市级创业带动就业孵化基地项目建设方案 ㊣ 精品文档 值得下载

总体素质，激发竞争意识，增强市场适应能力，最终实现就业。

工作场所就业训练中心拥有座六层综合教学大楼，地处市中心，交通便利，占地面积约平方米，建筑面积约平方米，设有标准教室个，其中大教室个，计算机教室个，多媒体教室个多功能大厅个，微机室个，语音室个以及教研室电教室图书资料室活动室创业项目展示室会议室娱乐室等配套设施。

该中心既有传统教师授课，又有现代化电教系统。

现已建设成为具有定教学规模现代化培训基地。

师资力量中心拥有专职教师和管理人员名，教师实行专兼职相结合，聘请了名有专业技能和中等专业以上职称兼职教师，其中高级职称名，中级职称名。

专职教师均有大中专以上文凭，专业技能教师都具有职业资格证。

专业课程中心现开设有计算机操作餐饮服务缝纫电工焊工数控机床等专业。

培训形式以市场需求为导向，以国家职业教育标准为依据，以农村剩余劳动力城镇新增劳动力岗前培训及下岗失业人员再就业培训为主，以培训初中级工为重点，扩大教学规模，完善教学设施，建立个规范化就业训练基地。

学制采取以长短期相结合，实行多种形式不同层次职业技能培训模式，使所培训学员真正能学有所长，学以致用。

工作机制中心健立建全政策扶持创业服务创业培训三位体工作机制。

职业技能培训分为就业前培训在职培训再就业培训创业培训共四类。

享受培训补贴人群有各类登记失业人员进城求职农村劳动者等。

对有创业意愿失业人员复员转业退役军人大中专院校毕业生残疾人回乡创业农民工被征地农民等自主创业人员开展创业培训。

工作成效年以来，中心在区委区政府和主管部门正确领导下，认真贯彻执行党和国家系列有关就业训练工作方针政策，坚持先培训后就业，先培训后上岗原则，适应市场经济发展和劳动制度改革需要，积极配合再就业工程和劳动预备制度实施，把就业训练与就业紧密结合起来，多形式多层次地开展就业训练工作，共开设就业前培训在职培训再就业培训农村剩余劳动力转移培训创业培训等各类培训班，自开办以来累计培训约万人次，学员结业率保持在以上，结业后就业率保持在以上，为全区经济发展做出了重要贡献。

二项目基本情况项目名称及承办单位项目名称市创业带动就业孵化基地项目项目性质扩建项目单位市区劳动就业训练中心法人代表项目选址本项目拟扩建在市区委区政府东南公里处，位于市大道与大道交叉口西南角，占地亩。

项目背景及建设必要性年市全民创业动员大会召开以来，区委区政府认真贯彻落实市委市政府关于大力推动全民创业意见，以创业推动发展，以创业带动就业，以创业加快致富，以创业促进和谐，全民创业工作取得了显著成效，主要表现在是全民创业工作稳步推进。

全区新注册个体工商户户，私营企业工商注册户，全区个体工商户累计达户，私营企业累计达户全区参与全民创业人数人，其中高校毕业生人，新增人，下岗失业人员创业人，新增人，农民工创业人，新增人全区新增就业人，安置下岗失业人员再就业人，其中特殊困难群体实现再就业人。

二是创业孵化园区特色鲜明。

全区已建成两个创业孵化园区，即和和数码孵化园区，已入驻商户家，带动近人就业众信市场孵化园区，已入驻商户近家，带动多人就业。

目前，天中数码孵化园区和中小企业创业基地正在加紧筹建当中。

三是创业培训针对性加强。

去年以来，共举办创业培训班期，培训各类人员人次，发布创业项目个，使名农民掌握了技之长，有名下岗失业人员走上创业之路。

四是小额贷款机构实力增强。

区小额担保贷款机构去年以来为创业者发放小额担保贷款笔，共计万元成立注册资金万元区振兴投资担保有限公司产业集聚区投融资有限公司和德裕小额贷款公司，为中小企业发展提供担保贷款万元。

通过开展全民创业活动，使全区特色产业不断壮大，典型带动作用不断增强，产业辐射效益更加明显，全区上下掀起了全民创业新高潮。

但是，全区创业形势仍然面临不小挑战，存在些需要解决问题。

是思想不够解放，创业者队伍总量较少，部分群众创业信心不足方向不明信息不灵，创业能力偏低，整体创业水平有待提高。

二是宣传工作还不到位，尤其对创业典型宣传没有整体规划有序进行。

三是培训设施落后，培训专业单，仅能开展理论培训，缺乏必要实施场地孵化车间员工宿舍等硬件设施和能开展创业后续服务些软件，不能满足当前全民创业需求。

四是中小企业担保贷款进展还比较缓慢，小额担保贷款因为害怕基金风险，没有降低反担保门槛，影响了些企业发展和创业者积极性。

为此，只有大力发展经济，增加就业岗位，加强就业服务新三化建设，发挥市场调节功能，才能缓解就业压力。

为贯彻落实人力资源和社会保障部省人民政府共同推进全民技能振兴工程备忘录，强力推进我省人力资源开发，培育人力资源优势，加快我省由人力资源大省向人力资源强省跨越，省人民政府制定了推进全民技能振兴工程实施方案。

