1、划报批方案。三是要依法实行审议报批。村庄和集镇规划建设管理条例以及湖北省实施办法明确规定了村庄和集镇规划的审批程序，各乡镇各村必须严格执行相关程序。镇总体规划必须经镇人民代表大会审议修定后报县政府审批，未经人民代表大会审议的，县政府不接受不审批村庄规划必须经村民会议或村民代表会议讨论同意后，报经乡镇人民政府审查县人民政府审批，未经村民会议或村民代表会议讨论同意的，乡镇人民政府不得接受审查，县政府更不审批。三加强管理，整建并举，努力营造村镇规划建设管理的良好氛围从严控管，维护规理职能，认真落实规划建设管理责任主体。特别是在当前规划建设管理体制不健全，关系不顺畅的情况下，各乡镇各村要特别强化主体地位的作用，采取得力有效措施，切实担负起对本地村镇规划建设的管理职能，真正做到规划有人抓，建设有人管，各项工作不断档不滑坡。四精心组织，强化保障，确保村镇规划编制各项任务落到实处要加强组织领导。村镇规划工作是改善民生统筹城乡发展的项基础性工作。为了切实做好这项工作，县委县政府决定，实行县统指导乡镇主抓的领导体制和工作机制，将工作重心下移，责任落实到基层。各乡镇要将这项工作摆在新农村建设工作的突出位置，成立由主要倒问题。三是治路。结合村村通工程，加大通乡通村公路建设，大力实施城镇背街小巷泥巴路改造，逐步实现道路布局合理，道路连通顺畅和基本硬化的目标。四是治水。采用建自来水延伸城镇供水管网扩大增容或推广户户通无塔式自动供水等模式，着力解决农民城镇居民安全饮水和方便用水问题。与此同时，各地还要按照。
2、，十分复杂，十分具体。我们必须严格按照编制工作的相关步骤和程序，扎扎实实做好各项基础性工作，确保编制高效率高质量。是要扎实做好前期准备。规划编制前期准备工作很多，资料收集任务很大。做好做实前期准备工作，收全收足基础资料，就会事半功倍。各地各有关部门要积极配合规划编制单位搞好各类基础资料的收集整理，要什么资料就提供什么资料，不能讲价钱讲条件。当场所等生产生活服务设施及公益事业设施的用地布局作出合理安排，确保规划功能完善，具有前瞻性。二是要社会参与，坚持公开透明。规划也好，建设也好，都是为老百姓办实事办好事，定要征得老百姓的同意，充分尊重他们的意愿，不能闭门造车，不能强迫命令。要健全规划编制的科学决策机制，提高规划的透明度和公众参与度，坚持开门编制规划，紧紧依靠专家但不过度依赖专家，实行规划批前公示批后公布公开查阅和听证，广泛听取专家和群众意见，接受公众监督，使规划编制过程成为发扬民主集中民智凝聚民心的过程，成为群众认可，自觉落实的过程，切实增强规划决策的公开性和科学性，让群众真正作，明年年底前完成所有乡镇控制性详细规划和所有行政村村庄规划编制任务，实现城乡规划的全覆盖。要在不到年半时间内完成全县所有建制镇总体规划乡规划和村庄规划，编制乡镇集镇包括原撤并乡镇所在的集镇原小公社所在地的小集镇控制性详细规划，建立较为完善的村镇建设规划体系，任务繁重而艰巨。我们必须明确目标，立足于我县乡镇集镇村庄点多面广，工作量大的实际，把握规划编制技术要领，以住宅总平面布局为主，综合考虑基础设施和公共。
3、起点低，缺乏前瞻性战略性，建设就会步入先建后拆边建边拆不断建不断拆的恶性循环，不仅会给人民生命财产带来严重损失，而且还会导致社会的重复浪费和生态的严重破坏。有了高起点的规划，既便是我们目前没财力没能力实现，我们也要给后面留下个好的实践环境，为后面实现规划完善规划，打下基础。学习实践科学发展观，要求我们各级党委和政府深谋远虑，本着对历史负责对事业负责对子孙后代负责的态度，坚持规划先行，高度重视并抓好村镇规划的编制村镇规划编制工作大会领导讲话同志们经县委县政府研究决定，今天召开全县村镇规划编制工作视频会议，主要任务是针对当前我县村镇建设管理过程中存在的突出问题，全面启动和安排部署全县村镇规划编制工作，强化措施，严格管理，有序推进我县新农村建设健康发展。今天，我们把乡镇的包村干部相关单位和农村支宣传，使村镇规划编制工作的意义过程家喻户晓，内容人人皆知，充分调动广大群众的积极性主动性和创造性，使规划编制的过程真正成为宣传城乡规划法，增强人民群众城乡规划意识的过程。三要强化协作配合。村镇规划编制涉及方方面面，各部门各单位要强化大局意识，树立盘棋思想，心往处想，劲往处使，全力支持全力配合全力推动。县建设部门要加强对乡镇和村庄规划编制工作的指导和监督，积极协调解决规划编制中的有关问题县发展改革国土资源统计交通农业水利环保林业等有关部门要大力支持，紧密配合，及时为乡镇和村庄规划编制提供相应的基础资料和技术服务各我服务，创文明街道文明小区文明村落，努力建设空间布局合理基础设施基本配套环境整洁优美。
