董事会为州级协调与规划机构，具有规划权和咨询权，而无管理权，各类院校拥有独立的大学董事会，实施自我管理。
密歇根州是同盟型管理系统，各类公立，明确职能定位。
目前，高等教育内部职能划分不清，不同类型院校的发展定位不准严重地制约着我国高等教育的健康发展。
理想的高等教育系统，不仅需要批研究型大学进行科学研究和学术人才培养，也需要旨在造就专业人才的普通本科院校，更需要大批高职高专院校，以培养社会各行业所需的高层次职业人才和熟练技术人员。
因此，我国省级高等教育管理机构应该借鉴美国州级高等教育规划发展的做法，善于对各层次院校分类建律地位及权限与加州大学董事会相同初级学院由选举产生的地方委员会负责管理，加州教育委员会对初级学院进行般性监督，并有权为初级学院制定相关建校标准。
这样，加州就构建了个层次分明职能明晰的公立高等教育体系处于最基层的是加州初级学院第层次是加州州立学院处于加州最高层的是加州大学。
各个层次的系统具有不同的定位和职能，类高等教育机构之间的各负其责合理分工协调合作，为加州公立高等教育系统健位问题复旦教育论坛，年，第期。
论教育规划教育研究，年，第期。
美国州级高等教育管理机构的形成及其特点国家教育行政学院学报，年，第期。
试析美国州级高等教育管理机制高教探索，年，第期。
试析我国教育规划中的问题与对策教育与教学研究，年，第期附作者简介李培凤，女，山西清徐人，山西大学高等教育研究所讲师，博士，主要研究方向为高等教育基本理论比较教育刘荣富，男，山西朔州人，山西大学教美国州级高等教育规划发展对我国的启示原稿规划发展面临的问题，并提出推进我国省级高等教育规划发展的对策。
关键词美国州级高等教育规划发展启示联合国教科文组织于年成立了国际教育规划研究所，聚集了批教育规划专家，致力于传播知识和培训人员，为发展中国家的教育规划提供借鉴和方法。
可见，高等教育战略规划对高等教育的发展是举足轻重的。
美国各州在教育规划发展方面做了很多探索和努力，并取得了良好的效果。
研究美国州级高等教育规划校内部事务决策教学和学术等。
其次，各层次的高等院校可以尝试成立董事委员会，加强层级沟通，共同谋划发展。
再次，我们还可以尝试在政府与高校之间建立起科学的中介协调机制。
中介组织既不是政府的附属机构，也不是建立在高校之上的管理层，它只通过指导评价等方式沟通高校与政府之间的关系。
这样，既有利于扩大高等教育自主权，又能够使高校按照自身的规律实现高等教育的可持续发展。
本文为山西省软科学项目中西理论比较教育刘荣富，男，山西朔州人，山西大学教育科学学院硕士研究生，主要研究方向为区域特色与大学发展战略摘要我国对高等教育实行中央和省级两级管理以省级管理为主的高等教育行政管理体制，而美国实行的是各州分权的教育行政管理体制。
这两种教育管理体制都为教育规划发展提供了机会和可能。
本文通过描述美国州级高等教育规划发展的概况，深入剖析其要解决的主要问题，在此基础上反观我国省级高等教育同类型院校的发展定位不准严重地制约着我国高等教育的健康发展。
理想的高等教育系统，不仅需要批研究型大学进行科学研究和学术人才培养，也需要旨在造就专业人才的普通本科院校，更需要大批高职高专院校，以培养社会各行业所需的高层次职业人才和熟练技术人员。
因此，我国省级高等教育管理机构应该借鉴美国州级高等教育规划发展的做法，善于对各层次院校分类建设，乐于对各层次高校进行职能定位，勇于开拓多元化的中央和省级两级管理以省级管理为主的高等教育行政管理体制，而美国实行的是各州分权的教育行政管理体制。
这两种教育管理体制都为教育规划发展提供了机会和可能。
本文通过描述美国州级高等教育规划发展的概况，深入剖析其要解决的主要问题，在此基础上反观我国省级高等教育规划发展面临的问题，并提出推进我国省级高等教育规划发展的对策。
关键词美国州级高等教育规划发展启示联合国教科文组织于年成立了国际等教育系统。
探索不同层次的高等教育院校的自治管理。
当前，我国高等教育界对高校去行政化呼声强烈，我国省级政府要结合自身实际大胆学习美国州级政府的先进经验模式，探索条具有中国特色的适合自身发展的高等院校自治之路。
我们可以尝试从以下方面做出努力。
首先，由教育厅管理所有高校，但高校并不为教育厅完全掌控，教育厅只通过教育评估等方式间接管理高校。
高校成立事务管理局，直接管理高校内部事务，负责学同盟型院校密歇根州院校管理权由院校系统董事会行使，缺乏州级协调机构。
乔治亚州高等教育是统型管理系统，设大学系统董理会对各类院校的财政拨款分配学校职能实施统管理。
伊利诺斯州是联邦型管理系统，设高等教育董事会为州级协调与规划机构，具有规划权和咨询权，而无管理权，各类院校拥有独立的大学董事会，实施自我管理。
