1、，协调好与各部门之间的相互关系，突出重点，优 化整合各类抗旱资源。 做好基础资料调研和核查工作。对所采用的基础性数 据要进行认真的复核和分析，保证基础资料的真实性与可靠 性，确保抗旱规划编制质量。处理好与其它规划的关系。做好与其它规划的衔接， 避免重复规划。 五规划目标和任务 规划目标 本规划用于指导今后十年的抗旱减灾工作。通过规划的实 施，使我市抗旱减灾能力得到显著提高，基本达到以下目标 是发生中等干旱时，城乡生活工业生产用水有保障， 农业生产和生态环境不遭受大的影响。 二是发生严重干旱时，城乡生活用水基本有保障，工农业 生产损失降到最低程度。 三是发生特大干旱时，保障城乡居民生活饮用水安全，尽 量保证重点部门单位和企业用水。 二规划重点 本规划的重点地区是旱灾易发区的蒲峪灌区黄甫灌区 仙峪灌区瓮峪灌区和罗夫灌区等五个自流灌区，以及孟塬镇 卫峪乡岳庙办玉泉办五方乡桃下镇和敷水镇等七个抗 旱能力较弱的乡镇办事处。 本规划的重点内容是旱情监测预警系统建设抗旱应急水 源工程建设抗旱指挥调度系统和抗旱减灾保障体系建设，建立并逐步健全完善市的旱情监测预警系统，做好蒲峪灌 区黄甫灌区仙峪灌区瓮峪灌区和罗夫灌区的抗旱应急水 源保障体系建设，健全完善市级抗旱指挥调度系统，逐步建立。
2、改革促进发展的原则。加大水利改 革力度，强化政府对涉及水事务的社会管理和公共服务，克服 水利发展中的制度性障碍，理顺体制，健全法制，改革机制， 加强水利依法行政，全面的提升水利服务于经济社会可持续发 展的能力。 坚持以防为主防抗结合的原则。建立和完善防抗结 合的抗旱减灾体系，提升抗旱减灾能力，增强抗旱工作的主动 性。统筹发展，抗旱减灾要坚持兴利除害结合，开源节流并重， 防洪抗旱并举。统筹考虑不同区域城市和农村水利发展的特 点和需求统筹考虑水资源条件和生产力布局经济结构，合 理确定抗旱减灾规划的目标速度规模和重点。 坚持资源节约和保护的原则。继续把水资源的节约 保护配臵放在突出位臵，节水为主，治污优先，把建立节水 防污型社会作为抗旱减灾的项长期性任务，提高全社会节水 防污意识，促进循环经济发展。 坚持因地制宜突出重点的原则。结合本地区水资源 条件干旱特点和抗旱能力现状，工程措施和非工程措施相结 合，合理确定抗旱规划的近远期目标任务和重点。坚持突出 重点注重效益，根据国家公共财政状况和投资政策，明确抗 旱减灾发展的重点，有所为有所不为，合理确定抗旱减灾建设 规模和投资规模，优化配臵抗旱建设资金，保续建保投产，坚持扩大能力与巩固提高相结合，提高抗旱工程的社会效益和经 济效益。 三。
3、性障 碍，研究确定事关抗旱减灾发展全局的重大改革思路和制度框 架等。 六规划主要内容 基本情况调查分析与评价 抗旱基本情况调查 区域水资源量及水资源供需现状调查分析 市位于渭河以南秦岭以北的关中盆地东部。东临潼 关，西接华县，南与洛南县以秦岭为界，北和大荔县隔渭河相 望。地处东径，北纬。东西宽 ，南北长，总土地面积，耕地面积 约万亩左右。多年平均降水量，降水总量达到 亿，形成地表水资源亿其中秦岭山区 亿山外平原区亿，地下水综合补给量亿 扣除地表与地下水资源间的重复量亿其中山区 基流量亿河水补给地下水量亿，灌溉补给 量亿，全市水资源总量为亿，地下水可开 采量为亿。 水资源特点是水资源时空分布不均，降水集中在 月，且降水年际变化比较大，丰枯年相差倍。二是 水资源总量有限，水资源并不丰富，人均占有量仅为， 但在关中地区相对较好。三是天然状态下水质较好，矿化度小 于，适合于工农业及人饮需要。四是秦岭山区和平原地区水资源多些，东部塬区比较贫乏。 市属于黄河流域渭河水系，其境内河流众多。全市 河流流域面积大于的有条，以上的有条， 以上的有条，皆发源于南部秦岭山区。从东到西依次 分布有白龙涧杜峪河黄甫峪华山峪仙峪河瓮峪河 罗夫河葱峪河方山河条南山支流，相继汇流到白龙涧河 长涧河柳。
