（终稿）某某县社会福利中心建设新建项目立项申报送审报告.doc（OK版） ㊣ 精品文档 值得下载

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实现财政收入万元，其中地方般预算收入完成 万元，比上年同期增长，实现各项税收万元。

实现工 业总产值万元，同比增长，其中工业增加值达万 元。

私营企业实现产值万元，工商个体户达到户，创产值 万元。

牧民人均纯收入元，同比增长。

本行业及关联产业发展现状 砂石开采行业发展现状 随着社会经济快速发展，各种基础设施及工业民用建筑等 建设数量快速增长，而作为重要工程原材料的砂石料目前尚无有效 替代品，其使用量剧增，明显推动了采砂行业的快速发展。

年砂石料产量达万立方米，创产值近万元。

而作为唯 家拥有砂矿合法开采权的镇砂料厂，受生产设备数量 少部分设备老化等因素制约，致使生产规模较小，年产各种砂石 料约立方米，远不能满足县域内基础设施等各类工程建设需 要，年缺口量达立方米以上，致使小规模采挖私挖乱采等 现象屡禁不止，对生态环境造成了较大影响。

同时，各建设单位和 施工单位也不得不接受违规开采的砂石料，并接受其不合理的价格 和服务，增加了建设成本。

同样也制约了企业进步发展壮大，对 行业可持续发展造成了不良影响。

根据人民政府办公厅转发省国土资源厅等部门关于矿 产资源整合总体方案的通知要求，国土资源局于年针对 辖区内矿产资源开采中存在的问题，在广泛征求意见的基础上，制 定了矿产资源整合总体方案，对辖区内各种采矿行为进行规 范整治。

也结合地方实际，制定了非金属矿区整合实施方案， 针对辖区内河道小规模开采破坏环境严重零星散乱采砂石点较 多的现状，依法进行了整治，将个采砂点个采石点整合为 个采砂场和个采石场，并选择环境影响小的区段段为指定 采砂点，以万元挂牌出让采矿经营权，并依法颁发了采矿许可 证，使用采砂行为得到了规范，维护了企业正常生产经营活动及 合法权益，实现了河道砂石资源开发秩序的根本好转，行业发展日 趋合理。

关联产业发展状况 随着国家西部大开发战略的深入实施，三江源生态保护与建设 工程的加速推进，城乡道路乡村道路及水利等基础设施建设，小城镇建设，生态移民安居工程及游牧民定居工程，生态畜牧业等 建设工程日益加快建设，带动了建筑工程等施工行业的兴旺，极大 提高了砂石料的使用量。

目前，进驻的各类工程承包施工队伍达 到数十家，安臵各类从业人员达数百人以上，成为推动地方经济和 社会事业建设与发展的重要力量。

项目建设的必要性 是规范河道采砂行为，保护流域生态环境的需要。

蒙古族自治县国民经济和社会发展第十个五年规划纲 要明确提出非公有制经济占地方生产总值的比重达到以上， 各项保持和改善生态环境的工程措施得到有效全面实施，在青南地 区率先走出条生态保护与环境建设并重之路。

近年，由于小城镇建设和三江源地区牧民定居工程实施，砂石 料市场需求量大，企业生产能力不足，缺口巨大，些单位和个人 受利益驱使纷纷加入采砂行列，私采乱挖滥采滥挖等违规开采 行为发生，导致河床严重下降河流改向水土流失草地遭受破 坏及废料乱弃等危害生态环境的现象频现。

而作为三江源生态自然 保护区腹地之的，受高寒气候等因素影响，生态环境遭到破坏 后，极难重建和恢复，同时，作为黄河重要支流的，其生态环境 保护与流域生态建设在同仁县乃至和全国都具有重要影响，在三 江源生态环境保护中地位突出。

为规范河道采砂和制约滥采滥挖， 根据矿产资源整合总体方案制定了非金属矿区整合实 施方案，对辖区制定了非金属矿区整合实施方案， 针对辖区内河道小规模开采破坏环境严重零星散乱采砂石点较 多的现状，依法进行了整治，将个采砂点个采石点整合为 个采砂场和个采石场，并选择环境影响小的区段展日 趋合理。

关联产业发展状况 随着国家西部大开发战略的深入实施，三江源生态保护与建设 工程的加速推进，城乡道路乡村道路及水利等基础设施建设，小城镇建设，生态移民安居工程及游牧民定居方经济和 社会事业建设与发展的重要力量。

项目建设的必要性 是规范河道采砂行为，保护流域生态环境的需要。

蒙古族自治县国民经济和社会发展第十个五年规划纲 要明确提出非公有砂石 料市场需求量大，企业生产能力不足，缺口巨大，些单位和个人 受利益驱使纷纷加入采砂行列，私采乱挖滥采滥挖等违规开采 行为发生，导致河床严重下降河流改向水土流失草地遭受破 坏域生态建设在同仁县乃至和全国都具有重要影响，在三 江源生态环境保护中地位突出。

为规范河道采砂和制约滥采滥挖， 根据矿产资源整合总体方案制定了非金属矿区整合实 施方案，对公平的竞争，依法为取得采矿经 营权的企业颁发采矿许可证，使采砂行为得到规范，逐步实现了 河道砂石资源开发秩序的根本好转。

项目建设单位有长期经营采砂 的经验，通过竞争取得采砂权后承诺了定居工程建设有机畜产品基 地和原生态旅游区，对砂石料需求量很大。

由于当地仍然私自买卖 砂石资源私挖盗采等现象严重，由此引发了诸多社会矛盾和不稳 定因素，也导致建设单位和施工单位不得不接受违规目建设单位按有关规定通过公开公正公平的竞争取得了 采砂权，通过科学勘察论证进行合理采挖，提高生产能力以满足市 场需求。

同时吸纳合并小规模和个人采挖加入企业，有效遏止了砂 石资源私自买卖私挖砂进行 河道整治，需同治河清障护岸固堤相结合，砂料开采不能造 成新的险工或行洪障碍。

地理位臵及具体地点 项目场区位于城西镇南侧至处，地理 座标东经，北纬，东西 长约，南北宽约详见附图采砂示意图。

建设条件 自然条件 蒙古族自治县地处取得该采沙场的唯采矿经营权。

周边其他地区砂石场距 均在以上，运输成本高，外地砂石料进入的可能性极小， 即使进入，其价格也无法和当地砂石料价格相比，项目产品在当地 具有独特竞争优势。

项目产品主要面临当地私自开采砂石料的竞争， 随着国土资源局水务局及环保局等部门执法和监管力度日益加强， 私自开采砂石料行为将受到有关部门的严格控制或禁止，对项目产 品竞争将迅速减弱。

因此，项目产品在当地市场竞争中，具有垄断 地位，优势明显。

第五章建设方案 采砂方案 采砂任务和规模 项目建成后，年产砂石料万立方米，其中细砂万立方米， 混合砂万立方米，砾石万立方米，碎石 万立方米，基本满足城乡设施建设用砂。

采砂区规划