（投资计划）平凉市2011年巩固退耕还林成果项目建设方案（新增项目） ㊣ 精品文档 值得下载

资万元，占自筹万元，占。

巩固退耕还林成果补植任务总投资万元，其中国家投资万元，占自筹万元，占。

巩固退耕还林成果补造任务总投资万元，其中国家投资万元，占自筹万元，占。

建设性质新建项目编制依据国务院关于完善退耕还林政策通知国发号。

国家发改委林业局等五部门批复巩固退耕还林成果专项规划。

退耕还林条例。

关于报送年度巩固退耕还林成果专项规划建设林业部分可行性研究报告代实施方案通知新发改西开号文件。

关于报送年度巩固退耕还林成果专项规划建设项目林业部分可行性研究报告代实施方案通知伊州发改西开号伊犁哈萨克自治州发改委财政局林业局等五局委关于下达年巩固退耕还林成果任务计划通知伊州发改西开号国家自治区自治州其他有关林业方针政策法规与规定及规程等。

主要经济技术指标参照国家自治区相关造林等定额规定以及伊宁市物价实际情况，确定本期项目实施定额。

建设内容投资标准专项补贴标准建设内容补植元∕亩元∕亩亩购苗补助补造元∕亩元∕亩亩购苗补助特色养殖元∕元∕砖木结构棚圈建设技术培训元∕人元∕人培训人员人次，购买培训资料租赁培训场地聘请老师等可行性研究结论自年实施退耕还林工程以来，伊宁市按照统筹规划分步实施突出重点注重实效农民自愿因地制宜宜林则林宜草则草综合治理原则切实推进退耕还林工程建设，经过多年建设，我市退耕还林工程生态效果显著，有效地改善了伊宁市生态环境。

该工程实施使我市在防风固沙调节气候抗御冰雹抵御洪水等抵抗自然灾害方面能力明显增强，因此，项目建设体现了生态效益第目。

为巩固国家退耕还林成果，促进退耕还林工程后续产业快速发展，促使农民尽快脱贫致富已成为当前工作关键。

通过本项目实施，对进步推进伊宁市退耕还林工程建设改善生态环境促进经济社会可持续发展，指导今后个时期伊宁市退耕还林工程持续健康发展具有十分重要战略意义。

因此，该项目实施是可行。

项目建设必要性项目建设背景与由来良好生态环境是人类赖以生存和发展最重要基础，实施以退耕还林工程为代表各项生态建设工程，保护和改善林业生态环境，是我国建设和谐社会重要组成部分，是保证经济社会可持续发展，促进生态文明和社会繁荣，造福人民重大战略任务。

伊宁市是伊犁州首府，最适宜发展高效益城郊型农业和发展民族特色旅游业，稳定良好生态环境是农牧业及民族特色旅游业可持续发展重要保证。

改革开放以来，随着伊宁市社会经济发展，生态环境也受到了定破坏。

近年来，大风冻害等自然灾害给我市农牧业生产带来了较大损失，随着退耕还林工程实施，我市生态环境建设和林业经济发展都取得了定得成效。

实践证明，退耕还林工程是改善生态环境重大举措，是促进农村产业结构调整，改善不合理生产方式，增加农民收入有效途径，它受到了农民普遍欢迎，是项得民心德政工程。

实施巩固退耕还林成果项目是加强西部地区生态环境保护和建设重要举措，也是农民脱贫致富有效途径，这对于促进伊宁市经济社会可持续发展，具有十分重要战略意义。

伊宁市市委政府高度重视生态环境建设，紧抓国家巩固退耕还林成果有利时机，科学规划合理安排，积极支持巩固退耕还林成果项目建设。

通过巩固退耕还林成果项目实施，可有效提高退耕户经营效益，改善伊宁市生态环境，受到了广大群众普遍欢迎。

项目建设必要性分析伊宁市地处伊犁河谷中部，是伊犁哈萨克自治州首府，是我国与中亚地区欧洲国家对外贸易桥头堡，是伊犁州农产品交易中心。

伊宁市地缘优势突出，对外开放条件优越，是新疆和全国向西开放重要商埠，是维护祖国统和安全，确保我国经济建设和改革开放顺利进行重要保障。

开展伊宁市巩固退耕还林工程建设，对于改善区域生态环境，发展区域经济，建设社会主义新农村，推进伊宁市林业事业快速发展，乃至生态安全国土安全民族团结边疆稳定以及新疆社会经济可持续发展都具有重大意义。

是改善伊宁市生态环境需要伊宁市地理位置重要，但农村分散，还存在大面积宜林荒山荒滩荒坡地，生态还比较脆弱，尤其是位于伊宁市北部北山坡灌区，由于长期以来开发利用不甚合理，过量放牧，树木砍伐严重，生态系统遭受了严重破坏，加剧了自然灾害发生，旱洪灾害比较频繁，水土流失严重，严重影响了伊宁市生态环境稳定及农牧业生产和农村经济快速发展。

事实表明，和谐社会很重要方面是人与自然和谐，如果生态环境遭到严重破坏，则人们生产和生活环境恶化，小康社会和谐社会将难以实现。

生产要发展，经济要持续增长，首先必须有个良好生态环境，保持良好生态环境是伊宁市实现生产发展和生活富裕所必须坚持前提和不可缺少保证。

只有坚持不懈地搞好生态建设，尽快改变生态状况，提高抗御恶劣气候造成自然灾害能力，才能加快农村经济可持续发展。

因此改善伊宁市生态环境迫在眉睫。

只有通过实施退耕还林工程来加强生态建设，实现生态改善与经济发展双赢，才可以优化人民生产生活条件，才能促进人与自然和谐相处，构建社会主义和谐社会。

是改善伊宁市农村生产生活环境迫切需要退耕还林工程建设是国土绿化重要组成部分，对改善农村生存环境，促进农村经济社会可持续发展，构建人与自然和谐相处具有重要意义。

退耕还林工程实施，既是改善农业生产条件，保护农业生态稳定性，进步巩固和提高农业综合生产能力，夯实农业结构调整和农民增收基础，也是改善农村人居环境，提高农民生活质量，加快新农村建设进程和全面建设小康社会重要举措。