4、，不得非法转让用于非农建设。村镇公益事业公共设施乡村企业建设，必须经县建设行政主管部门审查出具相关意见书后，报经县人民政府批准同意。任何组织和个人都不得违反。要进步加大执法力村镇规划编制工作大会领导讲话镇要选派得力人员协调和参与本乡镇村镇规划编制工作，做好测绘规划的后勤保障，为规划编制工作打造绿色服务通道。四要落实资金保障。县政府决定，乡镇总体规划和控制性详规编制聘请设计单位所需经费，由县乡镇两级财政各的比例分别承担村庄规划编制聘请作业单位所需经费，由县财政全额负担。各乡镇也要采取有效措施，保证必要的工作经费，确保全县村镇规划编制顺利完成。同志们，做好村镇规划编制工作，责任重大，任务光荣而艰巨。希望大家认清形势，抢抓机遇，落实责任，强化措施，圆满完成村镇规划编制的各项工作任务，为加快我县新农村建设作出积极贡献,全文导任组长分管领导任副组长的村镇规划编制工作领导小组，组建工作专班，建立主要领导负总责分管领导具体负责的工作责任制。这项工作搞得好不好，责任在乡镇，关键在党政把手。各乡镇党政把手必须切实加强领导，精心组织，周密安排，采取得力措施，抓到底，确保如期完成任务。二要注重宣传引导。实践表明，事事依靠群众，工作处处主动凡事脱离群众，工作处处被动。开展村镇规划编制工作，必须舆论先行宣传为先，奠定广泛的群众基础。各级宣传新闻单位要制定宣传计划，开辟专栏，集中个时段宣传村镇规划工作。各乡镇要采取召开会议宣传栏宣传单宣传标语等形式，大张旗鼓地进此基础上，再次对规划方案进行修定与完善，形成。
5、乡和谐共荣的社会主义新农村。三理顺体制，落实村镇规划建设管理责任。乡镇综合配套改革后，原乡镇建管所整体转制为村镇建设服务中心，管理职能归位于乡镇政府。但是，从近三年的运作情况来看，村镇规划建设与管理基本处于种撒手不管放任自流的混乱状态。如何巩固乡镇综合配套改革成果，加强村镇规划建设与管理，已成为我们各级党委政府面临的个重要的现实问题。各地各有关部门要积极探索村镇规划建设管理的新思路新办法，学习借鉴外地好的作法和经验，理顺管理体制，强化建房现象，组织人员对老旧破损的空心房进行拆除要加大对农村乱占耕地建房，城镇乱批乱建乱搭乱建乱拆乱建现象的集中整治。要配合新农村试点示范建设，积极引导鼓励农民上楼，迁村腾地，实现科学规划集中有序建设。要加强城镇市容市貌和自然集镇市场整治与综合管理，突破性地解决好占道经营乱停乱靠等现象和问题。二是治脏。突出抓好房前屋后河沟池塘猪圈牛栏厕所粪坑等污染源的整治。大力推广猪沼果猪沼鱼猪沼菜等生态农业模式，推广三格式无害化厕所，实行人畜分离和环境美化。要加强村镇环卫设施配套建设，突破性地解决垃圾乱堆序，确保切建设按规划进行。这里我要特别强调，乡镇村和建设行政主管部门必须切实履行起规划建设管理的相关职能，不能失职，不能缺位。农村村民在村庄集镇规划区内，使用原宅基地或空闲地建房的，必须向村集体经济组织或村民委员会提出申请，并经审查后报乡镇人民政府审批新占用耕地的，必须报经县人民政府批准农民的承包地不得改变农业用途，不能想建就建，承包经营权的流转仅仅局限在农业范围内。
6、服务设施的用地布局，因地制宜删繁就简，通俗易懂便于操作，对全县村镇住宅基础设施和公共服务设施作出具体安排，有效指导农民建房和各项基村镇规划编制工作大会领导讲话建房不按规划建房现象十分普遍。不少农民户多宅，建房占地面积越来越大，严重超标有的农户房屋长期闲置，空闲房空心村日益增多，土地浪费严重有的村庄字长蛇阵，只见新房不见新村，布局不合理建设不规范。据不完全统计，目前我县国道省道县道两侧被居民占用，且朝向随意，杂乱无序，既影响村镇整体和谐，也给道路交通安全带来了不少隐患。三是没人管。乡镇综合配套改革后，大多数乡镇村镇规划建设没人管，没制度约束，管理断档管理真空，基础设施配套建设难度越来越大成本越来越高使用效率也越来越低，科学规划集约建设势在必行。亡羊补牢，设施建设实现合理布局，让公共设施效益最大化。这是新农村建设的基础性工作。没有规划，新农村建设就无所适从。当前，我县撤村并组村级区划调整基本完成，全县行政村由原来的多个减少到现在的个，中心村居民点相对集中，自然集镇渐成规模，发展框架初步形成特别是党和国家支农惠农政策力度加大，农民收入逐步增长，城乡统筹择善而居的文明理念日益增强，搞好科学规划，实现村镇建设的健康发展已成为广大群众的意愿和强烈要求，全面推进村镇规划编制工作的条件已经成熟时机很好。县乡各级党委和政府必须抓住有利时机，加大工作力度，抓好村镇规划编制工作，为促进全进，就会少走弯路不走弯路。全县普九教育乡镇新老城区建设等历史经验和教训告诉我们没有规划，就没有目标不按规划建设，规。
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村镇规划编制工作大会领导讲话