方案提出了目标任务到年，完成农村劳动力转移就业技能培训万人次企业在岗职工岗位技能提升培训万人次失业人员转岗职业技能培训万人次，新培养技师高级技师万人，基本建立适应各类劳动者职业生涯不同阶段需求职业技能培训制度，初中高级技能人才结构比例力争达到∶∶。

并提出了五项主要工作，其中之就是实行项目带动，推进示范基地研修平台建设。

实施创业带动就业孵化基地建设工程，支持每个省辖市至少建设个创业带动就业孵化基地鼓励支持有条件县市区建设创业孵化基地。

市地处中原，拥有人口万人，是省农业大市，多年来，由于底子薄基础差投入少，遇到了比其他地区更多困难和问题，主要表现在国有企业多，下岗职工多，就业压力大，加之大量农民工进城，育国土建设招商金融国税地税工商交通公路环保林业农牧工信等相关部门主要轻钢办公楼框架培训楼框架员工宿舍砖混小计表主要设备设施览表单位万元序号名称金额备注教学及实训设备机械加工食品加工服装设计加工实验检测中心电子科技生活服务设施网络信息系统二公用设备供电设施供水设施消防设施合计资金筹措方案项目总投资万元，其资金来源申请上级财政资金扶持万元，地方财政配套万元。

五项目实施组织和安排项目实施组织成立由区长任组长常务副区长任副组长，人力资源和社会保障发展改革财政教育国土建设招商金融国税地税工商交通公路环保林业农牧工信等相关部门主要负责同志为成员创业孵化基地建设项目工作领导小组，统领导创业孵化基地建设项目各项工作。

领导小组办公室设在区人力资源和社会保障局，局长兼任办公室主任，负责项目规划工作日常事务。

项目建设领导小组主要职责是协调各部门关系，帮助解决项目建设中存在问题，并检查项目建设进展情况，做到职责明确，有计划有组织地对项目建设进行监督和管理。

具体工作安排各有关部门要按照职责分工，切实履行职能，搞好协调配合，及时交流情况，共同做好促进创业带动就业孵化基地项目工作。

人力资源和社会保障部门要发挥综合协调作用，重点推进就业增长型就业。

发展改革部门要将以创业带动就业纳入经济社会发展总体规划和年度计划之中，对创业孵化基地建设项目依据国家有关规定，履行基本建设程序。

财政部门要按规定筹集用于促进创业扶持资金，及时审核拨付各项补贴资金和服务经费。

建设土地管理部门要帮助创业者妥善解决生产经营场地问题。

税务工商等部门要落实好税费减免政策。

科技中小企业等部门要在场地资金等方面支持全民创业。

环保部门对于符合所在工业园区规划及规划环评项目，要简化其项目环境影响评价内容。

卫生部门要提高效率，加强管理，完善服务，依法做好卫生许可及年审工作。

公安消防部门在确保消防安全前提下，要简化创业企业消防审批手续，对轻微消防违法行为免于处罚。

各经办银行要积极开展小额担保贷款业务，简化贷款业务流程，为创业者提供快捷便利信贷服务。

电视广播报纸网络等新闻媒体，要开展多种形式宣传报道活动，大力宣传鼓励自主创业政策公开办事程序，普及创业知识，宣传开展促进创业带动就业重要意义，对创业带动就业工作中取得显著成绩单位和个人要给予表彰。

在全社会形成政府重视部门支持社会鼓励良好舆论氛围。

六项目预期成效创业孵化基地是指由政府投资建设或以政府扶持为主，引导社会民营资本出资建设，拥有孵化服务场所服务设施和服务机构，能够为初创企业生成发展提供低成本和全方位服务公益性组织。

因此，本项目为公益性项目，不以赢利为目，主要是利用和整合现有资源为市下岗职工创业人员提供就业机会，具有显著社会效益。

创业孵化基地建立，是完善城市创业环境，调整整合社会资源，促进创新，培育小企业，开发新岗位，资金扶持万元，地方财政配套万元。

本项目建设后，通过搭建以创业孵化为中心，职业培训与创业实训为基础集职业技能培训与创业指导创业培训创业实训创业孵化等职能相结合多元化综合性创业孵化平台，进步弘扬创业文化，激发全民创业热情，营造有利于创业发展良好环境，实现以区为中心，辐射全市以创业带动就业创业型城区。

三项目建设目标和任务指导思想以党十七大和十七届五中全会精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，从提高创业意识增强创业能力优化创业环境等环节入手，不断完善政策扶持创业培训创业服务三位体工作机制，努力激发劳动者创业热情，催生和造就大批创业带头人成功创业并带动社会就业。

基本原则市场运作政府推动原则。

要加大政策引导力度，建立市场化运作政府扶持社会资本广泛参与运行机制。

坚持多元投资，多形式运营，把承担政府政策性公益性目标与基地市场化运作结合起来，增强可持续发展能力。

与特色产业建设相结合原则。

特色产业是我区民营企业优势和潜力所在，创业孵化基地建设要注重特色产业发展，通过建设基地，整合提升特色产业整体技术水平，发展和壮大特色产业集群。

基地建设与社会化服务配套原则。

创业孵化基地不仅要为创业者提供有形场地厂房，还要建立或引进服务机构，为创业者提供政务代理信息咨询创业辅导融资担保技术支持人才引进人员培训法律援助等服务平台，发挥创业孵化基地综合作用。

因地制宜整合资源原则。

政府统规划，坚持用科学发展观