（投资计划）市行政中心整体搬迁工程项目建设方案（新增项目） ㊣ 精品文档 值得下载

高污染大中型工矿企业如有限公司金竹山电厂工厂钢铁总厂煤矿等，加上三面环山，城市发展受到很大局限。

基于此，从年起，市人大代表政协委员多次提出建议提案，强烈要求搬迁老城区，以改善人居环境提升城市形象。

市委市政府决定以东面镇村和村地区作为城市扩容发展方向。

年月，省人民政府以湘政函号文批准了市城乡体化规划。

为了迅速带动老城市东迁，同时改善市行政机关大院办公设施落后场地拥挤局面，市政府提出了行政中心搬迁工程。

工程拟选址新区，计划自筹资金，投资万元，征地亩，建设综合办公大楼及配套设施，解决包括市委市政府市人大市政协各职能机构及有关行政事业单位在内个单位名工作人员办公用房需求。

年月，市发展计划局编制了项目建议书，并委托湖南省咨询公司编制可行性研究报告。

项目建设必要性第，现有机关大院严重影响了机关正常办公市现在机关大院建于年，占地面积约亩，总建筑面积平方米。

经过多年发展，机关大院办公单位增加了家，工作人员增加了多人，而相比之下，办公楼场地不仅没有增加，还因为年久失修，有两栋已鉴定为危房，存在重大安全隐患。

由于现有办公场地明显狭窄拥挤，有多家单位不得不在外租房办公，些必备办公设备也无法配备到位，无法满足现代化信息化办公需要，严重制约了行政效能提高，影响了行政机关形象。

当前，该市率先推行三零制度即零成本服务制度零过错管理制度零投诉监督制度和社会化民主评议，对提高办公效率提出了更新更高要求，各部门要求改善办公条件添置现代化办公设备呼声强烈，但由于场地限制，难以实施。

老机关大院处于城市商贸中心，没有扩建余地，也影响了城市功能分区。

老机关大院临最主要商业街，土地商业价值很高，可以通过资产置换方式筹措部分资金，建设本项目，从根本上解决场地拥挤现状。

第二，市财政具备建设本项目经济实力市面积平方公里，总人口万人，市区建成区平方公里，城市人口万人年全市生产总值完成亿元，人平超过美元，位居全省经济强县市第位。

该市从年起，就成立了工资统发中心，全市家行政事业单位名干部职工包括乡镇办干部和乡镇办中小学教师全部纳入了工资统发。

按照上级要求，近五年来，该市确保了本级财政对公务员及教师工资包括误餐费生活补贴等按月及时足额地发放到位。

该市财政实力较强，年财政收支情况见下表市财政收支情况表单位万元年度地域内财政收入财政总收入财政可用财力财政支出从上表可以看出，该市近几年来财政收入平均增加速度达到了，可用财力年为突破了亿元，完全具备建设本项目经济条件。

第三，行政中心搬迁，对实现城市跨越式发展具有重要意义。

市富产煤和有色金属矿，是全国个资源城市之，同时也是湖南省重要能源原材料基地和老工业基地。

但是城区是在工矿企业基础上发展起来，在空间布局上存在诸多问题现在城区属煤矿采空区，年被国家发改委列入采煤沉陷区专项治理范围。

旦发生塌陷地质灾害，将对人民生命财产造成严重危害。

虽然政府直在治理，但这种潜在威胁始终存在，难免对该市经济发展产生定影响。

现有城区功能分区不明，城市功能存在先天缺陷。

近年来，市虽然对老城区条道路和万平方米临街面进行了改造，但由于经济快速发展，城市人口急剧增加，地域狭窄人口密度过大矛盾始终没有得到很好解决。

加上周边大企业规模不断扩张，对城区更形成了挤压之势。

由于城区三面环山，面临水，城市发展用地受到限制，老城区已没有发展余地，只能向东拓展。

作为老工业城市，老城区工业企业密布，且多是很难治理重点污染型企业。

致使城市环境污染严重，三废排放量约占市，远远超过了环境承载力城市空气质量常年处于或超过国家三级标准，超标率高达，酸雨频率高达环境噪声超过国家二类标准，超标率。

市环境保护局经调查后认为，该市城市环境污染已不堪重负，环境问题严重影响了城市可持续发展和市民生活质量。

为了建立完善科学城市体系，为经济社会发展确立合理空间依托，市提出了老城区东迁，其总体规划已获得省政府批准，进入了实施阶段。

根据中国城市发展规律，行政中心选址对调节城市空间布局具有重大影响力，很多城市就是在行政治所基础上形成和发展起来。

所以，行政中心选址，是对城市空间未来发展种战略思考。

市行政中心随老城区东迁，能够与老城区同形成平方公里中等城市框架，带动服务设施商贸地产等系列发展，加速城乡体化进程，对城市发展具有重要战略意义。

项目概况拟建地点行政中心搬迁工程选址市镇村地段，位于规划中大道与大道交汇处。

建设规模与目标根据国，青苗苗木林木补偿费，房屋拆迁及设施补偿费，安置补助费征地审批税费等，该项目政府可控制级土地市场为亩，其土地征购费用为万元详见附表至附表。

土地征购费用汇总表序号项目名称投资金额万元土地补偿费青苗苗木林木补偿费房屋拆迁及设施补偿费安置补助费征地审批税费合计资金来源本项目资金来源由两部分构成，是将原有机关大院土地置换收入，其收入为万元参照当地土地评估机构评估价格和土地出让协议价格二是政府对新机关大院周边亩土地级市场实行控制，通过招拍挂等方式出让土地以地生财取得收入，其收入估算为万元。