通过大力开展退耕还林建设，构建伊宁市国土生态安全屏障，改善伊宁市农业生产条件和人居环境，增加森林资源总退耕农户出现了生计困难问题。

退耕农户经济条件相对较差，后续产业发展预期目标。

工程管理切实落实工程建设内容，严格遵守工程实施计划和技术规程要求，不得擅自变更地点规模标准。

接受监察部门对项目资金使用工程进度和质量检查监督，以确保项目按计划完成。

资金保障伊宁市是经济社会发展相对滞后边疆地区和贫困地区，要做巩固退耕还林成果工程必须要依靠国家大力支持，同时，还要建立多元化投入机制，多渠道多层次多形式筹措建设资金，才能够更好地完成工程建设。

退耕还林建设资金实行国家和地方共同负责制度，国家以生态补偿方式向地方提供补偿资金，地方自筹部分建设资金。

伊宁市政府将把巩固退耕还林成果工程作为生态环境建设重点工程，列入基本建设计划。

我市还将广泛动员社会各方面力量，增加对项目建设投资，鼓励社会各界捐助项目建设。

伊宁市绿化委员会将把补植补造工作列为开展全民义务植树重要部分。

加强资金管理，规范资金运行，建设资金管理做到专户存储核算单列帐户，实行专款专用，任何单位和个人不得挪用截流串用建设资金，保证资金合理使用，努力提高资金使用效率，确保巩固退耕还林成果项目投资方向不变。

严格执行巩固退耕还林成果专项资金使用管理办法，实行工程检查验收合格后，拨付资金办法，保证工程质量和资金使用。

按市农林局验收合格面积，在国家补助资金到位后及时发放到农户手中。

项目实施进度安排特色养殖棚圈建设年完成特色养殖棚圈建设面积平方米，涉及个乡镇场个行政村户退耕户。

养殖牛头羊只家禽只。

农民技能培训年完成退耕农户技能培训人次，涉及个乡镇场，个行政村，户退耕农户。

补植补造年月前完成补植补造面积亩，其中补植亩，补造亩。

涉及个乡镇场，个行政村，户退耕户。

投资测算及资金来源投资估算编制说明项目投资估算标准国家林业局颁发林业工程建设预算编制办法。

建设项目经济评价与参数第二版国家计划与发展委员会建设部发布年。

新疆维吾尔自治区林业统生产劳动定额。

新疆林业企业生产单位费用标准新疆林业厅年。

国家林业局防护林造林工程投资估算指标有关标准。

国家巩固退耕还林成果补助标准特色养殖棚圈建设国家补助标准为元平方米退耕还林地树木补植国家补助标准为元亩退耕还林地树木补造国家补助标准为元亩退耕农民就业创业转移技能培训国家补助标准为元人次投资测算与项目管理年费用估算该项目建设总投资万元，其中国家投资万元，占项目总投资自筹万元，占项目总投资。

各建设任务投资情况巩固退耕还林成果特色养殖棚圈建设总投资万元，其中国家投资万元，占自筹万元，占。

巩固退耕还林成果农民技能培训总投资万元，其中国家投资万元，占自筹万元，占。

巩固退耕还林成果补植任务总投资万元，其中国家投资万元，占自筹万元，占。

巩固退耕还林成果补造任务总投资万元，其中国家投资万元，占亿立方米。

伊宁市地下水储量很丰富，估计为亿立方米，地下总补给为亿立方米年，地下水补给条件较好，其中北山沟渗漏补给占，受地形及排水条件限制，地下水埋藏深度差别很大。

土壤条件伊宁市土壤有四个土类，九个亚区，五个土属，十四个土种。

平原区土壤主要为灰钙土，占可耕地，山地土壤主要分布有灰钙土粟钙土黑钙土亚高土草旬土，滩地为草旬沼泽土泥沼泽土等，伊宁市近郊土壤肥力高，土壤有机质含量在以上，土层厚度米以上，均无盐化危害。

社会经济条件行政区域伊宁市是伊犁哈萨克自治州经济政治和文化中心，是州政府所在地，辖八乡镇场，个行政村八个街道办事处。

人口民族伊宁市是个以农业为主，农林牧渔综合发展城镇，全市耕地面积万亩，林业用地面积万亩，牧草地面积万亩。

年全市总人口万人，其中非农业人口万人，农业人口万人。

伊宁市少数民族万人，占总人口汉族万人，占总人口。

工农业现状国民经济稳步发展，产业结构逐趋合理，年全年实现生产总值亿元，同比增长。

其中产增加值亿元，增长二产增加值亿元，增长其中工业增加值亿元，增长三产增加值亿元，增长。

完成地方财政般预算收入亿元，增长。

地方固定资产投资亿元，同比增长。

社会消费品零售总额亿元，同比增长。

城镇居民人均可支配收入员，农牧民人均纯收入元，分别比上年增加。

交通运输伊宁市交通便利，境内有国道线条，省道线条，市乡公路条，林区和矿区公路共条，村村都通汽车，乡乡都有客运站，现已初步形成市乡公路运输网。

到目前为止，伊宁市电力供应充足，电力网络已经覆盖了城乡每个角落。

年市话进入全国长途自动网，并相继