1、，请勿外传, 促进人与自然和谐的要求 新时期治水思路的本质内涵是以水土资源的可持续利用保障经济社会的可持续发展， 实现人与自然和谐相处。实施生态修复，依靠自然力量，遵循自然规律，加大保护力度， 减少人对自然的过度干扰，加快水土流失防治步伐，是落实部党组治水新思路的重要举措。 方案编制过程 为了进步落实中共中央国务院关于加快水利改革发展的决定年号 中央号文件精神，把水利作为国家基础设施建设的优先领域，搞好水土保持和水生态保 护，实施国家水土保持重点工程，采取小流域综合治理生态修复措施，有效防止水土流 失。按照自治区引黄灌区大力实施城乡水生态环境整治工程的要求，平罗县在陶乐地区选 定小流域水土保持综合治理项目作为本次规划的重点项目区。项目区土地及光热资源丰 富，水源有保障，通过水土保持措施的实施，使该区域土地得到进步的开发，土地利用 率得到有效提高，提升水土保持措施效益，改善群众生产生活水平。政府支持，群众积极 性高。地方政府和群众对改变环境条件迫切，提出开展土地开发和生态环境建设，群众对 治沙造林，改善农业生产生活条件要求迫切，因此，该项目区进行水土保持生态建设，群 众的积极性高。积极开展水土保持生态工作，逐步使我县的水土走上持续稳定健康 快速发展的正规化道路。根据水土保持工程可行性研究报告编制规程 水土保持小流域综合治理项目实施方案编写提纲的要求，受平罗县水务局委托，我院 设计人员对项目区的自然社会经济概况水土流失现状进行了详细调查，收集了有关资 料和图件，并按照水土保持建设项目前期工作暂行规定以及其它相关规范，结合项目 区地形地貌等特点，初步确定了各项治理措施及其位置规模等，并对工程进度项目实 施和工程管理做了较为。
2、接效益，其效益更加可观。而且该项目在技术社会 环境上是可行的，经济上是合理的，各级政府人民群众对此也非常重视，建议应尽快实施。 水土保持监测 监测点布置 按各种立地条件，布设个监测点。监测点样方大小乔木林，灌木林 ，草地。 监测内容 林草植被监测 封禁期通过样地逐年监测乔木林生长和郁闭度变化灌木树种灌木林盖度高度 灌幅及生物量变化草地植物种盖度高度及生物量的动态变化，系统分析时间序列， 监测数据动态变化，评价生态修复效果。 经济效益与社会效益监测 对项目区典型农户和社会生产生活及经济情况的逐年连续监测，分析评价实施生态 修复项目的经济效益与社会效益。 监测时段 封禁第年开始监测，每年次，每年月日前完成年度监测。 监测方法 建立基础档案 植被度监测 植被类型及生长量监测 雨量观测 动物监测 技术支持 以小流域为单元实行山水田林路综合治理综合开发，突出表现在治理水土流失上的 两个转变是从单措施的分散治理转向以小流域为单元的集中治理二是从单的治 理水土流失转向水保与开发水土资源相结合的综合治理。在推广过程中，以水利部颁布的 水土保持小流域综合治理开发标准为原则，做到六个结合六个注重治理与开发结合， 注重以开发促进治理试点示范与面上推广结合，注重面上推广的规模效益工 程措施与植物措施结合，注重植物措施的经济效益小流域治理与发展水利经济结合， 注重加强水利产业建设政府扶持与农民投入结合，注重农民和集体投入为主的多元 化投入机制的建立开发治理与应用现代科技结合，注重加大运用现代科技和管理的 力度。 项目管理 工程建设管理 成立机构 该项目主管部门为自治区水利厅水土保持局，建设单位为平罗县水务局，下设项。
