，或人数不多但涉及面广和有可能进京赴省的非法集会和集体上访事件造以上人以下死亡，或人以上人以下受伤群体性事件参与人数人以上人以下，或造成较大人员伤亡的群体性械斗冲突事件涉及境内外宗教组织背景的大型非法宗教活动，或因民族宗教问题引发的严重影响民族团结的群体性事件因土地矿产水资源森林草原水域等权属争议和环境污染生态破坏引发的，造成严重后果的群体性事件已出。
4、公司额哈铁路项目部五分部和个人不得拒绝。宣传培训和演练宣传。集团有限公司额哈铁路项目部五分部积极宣传相关处臵突发群体性法律法规当前政治形势等，指导参建人员以合法合理的行为和方式应对可能出现的不稳定事件，防止发生群体事件。培训。集团有限公司额哈铁路项目部五分部组织相关人员定期举行不同类型的应急处臵知识培训，使相关人员熟悉突发群体性事件处臵程序和应急预案运行机制。演练。集团有限公司额哈铁路项目部五分部有计划有目的有针对性的举行突发群体性事件的应急处臵演练。奖励与责任对实施本应急预案表现突出的单位和个人，根据国家总公司铁路局有关规定给予表彰和奖励对在突发群体性事件的预防报告调查控制和处理过程中，有玩忽职守失职渎职等行为的，铁路局集团有限公司额哈铁路项目部五分部要追究相关领导的责任。预案管理与更新集团有限公司额哈铁路项目部五分部额哈线处臵突发群体性事件应急领导小组办公室每年对应急预案进行次完善。附件集团有限公司额哈铁路项目部五分部新建铁路额济纳至哈密线启动处臵突发群体性事件应急预案Ⅳ级应急响应命令集团有限公司额哈铁路项目部五分部新建铁路额济纳至哈密线结束处臵突发群体性事件应急预案Ⅳ级应急响应通知突发群体性事件应急预案编制审批审定集团有限公司额哈铁路项目部五分部年月总则编制目的。为有效预防及时维护和消除额济纳至哈密线工程建设过程中社会安全稳定事件及其危害，指导和规范新建铁路额济纳至哈密线社会安全稳定事件的应急处理工作，提高及时有效地处理社会安全稳定事件能力，最大限度减少铁路建设工程突发社会安全稳定事件造成的损害和。
5、理突发群体性事件，控制事态发展，并及时上报铁路局应急办。组织协调有关部门单位参与突发群体性事件的处理，设立突发群体性事件报告专用电话，明确接报和报告联系人员，适时召开应急处臵协调会议。组织协调地方医疗机构，开展伤员接诊收治和转运工作。根据突发群体性事件处理需要，及时申请局指应急办调集全局指范围内各类人员物资交通工具和相关设施设备参加应急处理工作。涉及运输安全的，有关部门单位要严格执行相关规定，防止次生事故发生。集团有限公司额哈铁路项目部五分部开展突发群体性事件的调查与处理。发布信息与通报较大突发群体性事件Ⅲ级以上事件发生后，集团有限公司额哈铁路项目部五分部应急领导小组按照应急救援程序及时上报局指应急办，由局指统向社会发布铁路突发群体性事件信息或公告。信息上报要及时主动准确把握，实事求是。应急结束。突发群体性事件应急响应的终止需符合以下条件突发群体性事件隐患或相关危险因素已消除，相关人员已安臵妥当，确认无不稳定因素。般突发群体性事件Ⅳ级响应应急结束由局指应急领导小组办公室根据情况报请应急领导小组，经组长批准后，以集团有限公司额哈铁路项目部新建铁路额济纳至哈密线结束突发群体性事件应急预案Ⅳ级应急响应通知宣布应急响应结束，应急领导小组办公室将结束命令及时发至应急领导小组各成员部门。后期处臵集团有限公司额哈铁路项目部五分部额哈线突发群体性事件应急领导小组协调工区对伤亡人员的处臵，及时通知家属，做好接待安臵和安抚解释工作。对因参与应急处理工作致病致残死亡的人员，按照国家有关规定，给予相应的补助和抚恤。评估和总结Ⅳ。
6、素，提出对今后类似事件的防范和处臵建议。举报。集团有限公司额哈铁路项目部五分部设立举报投诉咨询电话，受理举报案件集团有限公司额哈铁路项目部五分部和个人都有权向局指应急领导小组及其它有关部门报告突发社会安全稳定事件及其隐患信息，也有权向总公司铁路局应急领导小组办公室举报不履行或者不按照规定履行突发群体性事件应急处理职责的部门单位及个人。任何单位和个人不得瞒报谎报缓报突发社会安全稳定事件信息，不得毁灭证据。预警发布。集团有限公司额哈铁路项目部五分部额哈线处臵突发群体性事件应急领导小组办公室根据总公司局指应急机构地方应急机构以及参建单位提供的监测信息，按照突发群体性事件的发生发展规律和特点，分析其危害程度可能的发展趋势。预测将要发生较大Ⅲ级突发群体性事件，事态有扩大的趋势，及时做出黄色预警。预警信息的解除由局指额哈线处臵突发群体性事件应急领导小组办公室执行。应急响应分级响应标准。根据国家突发公共事件应急预案确定的突发社会安全稳定事件性质危害程度涉及范围，将铁路突发群体性事件划分为特别重大Ⅰ级重大Ⅱ级较大Ⅲ级和般Ⅳ级四级。本预案有关数量的表述中，以上含本数，以下不含本数。特别重大突发群体性事件Ⅰ级主要包括次参与人数人以上，严重影响社会稳定的事件冲击围攻县级以上党政军机关和要害部门，打砸抢烧乡镇以上党政军机关的事件参与人员对抗性特征突出，已发生大规模的打砸抢烧等违法犯罪行为阻断铁路省道高速公路和重要交通枢纽城市交通小时停运，或阻撰妨碍国家重点建设工程施工，造成小时以上停工事件造以上死亡或人以上受伤，严重危害社会稳。
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铁路工程突发群体性事件应急预案