1、 展，潜在的危险因素越来越大，重大危险源越来越多，安全生产 面临的压力和挑战前所未有，可以说全州正处于经济的加速发展 和安全生产事故高发期，从根本上扭转安全生产严峻局面是项 长期而艰巨的任务。为此，建立覆盖重特大事故多发行业和地域 运转协调反应快速的安全生产应急救援体系，提高安全生产事 故应对能力，减少事故造成的生命和财产损失，不论在当前还是 今后较长时期内都是项十分必要而紧迫的任务。 建立健全州安全生产应急救援体系是完善安全生产监 管体系的要求 安全生产工作包括事故预防应急救援和事故调查处理三个 主要方面，其中应急救援承上启下，与事故防范和事故调查处理密切联系。安全生产应急救援体系是安全生产监管体系的重要组 成部分，它的运行状态直接关系到安全生产工作体系的完整性和 有效性。长期以来，州在事故预防和事故调查处理方面打下 了较好的工作基础，但应急救援相对滞后，直是州安全生产监 管体系的个薄弱环节。 州辖区内矿产资源丰富，有煤矿座，非煤矿山包括 采土场采沙场家，金属矿山中包括尾矿库座，全州 已探明矿产资源多处。全州水力资源蕴藏十分丰富，黄河 大夏河洮河白龙江流经境内，共有拟建在建和已建水电站 共多座。涉及危险化学品生产储存经营使用企业 家。烟花爆竹批发企业家，零售企业家。作为安全生产监 督管理主要对象的上述行业领域中，共构成重大危险源处。 存在发生影响范围较大的生产安全事故的潜在危险性。 全州公路通车里程公里，包括国道条 公里省道条公里县道条公里，境内 道路里程长，无绝对无霜期，冬。

2、年年，加强骨干专业应急救援队伍 建设，依法指导和督促有关企业按照标准建立安全生产应急救援 队伍，补充完善救援装备完善覆盖全州有关安全生产应急机 构和队伍的管理指挥通信信息网络，建立应急救援基础信息数据 库，完善支持保障系统，初步形成完整的全州安全生产应急救援 体系。 第三阶段，年年，对各类应急资源和信息进 行动态管理，完善与相关应急体系的有机联系，实现资源共享， 建立与省应急救援指挥中心接轨的运行机制逐步建立健全全州 总论 项目概述 州安全生产应急救援指挥平台及专业应急救援队伍建设 项目属区域性安全生产应急救援体系建设项目，主要内容是在 州区域内原有的应急救援基础设施队伍装备和管理体系 基础上，建设覆盖全州运转协调反应快速的安全生产应急救 援体系，以适应州经济社会发展对事故灾难应急救援的基本 要求。 本项目主要包括州安全生产应急救援指挥平台和专业应急 救援队伍，最终形成个统协调指挥结构完整功能齐全 反应灵敏运转高效资源共享保障有力符合州情的安全生 产应急救援体系，有效应对各类安全生产事故灾难，并为应对其 它灾害提供有力的支持。 编制原则 州安全生产应急救援指挥平台及专业应急救援队伍建设 项目报告编制的基本原则是以落实和完善应急预案为基础，以提 高预防和处臵突发生产安全事故能力为重点，全面加强应急管理 工作，最大程度地减少生产安全事故及其造成的人员伤亡和危 害，维护国家安全和社会稳定，促进经济社会全面协调可持 续发展。 核准通过，归档资料。 未经允许，请勿外传,具。

3、努力保障广大劳动者的生命和健康，保 证社会生产和生活正常进行，不断提高社会管理水平和保障能 力，促进经济社会协调发展。这既是建设和谐社会综合预案项，专项预案项，现场处臵方案 项。截止月底，全州煤矿非煤矿山危险化学品烟花爆 竹等重点行业领域生产经营单位事故应急救援预案备案率达到 。 应急演练 近年来，辰州公司格萨尔公司中油销售分公司等大 中型企业开展了各类安全生产事故应急演练，州政府及有关部门 参与了演练。 特别是年，全州共组织开展各类安全生产事故应急救 援演练次含各县市，有效地提升了应急反应能力。月 日，由州人民政府组织，在玛曲县格萨尔黄金公司采矿场举行了 井下透水事故应急救援演练，组织州安委会各成员单位全州重 点企业负责同志全程观摩了应急演练，取得了较好的成效。月日，州安委办组织质监局消防等部门，在合作市优点液 化气站开展了次液化气泄漏事故应急演练。月日，州安 监局联合合作市安监局在甘肃加鑫矿业有限公司拉布寨卡矿区 开展了冒顶片帮事故应急演练。 其他县市政府和重点企业也组织开展相应的应急救援演 练工作。通过演练，全州安全生产应急反应能力和组织协调能力 得到有效提高。 应急救援成功案例 近年来，在地震和舟曲县特大暴洪泥石流 灾害发生时，安监和应急救援人员立即赶赴灾害现场，方面在 抢险救援指挥部的统领导下，积极投身于抢险救援工作中，另 方面，安监部门积极组织专家对灾情实施现场评估，指导企业 消除诱发的事故隐患，使两次灾害均未发生次生事故。 所以，实施州安全生产应急救援平台体系建。