3、化严重，蓄水能力差，破坏了项目区自然生态平衡，造成了水土流失。土壤在风力 的作用下，以悬浮流动跳跃飘扬四种形式搬运堆积，形成沙垄小沙丘，广泛分布在 各种面上，使牧草繁衍能力减弱，品种单，草质低劣，可利用率低，牧业生产发展呈下 滑局面。由于土地沙漠化的影响，造成地域性小气候，季节气候干燥，地表植被保护程度 低，在风力的作用下，农田表层土壤细粒和营养物质被吹走，降低土壤肥力。同时沙化形 成沙丘，压埋草场，农田沟渠路缩小了土地利用面积，直接影响着威胁着生态环境及人们 的生活环境，严重阻碍了地方社会经济的发展。多年来，地方政府和广大群众非常重视， 带领广大群众进行着坚持不懈的治理工作，积极争取各种资金合理开发利用土地，进行水 土保持治理，但因资金技术方面的原因，恶劣的自然条件得不到根本有效改善。 水土流失分区 陶乐水土保持小流域综合治理项目位于平罗县陶乐镇红崖子乡境内，地理坐标为东 经，北纬。项目区北至五堆子移民区公路， 南接陶鄂公路，东临鄂尔多斯台地，西到省道，隔山与内蒙古阿拉善左旗毗邻。项目 区总面积，水土流失面积，占总面积的省道向东处为 界，东西宽，南北长,面积,为水土保持预防监督区，占水土流失面积 的预防监督区边界向东宽，南北长面积,为水土保持综合治 理区规划治理面积，占水土流失面积的。 水土流失防治措施 据统计，项目区多年累计治理水土流失面积，占项目区总面积的。集 中连续治理过的地区，植被逐渐恢复和浓密，人进沙退达左右，水土流失得到了有 效控制，生态环境和农业生产条件明显改观，人民生活水平逐步提高，生态改观为发展陶 乐农业及大漠旅游创造了条件。但从项目区大面积紧靠毛乌素沙漠情况看，由于受干 旱少雨气候条件牧业发展。
4、建 设领导小组。由主管县长任组长，水务财政农业林业畜牧和项目乡为成员单位， 具体由县水务局水土保站直接负责项目实施。水土保持预防监督站与林业局林业派出所 草原站共同组成执法队伍现场监督检查，加强管护力度。在实施过程中，实行目标责任 第章综合说明 项目背景 项目前期规划基本情况 为了进步落实中共中央国务院关于加快水利改革发展的决定年号 中央号文件精神，把水利作为国家基础设施建设的优先领域，搞好水土保持和水生态保 护，实施国家水土保持重点工程，采取小流域综合治理生态修复措施，有效防止水土流 失。新形势新阶段对水土保持工作提出了新的更高的要求，中央系列重大部署和新的 水土保持法为新时期水土保持发展与改革的目标任务指明了方向，提供了依据。推进 生态文明建设，要求更加注重人与自然和谐，全面提升水土流失综合防治水平推进区域协 调发展战略，要求水土保持积极实施分区防治战略，在资源开发利用和生态保护方面提供 重要支撑和保障。加快建设资源节约型环境友好型社会，提高生态文明水平。加强生态 保护和防灾减灾体系建设。坚持保护优先和自然恢复为主，从源头上扭转生态环境恶化趋 势。实施小流域综合治理工程，巩固天然林草保护退耕还林还草退牧还草等成果，推 进荒漠化综合治理，保护好草原和湿地。加快建立生态补偿机制，加强重点生态功能区保 护和管理，增强涵养水源保持水土防风固沙能力，保护生物多样性。 工程建设必要性 保障国家生态安全的要求 通过小流域综合治理，加快水土流失防治速度，防止沙尘暴土地沙化草原退化 河床淤积等水土流失危害，降低水土流失程度，遏制生态恶化的趋势，实现生态系统良性 循环，为国家生态安全提供保障。 核准通过，归档资料。 未经允许。
