近几年大量补偿性建设占地日益增多三是随着改革开放深入，全县城镇化进程和工业发展速度明显加快，各项建设对耕地占用明显增多四是农业结构调整导致耕地面积下降。

随着经济快速发展，工业化城镇化进程日益加快，城镇建设用地规模日益扩大，占用耕地现象不可避免发生，城镇建设用地增加和耕地数量减少矛盾日益突出，土地开发整理正是缓解这种矛盾有效途径。

为具体落实十分珍惜合理利用土地和切实保护耕地基本国策，确保实现耕地总量动态平衡，依据中华人民共和国土地管理法及河南省易地补充耕地管理办法，以县土地利用总体规划和县土地开发整理专项规划为指导，以改善农业生产条件提高土地生产力增加耕地有效面积为目标，结合本区域实际情况，提出本次土地开发整理项目，进而为建设项目占补平衡做好储备。

项目区社会经济条件亟待改善项目区所在乡片区位于县最北边，生产条件不便，当地农民生活直处于全县较低水平，年农民人均收入元。

虽然政府也进行了些投资对农业生产条件进行了改善，但仍未摆脱怕旱怕涝被动局面，离高产稳产田耕作条件仍有相当距离。

致使当地群众广种薄收，农业生产效益低下，从事农业生产积极性不高。

这样社会生态经济条件如得不到及时改善，将阻碍县经济社会总体战略目标实现。

政府重视，群众积极县县委县政府多年来直重视土地开发整理工作，并把土地开发整理作为实现全县经济可持续发展项战略措施，实施了目标管理，同时制定了系列优惠政策，鼓励土地开发整理。

当地群众进行土地开发整理挖掘已利用土地潜力热情高，曾多次利用农闲季节进行中低产田改造整治。

年以来，全县通过积极推行土地开发整理，积累了许多宝贵经验，取得了明显成效，并对已开发整理土地实施了高效合理开发利用，有力促进了全县经济社会协调发展，取得了很大社会效益，经济效益和生态效益。

项目建设必要性和意义有效缓解人地矛盾，促进区域社会经济可持续发展本项目实施，方面将较大幅度增加有效耕地面积，可减缓县人口大量增加情况下耕地大量减少失衡趋势。

另方面，项目区所在地第二三产业所占比重极小，耕地是当地群众赖以生存重要资源，但农业基础设施配套差，农业生产效益低下，至今还没有摆脱落后面貌。

如果能以本次土地整理为契机，不仅可以改善项目区农业生产条件，提高土地生产能力和土地生产效益，而且可以直接提高当地农民经济收入，进步促进全县经济社会可持续发展。

项目实施可以改善区域生态环境，具有较大生态建设意义项目区将按照田成方路成框林成网旱能浇涝能排要求进行高标准建设。

农田防护林网建设可以提高项目区林木覆盖率，并起到涵养水源，降低风速，改善田间小气候效果，构成了稳定性强生物生产能力较高农业生态系统，提高了项目区抵御自然灾害能力。

同时，以土地整理为契机，积极开展土壤改良，通过广施有机肥内容，以提高土地利用率和保护土地资源。

水文地质县水资源比较丰富，水资源包括地表水资源和地下水资源两部分，水资源总量为亿立方米年，其中地表径流为亿立方米年，地下水资源为亿立方米。

此外还有定数量过境水，由于河流多属季节性排水河道，地表径流和过境水多集中于汛期，可利用率很低。

全县可开发利用水资源总量为亿立方米，其中地下水亿立方米，地表水亿立方米，过境水亿立方米。

按平均平水年考虑，可基本保证工农业和人畜用水。

县属淮河流域，河流均为西北东南流向，属排水系统，主要靠自然降水补给。

境内有黑茨河新蔡河西淝河常胜沟万福河个水系。

黑茨河水系。

该水系包括黑河本干及其主要支流李贯河老黑河崔家沟晋沟河和西洺河皇姑河宁平沟等，境内控制流域面积平方公里。

新蔡河水系。

该水系包括新蔡河本干及条大小支流，境内控制流域面积平方公里。

西淝河水系包括由河和东洺河，境内流域面积平方公里。

常胜沟水系。

该水系在县控制流域面积很小，仅有平方公里。

万福河水系。

万福河是沙河左岸条支流，发源于县宜路镇小董庄，境内控制流域面积平方公里。

县处于黄河冲积扇南缘，地质结构为第四系松散沉积物。

境内在米深度内构成全新系统最新松散沉积所覆盖。

由于古河道最新发育沉积或泛带沉积，含水层分布十分广阔。

项目区多属中等富水区，地下水位浅，水量丰富，岩性多为细粉砂和中砂，砂层厚度多在米以上，顶板埋深米，底板埋深在米。

成井深米，静水位米，动水位米，单井出水量立方米小时，水质良好，矿化度小于克升，值之间，适于人畜饮用农田灌溉和水产用水。

工程地质项目区地处淮阳地盾区淮阳古陆，项目区地质结构为第四纪沉积物质，成土母质主要是第四纪下蜀系黄土，区内地质构造稳定，无地质滑坡，适宜于土地整理。

天然建筑材料两个项目片区内都没有水泥场碎石场沙场以及砖瓦窑场，但是项目片区工程施工所需主要材料都可以在项目片区所属镇政府驻地购买，其他材料可以在县城购买。

社会经济条件仁和镇位于县城南部，东西宽公里，南北长公里，面积平方公里。

仁和镇位于县南部，潢川光山商城三县综合说明项目综合说明项目名称项目全称为河南省县等二乡土地整理项目。

项目类型国家级重点投资项目。

推进规模化和专业化经营，促进农业结构调整。

另方面，项目实施后，农民可充分利用完善农业生产设施，发展多种经营，降低生产成本和风险，从而增加收入。

增强合理利用土地，切实保护耕地意识。

经过田水路林村综合整治，将增强项目涉及村镇广大人民群众各级政府和国土管理部门合理利用土地切实保护耕地意识。

增加就业机会，促进社会稳定。

项目实施后，耕地面积增加农业产业结构调整可为项目区内农村剩余劳动力提供就业机会通过合理合法土地权属调整，可以减少今后土地利用过程中可能引发各种纠纷，有利于保持项目区社会稳定。