两部分资金来源共计为万元。

资金运用本项目资金运用总额为万元，分三部分，是新机关大院固定资产投资万元二是亩土地征购费用万元三是亩土地出让销售税金及附加万元。

财务评价结论本项目作为社会公共事业项目，在不增加市财政负担情况下，对原有土地进行置换和建设项目周边土地升值方式，采取以地生财城市经营模式建设市机关大院。

通过对该项目资金来源与运用情况测算，各年资金能够平衡，并略有盈余，整个项目建成以后，盈余资金总额为万元，所有盈余资金用于城市新区市政建设，项目在财务上可行。

第十三章社会评价项目对社会影响分析本项目建成后，可以带动新城区土地快速升值，引导城市发展方向，使市城市布局科学合理，有利于社会稳定经济发展。

本项目建设，将市政治文化中心向东迁移，有效缓解老城区工矿企业无发展用地矛盾。

项目建成后将改善政府办公手段，提高效率，提升政府形象。

项目与所在地区互适性分析本项目搬迁，对市老城区东迁具有战略意义，而老城区东迁是政府企业人民群众民意体现，所以各利益团体对项目建设均持积极拥护和赞成态度。

电力供水通信等相关部门都积极支持和配合项目建设。

第十四章结论与建议研究结论市行政中搬迁工程建设，方面可以解决现有行政单位办公用房严重不足矛盾，另方面将促进新区土地升值促进老城区东迁进程，是该市实现跨越式发展项重点工程，具有极其重要战略意义，项目建设是必要。

经场址比选，工程选址市镇村，位于规划中大道与大道交汇处。

项目规划占地亩，建设联合办公大楼及其配套设施，总建筑面积平方米，为市委市政府人大政协四大家机关及部分部办委局等家单位名工作人员提供办公场所。

建设工期暂定年。

年月开始前期工作，计划年底竣工验收。

项目总投资万元，其中建筑工程万元，设备购置万元，安装工程万元，其通空调等辅助设施建设和电子政务设施建设。

第三章场址选择场址现状地点与地理位置拟建场址位于新城区新区，在规划中大道与大道交汇处，临近湘黔铁路国道，背靠生态公园，西临风光带，交通十分便利，地理位置优越。

场址土地权属类别及占地面积本项目建设用地属于国家机关用地，为划拨用地。

目前正在办理相关手续。

此外市国土资源局拟将行政中心周边亩土地收入，扣除上缴国家和其它相关费用后，用于本项目以及周边基础设施建设。

场址条件地形地貌条件场址拟建在新区地段，原始地貌为丘陵坡地，最高标高米，最小标高米。

自然条件市在湖南省几何中心，东径与北伟之间，属亚热带大陆性季风气候，光照充足，四季分明，春夏之交多梅雨。

年平均气温极端最高气温极端最低气温年平均隆雨量毫米年平均温度年平均无霜期天年日照时数小时城市主导风向北北东风，夏季主导风向为南偏东风年平均风速米秒最大风速米秒工程地质水文地质条件工程地质由于地质勘探报告尚未编制，建议建设单位尽快进行场地地质勘探，提供翔实地质勘探结果，以利工程顺利进行。

水文地质为市区过境河流，流域面积平方公里，城区段公里。

段多年平均流量立方米秒，多年平均最枯流量立方米秒，年遇洪水位米渣洋桥观测点，现有城市防洪标准为年遇，新城区防洪标准也按年遇规划，省水利院推算水电站建坝后洪水位为米。

本项目场址最低标高米，项目建成后最低标高总论项目背景项目名称市行政中心整体搬迁工程承办单位概况本项目的承办单位是市行政中心搬迁指挥部。

经市委人大政府政协四大家领导集体研究，成立了市行政中心搬迁指挥部。

方案位于大道与大道交汇处优点位于边，风景，自然环境优美，可避开污染源位于大道旁，交通便利推平山体后，行政中心可满足坐北朝南布置基础设施配套相对较快，可尽快组织实施建设。

缺点推平山体，工程量大，工期较长推平山体土石方较大，就地无法平衡山体地质条件还不详，如为岩石则难以组织实施离铁路较近，铁路噪音无法彻底解决。

方案二水库方案位于水库旁优点位于水库旁，地势平坦，场地平整，相对容易实施建设场地开阔，影响范围较大离铁路较远，铁路噪音相对较小规划大道和路交汇于此，交通便利。

缺点远离城区，基础设施配套较难建筑坐南朝北建筑正对金电老电厂烟窗。

方案三方案位于镇村优点地理位置优越，在整个控规左下脚位置。

三面环水，北靠大山，南对能够避开污染源，包括厂矿烟窗和铁路地势平坦，相市镇村地段，位于规划中大道与大道交汇处。

建设规模与目标根据国家计委计投资号党政机关办公用房建设标准，项目拟占地亩，建设联合办公大楼及其配套设施，总建筑面积平方米。

解决市委市政府人大政协四大家机关及部分部办委局等家单位名工作人员办公用房及其配套设施。

项目投入总资金及效益情况项目总投资为万元，其中建筑工程万元，设备购置万元，安装工程万元，其他费用万元。

项目资金由市本级财政安排和通过拍卖老机关大院进行资产置换等方式自筹解决。

主要技术经济指标主要技术经济指标表序号名称单位数量备注建