5、座， 放水口个，沟道治理，道路硬化。 总体布置 施工组织设计 施工条件 交通水电道路等条件以及气候农事活动等因素对施工的影响。 项目区国道县道乡道畅通，村公路畅通，具备定的交通条件，能满足施工材料 运输入场的要求，场内运输采用修建临时简易道路解决。区内用电率达，通讯率达， 的农户喝上了自来水，施工用水用电基本能解决，个别地方可由施工队伍采用柴油发 电机和人工拉水解决。施工中的材料运输用水用电等十分便利。施工场内临时用地，本 着安全方便减少青苗损失原则，工程结束后，场内临时用地施工临时道路，均整理 退耕。 建筑材料的来源状况 工程建设用的水泥需要到项目区所在县城购买，水砂卵石块石在惠农王泉沟拉运， 以上材料产品质量必须达到建筑材料规定要求，由现场施工技术人员和监理人员负责检查 落实，并造册登记认可后准许使用，否则律不准进场和使用。 当地劳动力的技能状况及施工力量 项目区所在的乡镇都设置有农业服务中心，并配有名专职水利水保人员，从事 水利水保工程施工与管理多年，技术过硬，经验丰富。项目区群众也承诺积极投工投劳， 区内有劳动力个，投劳有保障。 施工方法 各项措施的施工方法依照国家技术监督局发布的水土保持综合治理技术规范 执行。 施工布置 施工总工期和进度安排 建设期内项目总投资万元，形成固定资产万元，项目维护每年需运行费 万元。当各项治理措施发挥效益后，每年可拦蓄径流万，拦蓄泥沙万， 年经济效益可达万元。当时，经济评价结果为经济净现值为万元 经济内部收益率为经济效益费用比为。 从以上结果看，各项指标在国民经济上是合理可行的，有积极的社会意义，如果考虑 到水土保持综合治理措施带来的间。
6、半干旱荒漠 区，干旱少雨雪,日光充足，蒸发强烈，冬春季多风，温差大。年降雨量变幅较大,灾害频 繁，土壤侵蚀模数。项目区内生态环境恶劣,水土流失严重,据第二次宁 夏土壤侵蚀遥感普查结果显示，该项目区水土流失面积占总面积的，给当地人民群众 的生产生活带来很大危害，是全区水土流失重点防治区之。近几年通过水土保持退 耕还林还草补植林草，造林治沙及农业综合开发项目治理措施，植被覆盖率已达， 沙丘及浮沙基本固定项目区人口密度较小，紧靠扬黄灌溉基本农田，是较为适宜的水土 保持综合治理项目区。 水土流失情况 项目区总土地面积，水土流失面积，占总面积，水土流失类型 以风蚀水蚀为主。项目区为半干旱荒漠区，对人和自然引起的扰动十分敏感。多年来，由 于自然因素和人为超载放牧，滥垦滥采滥挖等破坏，以及不合理开发利用土地资源，致 使植被退化严重，蓄水能力差，破坏了项目区自然生态平衡，造成了水土流失。土壤在风力 的作用下，以悬浮流动跳跃飘扬四种形式搬运堆积，形成沙垄小沙丘，广泛分布在 各种面上，使牧草繁衍能力减弱，品种单，草质低劣，可利用率低，牧业生产发展呈下 滑局面。由于土地沙漠化的影响，造成地域性小气候，季节气候干燥，地表植被保护程度 低，在风力的作用下，农田表层土壤细粒和营养物质被吹走，降低土壤肥力。同时沙化形 成沙丘，压埋草场，农田沟渠路缩小了土地利用面积，直接影响着威胁着生态环境及人们 的生活环境，严重阻碍了地方社会经济的发展。多年来，地方政府和广大群众非常重视， 带领广大群众进行着坚持不懈的治理工作，积极争取各种资金合理开发利用土地，进行水 土保持治理，但因资金技术方面的原因，恶劣的自然条件得不到根本有效改善。 水土流失分区 陶乐水。
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平罗县陶乐水土保持小流域综合治理项目建议书