生态效益项目区规划综合实施，将项目区内生态环境大大改善。

植被覆盖率提高增强了水土保持能力，对减少水土流失量涵养水源阻挡风沙减少土壤冲刷起到积极作用。

经济效益该项目实施必将产生可观经济效益。

项目年均净收益万元。

虽然补充耕地项目投资大，但它产生长远经济效益也是巨大，是加快该区农民脱贫致富有效途径，所以，项目规划方案经济上是可行。

结论和建议可行性研究结论通过上述综合分析研究，对县乡土地整理项目结论如下本项目立项工作受到各级领导重视和支持。

先后多次对该项目进行可行性研究讨论。

县先后成立了以主管土地副县长为组长，县土地水利财政林业等部门领导参加项目领导小组。

在项目区土地整理实行统规划统投入统管理上达成了共识，从而为项目实施提供了强有力组织保证。

项目区部分属于丘陵整治区域，在县信阳市乃至全省类似地区具有代表性。

项目区土地整理经验，将对这类地区起到良好示范作用，通过综合治理，可以使这些当前尚贫困地区富裕起来。

因此，开展河南省县年乡等基本农田整治项目是必要。

当地干群在以往已经积累大量土地整理经验，积极要求国家财政能在资金上给予支持，使他们经验结出丰硕成果。

该项目如果进入土地整理项目库，市财政投入资金可靠对资金使用管理，县已形成套严密制度，将保证土地整理专项资金高效运行。

本项目符合实际，有经验可以借鉴，可操作性强。

项目既符合县土地利用总体规划要求，也符合国家省有关政策导向。

项目区基础设施条件较好，水电有保证，交通便利。

通过对田水路林综合整治，基础设施配套防护林带建设，将有力地改善土壤涵养能力，提高耕作质量，改善生产条件和生态环境。

项目实施后，效益显著，可增加有效耕地面积公顷，新增耕地率为，对实现土地可持续利用，对县耕地总量动态平衡具有重要意义。

同时项目实施建设成现代化生态高效农业园区，具有显著社会生态经济效益。

在土地整理及土壤改良方面已积累了定经验，为此类土地整理奠定了基础。

二问题与建议河南省县年乡等基本农田整治项目技术方案符合当地土地利用总体规划要求，切实可行社会生态经济效益显著当地群众积极性高，社会参与面广各级领导重视和支持该项目实施，地方各部门配合好。

根据实地调查掌握翔实准确资料，经过深入分析研究，认为县乡土地整理项目是切实可行，特此申请给予立项，以求尽快组织规划设计和实施。

附片区工程量表分项工程单位单位工程量土市县委市县委授予先进党组织，被确定为市综合体制改革试点镇。

黄湖农场为中二型国有农垦企业，位于县境东北边陲，北临白露河与淮滨县相望，东至春河与固始县接壤。

近年来，黄湖农场立足资源优势，始终将生态农业科技农业观光农业效益农业作为发展总方向，大力调整产业结构，走农业产业化发展道路，取得了显著成效。

初步形成了种植业水产业畜牧业三个产业链条和驻城黄湖宾馆作为对外联络窗口经济发展新格局。

先后建成了亩优质水产苗种繁育亩高中产渔业养殖万头规模生猪养殖亩杉木林亩花卉种植亩农业高新科技示范等六大基地。

与此同时，社会事业发展日新月异。

拓宽改造了黄湖至全集公里水泥路，实施场区村村通工程公里，硬化了场区主干道整修了支斗渠和桥涵闸，新建了春河提灌站架设了高低压输变电线路和移动电话通信基站，开通了程控电话有线电视和互联网业务，进步改善了生产生活条件在团中央老首长老领导亲切关怀下，新建了黄湖爱乐希望小学和共青图书馆电脑室，有力地推动了农场教育事业蓬勃发展全面完成了国有农场税费改革任务，大幅度减轻了农工负担规划建设了场部新街和集贸市场，小城镇建设步伐不断加快。

进步推动社会主义新农村建设进程，全面推广沼气建设，实施安全饮用水工程，新建标准化公厕和垃圾池，配套完善相关公益设施以团中央五七干校旧址休闲垂钓科技观光农业为代表生态旅游业初具规模，系信阳市十五旅游规划重点建设项目之。

自然灾害项目区主要自然灾害是干旱雨涝和干热风，另外还有冰雹低温霜冻等，对农业生产均有定影响。

夏季多雨，加上分布洪河沿岸，易造成涝灾，地势较为平坦，地下水位浅，涝灾频繁，往往是该收收不回，该种种不上，种上收不上。

使宝贵土地资源没能得以充分利用，如果有田间工程配套，可基本解除旱涝灾害。

土地利用现状土地利用结构项目区两个片区土地利用表情况如下片区