黑龙江省杜尔伯特蒙古族自治县天然草原退牧还草建设项目可行性研究报告（最终版） ㊣ 精品文档 值得下载

西伯乡他拉哈镇巴彦查干乡腰新乡胡吉吐莫镇江湾乡心乡克尔台乡烟筒屯镇其他费用第三节资金筹措坚持国家集体个人多渠道筹措资金的原则，逐步建立稳定的投放机制和利益驱动机制，针对不同的草地建设项目，采取不同的筹措方式。

项目总投资万元，其中国家投资万元，占总投资的地方配套万元，占总投资的。

第十章环境影响评价第节环境现状分析根据国家有关环境影响评价技术原则要求，本建设项目属于非污染生态影响评价，仅对项目区的气象水土环境质量进行评价。

气候环境项目区位于黑龙江省松嫩平原，属寒温带季风气候区，冬季漫长，夏季炎热短暂，年均气温，多年平均降水量毫米，其中月份，占全年的，活动积温为，年日照时数为小时，无霜期天，年季作物，据监测资料大气中总悬浮微粒平均在毫克，般皆小于毫克的国家标准空气中的二氧化硫含量平均为毫克，远低于毫克的国家标准，氮氧化合物平均为毫克，也低于国家的毫克标准，大气质量较好，有害物质不超标。

二水环境项目区多数不靠近江河，但地下水较丰富，只能开发利用地下水，无论是地表水还是地下水，水质均为良好，值为，矿化度小于，灌溉系数，综合危害系数，适于农田灌溉。

三土壤环境项目区内有少量盐碱化和沙化土地，土壤肥力中等，但微量元素缺乏，可给性养分低土壤中重金属含量均不超标，土壤环境清洁，容量大。

第二节项目实施后对环境的影响项目实施后，开发利用了部分地下水，使当年水量减少，但由于控制开采，可保证地下水补给平衡。

不会出现地下水逐年下降的恶性循环状况。

从事农牧业生产，将使用定量的化肥农药，未被作物吸收的部分将随迳流进入河流或渗入地下，对水环境将会有定的影响，但通过加强管理和定期监测，会使上述影响降到最小程度。

大田作物改造为牧草，这将有利于农业生态环境的改善，牧草根系发达，有利于改良土壤的通透性，蓄水保墒，同时防风固土，利于水土保持，不会对土壤造成不良影响。

挖沟排水农田喷灌，既增加了抗灾能力，又使农田由干旱和过湿的生态条件变为有利于作物生长，减少各种污染，良化农田小气候，使土壤和空气中的水份含量在时间和空间上更趋平衡。

避免了向不良生态方向的转化，减轻了各种灾害性的损失，兴建水利工程有百利而无害。

第三节环境保护措施及结论环境保护措施加强管理依法管水治水用水，加强法制教育，不断提高全民环境保护意识。

植树造林，使农田林网化，优化农田生态环境。

推行节水灌溉制度，合理开发水资源，控制开采地下水。

科学合理施用化肥，多施农家肥和复合肥料，减少化肥施用量，防止养分单消耗，减少化肥污染危害。

控制农药数量，选择高效低毒低残留农药，严格按使用规则办。

集中治理居民区生活污水和工业废水，防止污染水体。

二结论项目实施后，可以改造农业生态环境条件，保证农牧业生产的可持续发展，使水土资源可持续利用。

合理开采地下水，充分利用地表水，将水资源优势变为经济优势，社会经济效益显著，对环境有利无害。

本项目充分考虑了区域自然环境条件，开发与保护结合，农牧业发展与资源配比合理，符合经济社会生态三个效益协调统的原则。

综上所述，项目建设只要认真落实有关环保对策措施，强化环保管理，可使对环境的不利影响降到最小程度，对环境的影响利大于弊，项目建设可行。

第十章项目效益分析第节评价依据根据国家计委颁发的建设项目评价方法与参数编制。

基础数据的确定销售价格羊草干草元吨，有效地控制了水土流失，同时也减少了土壤水分蒸腾而提高了淋溶能力，有效地阻止了地下盐碱的上返，使松嫩盐碱化草原得到明显的改善，另外大量植物根系的新陈代谢也使土壤理化状况得到明显改善。

第十二章项目的组织管理及运行机制第节项目建设的组织管理成立组织机构为保证项目顺利实施，县政府成立项目建设领导小组，组长由主管副县长张希发担任，副组长由畜牧水产局局长包玉龙担任，成员有县经济计划局县财政局县审计局人员担任，其职能是负责项目的领导组织和协调工作，定期召开会议，并对项目建设的主要内容组织有关专家进行评估论证，并提出具体实施方案，对项目建设存在问题，提出整改意见。