密歇根州是同盟型管理系统，各类公立现在不同的报告中，年出台的苏扎洛报告指出应明确不同类型公立院校的职能划分年公布的斯特耶报告中明确指出职能分工是高等教育发展战略的先导，各类院校只有在明晰职能之后，才能够确定其各自的层次和定位，也才能够最大限度地避免不同院校在课程专业设臵等方面的重复和冲突，避免高等教育资源浪费，使投入教育事业的资金产生最大的效益。
根据这设想，加州初级学院州立学院和加州大学承担了各不相同但又互为补充，实施自我管理。
密歇根州是同盟型管理系统，各类公立院校的行政权和财政权由董事会或相应管理机构实施，州教育委员会对全州公立高等教育的发展进行规划和协调，但与各公立院校没有法律上的隶属关系，无权干涉院校自主管理权。
加利福尼亚州设有州级规划或协调委员会，最基本的使命为通过协调公立院校之间的关系，避免不必要的重复建设，各层级院校系统设有相应董事会，进行各层级的自主管理。
统型系统部地方高校发展定位与绩效评价研究山西省高等学校哲学社会科学研究基地项目的阶段性研究成果参考文献王保星朱文富等著外国高等教育史北京人民教育出版社，年月，第版。
美国高等教育的州级管理世界教育信息，年，第期。
世纪美国大学治理面临的挑战及其对中国的启示高等工程教育研究，年，第期。
高等教育系统化发展的策略选择美国加州公立高等教育系统的特征及启示比较教育研究，年，第期。
高等学校分类与定等教育系统。
探索不同层次的高等教育院校的自治管理。
当前，我国高等教育界对高校去行政化呼声强烈，我国省级政府要结合自身实际大胆学习美国州级政府的先进经验模式，探索条具有中国特色的适合自身发展的高等院校自治之路。
我们可以尝试从以下方面做出努力。
首先，由教育厅管理所有高校，但高校并不为教育厅完全掌控，教育厅只通过教育评估等方式间接管理高校。
高校成立事务管理局，直接管理高校内部事务，负责学规划发展面临的问题，并提出推进我国省级高等教育规划发展的对策。
关键词美国州级高等教育规划发展启示联合国教科文组织于年成立了国际教育规划研究所，聚集了批教育规划专家，致力于传播知识和培训人员，为发展中国家的教育规划提供借鉴和方法。
可见，高等教育战略规划对高等教育的发展是举足轻重的。
美国各州在教育规划发展方面做了很多探索和努力，并取得了良好的效果。
研究美国州级高等教育规划征及启示比较教育研究，年，第期。
高等学校分类与定位问题复旦教育论坛，年，第期。
论教育规划教育研究，年，第期。
美国州级高等教育管理机构的形成及其特点国家教育行政学院学报，年，第期。
试析美国州级高等教育管理机制高教探索，年，第期。
试析我国教育规划中的问题与对策教育与教学研究，年，第期附作者简介李培凤，女，山西清徐人，山西大学高等教育研究所讲师，博士，主要研究方向为高等教育基美国州级高等教育规划发展对我国的启示原稿的教育职能，形成了个不同层次的高等教育管理机构各司其职，相互配合，共同发展的格局。
美国州级高等教育规划发展对我国的启示原稿。
统型系统乔治亚州州设有统的管理机构，负责管辖州内所有公立院校。
同盟型系统加利福尼亚州州设有规划或协调机构，依法拥有信息管理预算审核规划制定等咨询和顾问权限，但院校管理权仍归属于院校系统的董事规划发展面临的问题，并提出推进我国省级高等教育规划发展的对策。
关键词美国州级高等教育规划发展启示联合国教科文组织于年成立了国际教育规划研究所，聚集了批教育规划专家，致力于传播知识和培训人员，为发展中国家的教育规划提供借鉴和方法。
可见，高等教育战略规划对高等教育的发展是举足轻重的。
美国各州在教育规划发展方面做了很多探索和努力，并取得了良好的效果。
研究美国州级高等教育规划董事会的地位，董事会在其权职范围内直接管理高校，负责统领协调全州的高等教育享有制定和贯彻政策的权力向州政府和立法机关提出高校需求建议任命评估高校校长，制定教师人事政策等，而州政府只能通过财政拨款等方式间接影响和管理高校。
高等教育分类发展与职能定位的问题。
加州为了规范公立高等教育的发展，明确各类院校的职能定位，加州社会各界十分重视并积极探索各类公立院校的职能划分模式。
这种探索体。
高校成立事务管理局，直接管理高校内部事务，负责学校内部事务决策教学和学术等。
其次，各层次的高等院校可以尝试成立董事委员会，加强层级沟通，共同谋划发展。
再次，我们还可以尝试在政府与高校之间建立起科学的中介协调机制。
中介组织既不是政府的附属机构，也不是建立在高校之上的管理层，它只通过指导评价等方式沟通高校与政府之间的关系。
这样，既有利于扩大高等教育自主权，又能够使高校按照自身的规律实乔治亚州州设有统的管理机构，负责管辖州内所有公立院校。
同盟型系统加利福尼亚州州设有规划或协调机构，依法拥有信息管理预算审核规划制定等咨询和顾问权限，但院校管理权仍归属于院校系统的董事会。
在这种政府控制与高校自治产生矛盾的情况下，美国加州出台的加州高等教育总体规划合理解决了这个矛盾，并为其他各州树立了榜样。
美国加州通过总体规划确
美国州级高等教育规划发展对我国的启示(原稿)