4、河罗夫河葱峪河方山河条较大的南山支 流。其中长涧河柳叶河罗夫河和方山河条支流直接汇入 渭河，白龙涧和葱峪河条支流汇入二华排水干沟间接入渭。 南山支流的共同特点是源近流短，水流湍急，在山区均为 形河谷，比降之间，出峪后比降变缓，峪口 处多形成洪积扇裙，进入渭河阶地，由于历年修建堤防，河道 基本渠化，下游进入渭河段。 南山支流中，以罗夫河最大，流域面积，由大夫 峪柳峪竹峪汇流而成。主河道大夫峪源于秦岭的后沟岭， 峪口以上河长，峪口以下河长，在王家城子附 近入渭。峪口设有罗夫堡水文站，控制集流面积，多 年平均流量秒，多年平均径流量万年 月日实测最大洪峰流量秒，实测最少流量 秒。支流柳峪集水面积，竹峪，均在峪口以 下汇入罗夫河。次为柳叶河，流域面积，由仙峪瓮峪汇流而 成。主源仙峪河发源于宋家沟，峪口以上面积，河 长支流瓮峪面积，于峪口外南营村汇入仙峪， 合成为柳叶河。柳叶河年径流量万，年月 日实测最大洪峰流量秒。 长涧河由华山峪黄甫峪杜峪汇流而成，流域面积 ，年径流量万。主河道黄甫峪源于秦岭拴马桩， 峪口以上流域面积，年径流量万。年 月日实测最大洪峰流量秒。支流华山峪面积 ，杜峪面积。 白龙涧流域面积。主要为黄土台塬，年径流量 万。主流蒲峪，峪口以上集水面积，年径 流量万，峪口。
5、规划范围和水平年 规划范围 本次规划范围为市蒲峪灌区黄甫灌区仙峪灌区 瓮峪灌区和罗夫灌区等五个自流灌区，以及市大部分机井 灌区。涉及孟塬镇卫峪乡岳庙办太华办玉泉办五方 乡桃下镇敷水镇华西镇和北社乡等个乡镇办事处， 编制市抗旱规划。 二规划水平年 本次规划以年为现状基准年，年为规划水平年。 四编制依据和要求 编制依据 中华人民共和国水法，中华人民共和国水土保持 法，中华人民共和国环境影响评价法，中华人民共和国 水污染防治法，以及国家防汛抗旱应急预案等国家和行 业有关法律法规。国务院办公厅国办发号关于加强抗旱工作 的通知文件省水利厅陕汛旱号关于认真做 好抗旱规划编制工作的通知和渭南市水务局渭水发 号关于认真做好抗旱规划编制工作的通知文件。 水利部水利建设项目经济评价规范抗旱规划工 作大纲和抗旱规划技术大纲等有关规程规范和技术标准。 市防汛抗旱指挥部市抗旱预案市城 市抗旱应急预案和市防抗干旱灾害应急预案。 市水务局市水资源开发利用现状调查分析报 告市水利发展与改革十五规划和市农村饮 水安全工程十五规划。 二编制要求 为编制好本规划，需要注意以下几个方面 加强区域部门之间的协调。发挥气象农业供水 水资源等部门的信息优势，做好抗旱信息共享，充分利用各部 门现有资。
6、已建成库容万的蒲峪水库， 故白龙涧的中下游河道基本干涸，河口排入二华排水干沟。 葱峪方山河流域面积仅与，年径流量 分别为万万，其下游河道已成为排洪渠。 渭河发源于甘肃省渭源县鸟鼠山，从西向东横贯我市北 界，河道长度，属典型的弯曲型泥砂质河床，河道比 降为万分之据华县水文站实测资料，渭河年均径流量 亿，平均流量为，实测最大洪水流量 年月日，调查最大洪水流量年，频率为年遇。 蒲峪灌区蒲峪水库总库容为万，有效库容为 万。年投入运用以来，已淤积万，现有效库 容万。