领导小组下设项目建设办公室，办公室设在县草原监理站，办公室主任由草原监理站站长刘晓星担任，办公室具体负责项目建设实施工作。

办公室设技术财务监测等职能部门，对项目建设的技术方案，资金的筹措，以及有关项目建设进度的报告，及时编制项目建设统计报表。

二建立项目监理制度自项目建设开始聘请有定资质单位的专家对项目计划任务的落实资金使用工程进度单项工程的完成情况进行全面跟踪监督，以确保整个项目顺利实施。

项目实行监理制，能够发挥资金使用效果，确保工程质量。

财务管理为了加强项目财务管理，合理有效地使用项目资金，充分发挥投资效益，保证项目按计划顺利实施。

本着专项专用的原则。

所有债权债务关系按法律程序办理，建立健全各项财务规章制度，配备专业财务人员，设立专户专帐。

资金使用严格照项目资金的使用要求进行。

切物资的下发和资金使用采取报帐制，由各项目建设点凭完工的有效凭证到县畜牧水产局进行报帐，经审核后再拨付项目资金，严肃财经纪律，保证项目健康有序进行。

认真接受各级监督部门的审查，包括财政审计部门对项目监督，同时接受上级部门对财务的指导。

认真做好财务信息统计工作，及时把有关成本的升与降反馈到决策部门，以便决策部门做出科学的判断，同时定期编制财务会计报表。

工程管理为了保证项目工程顺利进行，实行招标制。

中标的单位或企业要建立各项工程原始记录，制定工程技术实施方案，并对产前产中产后出现各种情况，做到开工有记录，产中有服务，产后有保障，对项目的整个工程进展情况做到完整有序进行。

对项目建设主要设备采取竞价招标方式进行。

工程管理方法，按照网络进行，即人工种草松土补播草原灌溉井建设等项目内容同步协调进行。

以达到时间优化，更快地完成项目建设任务。

第二节项目建成后的运行机制科学合理的利用与保护是项目建设成功的关键，如何科学合理的管理直接关系到项目的成败，也是关系到民族地区安定团结的大问题，因此，必须加强管理，建立健全系列行之有效的运行机制。

禁牧。

草原改良建设项目区必须禁牧，项目区的村屯要成立禁牧大队，使改良的退化草原得以休养生息，保证草群植被能够在短期内恢复生机更新复壮。

二加大青贮种植面积，保证牲畜全部安全舍饲圈养，确保饲养量。

三建立轮刈制。

草原改良建设区在有了定生产力的情况下，可采取科学合理的轮刈制，避免改良草场因连年定期刈割，导致优良牧草减少，草地退化。

同时要充分考虑到牧草生长的特点，既要求得较高的生物量，又要保证草地永续利用。

四探索新的改良草场承包经营责任制，留除部分草原优先承包给贫困户。

五加强草原监理工作，依法保护草原，杜绝任何破坏草原的行为。

六做好草原鼠虫害预测预报工作。

第十三章结论通过对项目认真考察分析计算，其结论如下该项目是以加快杜蒙县农业结构调整的大局出发，充分利用项目区的自然资源，增加优质饲草产量，为项目区及周边的畜牧业发展创造了有利条件。

符合国家提倡发展质量效益型农业的发展政策，同时又较好的调节了生态环境，为项目区实现农业可持续发展打下了良好的基础。

因此项目建设是必要的，从项目的建设单位及项目区的自然条件和项目区的经济技术力量来看，完成项目的建设任务是有保证的。

项目建设内容和各项工程标准符合实际，且各项经济指标较好，经济社会生态效益显著。

项目保证措施比较可行，建议有关部门尽早批准实施产量指标，根据计划，形成生产能力后天然草场改良每亩增产干草公斤人工草场每亩增产羊草干草公斤。

第二节经济效益分析草原改良建设项目实施后，可改良建设草原万亩，草原生产力显著提高。

项目达产后，人工草场年可增产干草万吨，松土补播年可增产羊草干草万吨，年创产值万元，年可增加奶牛饲养量万头。

利用年可增产干草万吨，总创产值亿元，效益十分突出。

项目达产后，可使万农业人口年平均增收元。

贫困人口万人平均增收元以上建设期经济效益详见项目建设年度经济效益预算表，将有力拉动本地经济的发展，使贫困户早日脱贫。

项目建设年度经济效益预算表单位吨万元内容年度人工种草松土补播合计增产牧草销售收入增产牧草销售收入合计第三节生态社会效益分析与评价草原保护建设项目的实施，不仅在经济效益方面成绩卓著，而且在使草原这可再生资源永续利用，也将为整个社会发展充分担当起防风固沙涵养水分维系大农业生态平衡方面起到巨大的推动作用。

促进草产业的发展杜蒙县草原改良建设项目工程的实施，将为全县乃至全省畜牧业的发展提供了大量的饲草料，缓解草畜不平衡的矛盾，同时通过草地生态环境的改变，使全县草原的资源优势技术优势及规模优势转化为商品优势和产业优势，逐步使全县草产业走上产业化经营集约化管理可持续发展的道路。

为实现畜牧业的可持续发展奠定良好的基础。

改善社会经济环境，促进经济快速发展草原改良建设项目的实施，将产生巨大的经济效益，为广大农牧民脱贫致富奔小康，提高生活质量奠定良好的基础。

同时随着草原保护建设项目的实施，产草量大幅度提高，也将使饲养业畜产品加工业流通等与畜牧业有关的产业得到长足的发展，此外草地面积的增加草地覆盖度的提高，也将使全县人民生产生活环境得到明显改善，人们安居乐业，为地方经济的发展提供良好的基础条件，活跃了城乡市场经济。

也将吸引更多省内省外的畜产品加工企业来杜蒙投资建厂，广开了地方财路，增加国家税收。

广辟就业之路，保证社会安定团结草原改良建设项目的实施，将在定程度上带动饲养加工销售等相关产业的发展，增加广大农牧民的就业机会。

实现草产业畜牧业流通业并举共同发展的局面，使全县的产业结构向多元化的方向调整，不仅有利于项目区区域经济的发展，还将有利于民族团结和社会安定促进人与自然的和谐相处。

提高全民生态环境意识，促进社会进步草原改良建设项目的实施