4、体来说是保证安全生产应急救援体系统领导，条块结 合，属地为主，合理布局，资源共享，专多能，平战结合，高 效实用先进。 编制依据 国务院安委会办公室关于贯彻落实国务院通知精 神进步加强安全生产应急救援体系建设的实施意见安委办 号。 国家安全监管总局关于加强基层安全生产应急队伍 建设的意见安监总应急„‟号。 全国安全生产应急救援体系总体规划方案。 甘肃省十二五安全生产规划。 甘肃省十二五安全生产应急救援体系建设总体 规划。 藏族自治州十二五安全生产规划。 建设项目的必要性 长期以来，在州委州政府的正确领导下，州各县市 政府和各有关部门采取有效措施从体制法制机制投入等各 个方面加强安全生产工作，使全州的安全生产状况保持了总体稳 定趋于好转的态势。近年来，全州各类事故的起数死亡人数 受伤人数和直接经济损失四项指标不断下降。但是，制约安全生 产的根本因素还没有消除，安全生产的长效机制还没有形成，安全生产形势依然严峻。 严峻的安全生产形势迫切需要建立健全州安全生产应 急救援体系 由于安全生产应急救援体系不健全水平低能力差，对许 多事故特别是重特大事故不能及时有效地遏制和抢救是导致事 故伤亡重损失大的重要原因之。 目前，州安全生产事故涉及的行业和领域多覆盖地域广 发生频度高，特别是州属于少数民族地区和西部欠发达地区， 生产力水平还较低，发展很不平衡，安全生产基础薄弱，劳动保 护能力低下，无论亿元死亡率煤矿百万吨煤死亡率还是道 路交通事故万车死亡率都高于发达地区，同时随着经济建设的。

5、会的共同努力，建设个统协调指挥 结构完整功能齐全反应迅速运转高效资源共享保障有 力符合州情的安全生产应急救援体系。有效应对各类安全生产 事故灾难，并为应对其他灾害提供有力的支持。 主要建设目标 是建立州安全生产应急救援指挥中心。参照国家和省上安 全生产应急救援指挥中心的基本构架，结合本州实际情况，尽快 建成州安全生产应急救援指挥中心，健全各级各专业安全生产 应急管理与协调指挥机构，构建应急管理与指挥平台体系，形成 完整统高效的应急管理与协调指挥体系 二是依托现有应急救援资源和省级应急救援基地，特别是大 中型企业的应急救援队伍，统规划合理布局，分层次建立州 级应急救援基地和骨干专业救援队伍，补充救援装备，充分发挥 企业救援队伍的作用，形成覆盖重特大事故多发领域和地区重 点和般相结合专业配套技术先进的队伍体系三是建立健全安全生产应急救援通信信息培训演练 技术支持物资与装备储备等保障系统，为应急救援提供可靠的 技术装备物资支持保障 四是建立健全安全生产应急救援管理决策指挥响应机 制，强化应急管理，保证应急救援工作有序高效进行。 阶段性目标 按照统规划分步实施的原则，根据轻重缓急州安全 生产应急救援平台体系建设分为三个阶段 第阶段年年，建立以州安全生产应急救援 指挥中心为枢纽的州级安全生产应急管理与协调指挥机构，健全 安全生产应急救援体系运行机制，完成应急管理与协调指挥通信 信息平台和网络系统建设建立州安全生产应急救援培训演练基 地建立州级应急救援基地，加强补充完善救援装备。 第二阶。

6、以上生产安全事故的发生是造员伤亡和 重大经济损失直接根源，严重影响人民群众安居乐业，破坏了正 常的经济和社会秩序。但长期以来，州安全生产应急救援体系建 设严重滞后于生产力的发展和国民经济的持续快速增长，应对事 故灾难的能力与经济发展水平极不协调。社会主义和谐社会，应 该是人与自然和谐相处的社会，如果连最基本的安全都得不到 保障，和谐二字就无从谈起。因此，必须站在构建和谐社会的高度，重新审视全州安全生 产应急救援工作的目标。安全生产事故从来不是孤立的，每个 伤亡者的背后，就可能是个破碎的家庭，有着无数的眼泪与无 尽的悲痛，每次安全事故的直接影响与间接后果，都将导致相 关企业的生产和效益受到影响甚至巨大损失。建立健全州安全生 产应急救援体系，就是要努力保障广大劳动者的生命和健康，保 证社会生产和生活正常进行，不断提高社会管理水平和保障能 力，促进经济社会协调发展。这既是建设和谐社会综合预案项，专项预案项，现场处臵方案 项。截止月底，全州煤矿非煤矿山危险化学品烟花爆 竹等重点行业领域生产经营单位事故应急救援预案备案率达到 。 应急演练 近年来，辰州公司格萨尔公司中油销售分公司等大 中型企业开展了各类安全生产事故应急演练，州政府及有关部门 参与了演练。 特别是年，全州共组织开展各类安全生产事故应急救 援演练次含各县市，有效地提升了应急反应能力。月 日，由州人民政府组织，在玛曲县格萨尔黄金公司采矿场举行了 井下透水事故应急救援演练，组织州安委会各成员单位全州重 点企业负责同志全程观摩了应急。

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