设施灌溉面积千公顷万亩，有效 灌溉面积千公顷万亩。水库建成后，反调节水库 均未落实，因库容小未能充分发挥其效益。在正常年份，来水 量较大，水库调节能力有限，弃水较多在偏枯年份，灌区引 水量增大，弃水相对较少，供水量有所增长。经计算代 表年，以蓄水次计算，其径流量为万可供水量 为万代表年，以蓄水次计算，径流量为 万可供水量为万代表年，以蓄水次计 算，径流量为万可供水量为万。 自流灌区包括黄甫灌区仙峪灌区瓮峪灌区和罗夫灌 区，有效灌溉面积分别为千公顷万亩千公 顷万亩千公顷万亩千公顷 万亩。农田灌溉可供水量采用供水保证率与灌溉保证率同频 相遇，供水与灌区需水相结合的方法，根据拟定的灌溉制度及 灌溉时段，经排频分析计算，由于各自。
7、改革促进发展的原则。加大水利改 革力度，强化政府对涉及水事务的社会管理和公共服务，克服 水利发展中的制度性障碍，理顺体制，健全法制，改革机制， 加强水利依法行政，全面的提升水利服务于经济社会可持续发 展的能力。 坚持以防为主防抗结合的原则。建立和完善防抗结 合的抗旱减灾体系，提升抗旱减灾能力，增强抗旱工作的主动 性。统筹发展，抗旱减灾要坚持兴利除害结合，开源节流并重， 防洪抗旱并举。统筹考虑不同区域城市和农村水利发展的特 点和需求统筹考虑水资源条件和生产力布局经济结构，合 理确定抗旱减灾规划的目标速度规模和重点。 坚持资源节约和保护的原则。继续把水资源的节约 保护配臵放在突出位臵，节水为主，治污优先，把建立节水 防污型社会作为抗旱减灾的项长期性任务，提高全社会节水 防污意识，促进循环经济发展。 坚持因地制宜突出重点的原则。结合本地区水资源 条件干旱特点和抗旱能力现状，工程措施和非工程措施相结 合，合理确定抗旱规划的近远期目标任务和重点。坚持突出 重点注重效益，根据国家公共财政状况和投资政策，明确抗 旱减灾发展的重点，有所为有所不为，合理确定抗旱减灾建设 规模和投资规模，优化配臵抗旱建设资金，保续建保投产，坚持扩大能力与巩固提高相结合，提高抗旱工程的社会效益和经 济效益。 三。
8、，协调好与各部门之间的相互关系，突出重点，优 化整合各类抗旱资源。 做好基础资料调研和核查工作。对所采用的基础性数 据要进行认真的复核和分析，保证基础资料的真实性与可靠 性，确保抗旱规划编制质量。处理好与其它规划的关系。做好与其它规划的衔接， 避免重复规划。 五规划目标和任务 规划目标 本规划用于指导今后十年的抗旱减灾工作。通过规划的实 施，使我市抗旱减灾能力得到显著提高，基本达到以下目标 是发生中等干旱时，城乡生活工业生产用水有保障， 农业生产和生态环境不遭受大的影响。 二是发生严重干旱时，城乡生活用水基本有保障，工农业 生产损失降到最低程度。 三是发生特大干旱时，保障城乡居民生活饮用水安全，尽 量保证重点部门单位和企业用水。 二规划重点 本规划的重点地区是旱灾易发区的蒲峪灌区黄甫灌区 仙峪灌区瓮峪灌区和罗夫灌区等五个自流灌区，以及孟塬镇 卫峪乡岳庙办玉泉办五方乡桃下镇和敷水镇等七个抗 旱能力较弱的乡镇办事处。 本规划的重点内容是旱情监测预警系统建设抗旱应急水 源工程建设抗旱指挥调度系统和抗旱减灾保障体系建设，建立并逐步健全完善市的旱情监测预警系统，做好蒲峪灌 区黄甫灌区仙峪灌区瓮峪灌区和罗夫灌区的抗旱应急水 源保障体系建设，健全完善市级抗旱指挥调度系统，逐步建立。
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抗旱规划项目立项投资计划报告书.doc
