（立项建议）小型农田水利建设工程末级渠系改造项目可行性立项建议报告（存档） ㊣ 精品文档 值得下载

案用水合作组织自己直接经营管理这种管理方式，用水者既是主人，又是经营者，还是劳动者，工程维护和服务工作大部分都由合作组织成员义务劳动，事议，管理层次少，中间环节少，管理成本比较低。

大家选出负责人在群众中有较高威信，有办事公道热心为大家服务精神，有定组织协调能力，可以靠合作组织自己力量处理工程建设与管理日常事务。

用水合作组织聘用能人经营管理用水合作组织内部找不到合适人选时，可以聘用外部能人具体负责经营管理。

被聘者为用水合作组织打工，领取报酬。

用水合作组织对受聘者监督，促使其真正对工程日常经营管理负起责任，搞好服务。

承包承包不改变工程所有权属，它通过合同契约，由工程所有者把管理权委托给承包者，同时对双方权利责任义务给予明确，承包者比合作组织聘用管理负责人有更大自主权。

承包者报酬来自合作组织水费收入或直接向服务对象收取服务费。

也可以通过间接方式，如承包渠道，在渠道两侧种树，获取合理报酬。

承包者可以是合作组织内部成员，也可以是社会上人，可以个人，也可以是几个人组成小组。

拍卖经营管理权这是种公开竞标承包方式，有利于做到公开公平公正确定承包者。

拍卖经营管理权，在所有权与经营权分离上比租赁更彻底。

拍卖方要在水价承担防汛抗旱公益性任务等方面作严格限制。

如何兼顾好买方和广大用水户两方面利益，使工程永续利用，发挥最佳效益，是搞好拍卖经营管理权关键。

用水管理为加强用水管理，合理匹配利用水资源，项目区用水户协会和供水单位每年抗旱用水前，制定详细灌溉用水计划，根据用水计划进行组织调度与管理。

经济管理水费收缴及水价改革概述以水养水是水利行业改革方向，是灌区工程运行生存根本出路。

水费改革主要从以下三个方面着手重新测算水价水价审批程序改革水费收缴，管理和使用。

通过对水费制度改革，使本灌区水费收缴做到有法可依，有章可循。

减少水费收缴环节，提高水费利用效率，促进灌区生产良性循环。

水价改革水价测算依据省水电厅省财政厅省物价局联合下发省水利工程供水价格核定规程及省水利工程供水价格管理办法水利建设项目经济评价规范水工建筑物价值重估算标准目录等有关文件。

因每年用需水量不同，其水价每年会有波动，故必须根据每年用水计划和实际用水情况测算，并上报审批。

水价审批程序为项目区为牛形山水库末级渠系，其水价审批程序根据省关于明确水利工程供水价格元。

小型农田水利工程建设项目区布置在西渡镇黄六天光林桥秋塘盘龙五个村个组，项目区耕地亩。

水文气象阳县地处亚热湿润气候区，区域内气候温和，四季分明，热量充足，春温多变，夏秋多旱，严寒期短，暑热期长。

据阳县气象站年实测资料统计多年平均降水量，最大日降水量。

多年平均气温，极端最高气温，极端最低气温。

多年平均蒸发量达，大于同期多年平均降水量。

多年平均风速最大风速，相应风向。

汛期最大风速多年平均值为。

地形地貌及土壤项目区内地貌为丘陵地区，地质为第四纪红色粘土石灰岩，土层除石灰岩裸露地区外，般较厚，表土有机层较薄，呈酸性反应，适合种植水稻烤烟及其他经济作物。

水资源项目区水资源主要为降雨形成地表径流。

其来源有三，是上游牛形山水库拦截集雨面积径流在灌溉期内经渠道供水二是山平塘拦截地面径流三是小溪河坝拦截地面径流。

经分析，目前项目区水资源总量为万，其中骨干水源万，山平塘万左右。

河坝引水万。

自然灾害自然灾害主要为气候灾害和农作物病虫害。

该区气候灾害主要有大风霜冻冰雹及月份洪涝和月份干旱等。

农作物病虫害主要有病虫害稻瘟病树木病虫害等。

项目区社会经济状况西渡项目区位于西渡镇黄六天光林桥秋塘盘龙个村个组，本次设计灌溉面积为亩。

年项目区内有耕地面积亩，其中水田亩，旱土亩，实际灌溉面积亩，总人口人，农村劳动力人，工农业总产值为万元，农业总产值为万元。

农民人均纯收入元。

农业生产状况项目区耕作制度为年三熟制，即早晚稻再加季春收作物，复种指数为左右。

目前双季稻种植面积占耕地面积，春收作物以油菜为主种植面积占耕地面积，旱作物烟叶棉花蔬菜大豆等占耕地面积，其它不占耕地但需考虑灌溉经济作物如茶叶柑橘等种植面积折合占耕地面积，农作物粗放种植，产量较低效益较差。

早稻亩均产量为亩，晚稻均产量为亩。

灌溉排水工程状况项目区内基础水量差，基础设施不齐全。

骨干水源牛形山水库秋塘支渠为年代兴建土渠，渗漏崩塌破损渗漏及堵塞严重严重，控水能力差，水量损失大，水利用率仅为，田间工程配套不齐，斗农渠等末级渠道均为土渠，渠系分布不规范，因陋就简，渗漏崩塌破损渗漏及堵塞严重，水利用率低，无量水设施。

田间工程通过年整治后，田块较为规范，能满足节水灌溉要求。

本次设计灌溉面积为亩。

管理体制和运行机制改革用水户参与灌溉管理情况目前项目区工程管理按水库管理所管理与当地基层管理相结合原则，管理范围分两级划分，水库管理所管理范围主要是干渠及流量大于支渠及其建筑物，其余渠道及相应建筑物管理由工程所在地基层政府水管站和村负责管理，水库管理所管理机构进行技术指导和负责全灌区用水调配及引水枢纽主要干渠建筑物运行管理和工程维护，并全灌区工程管理技术支持。

水管理所站主要负责管理区域内用水调配水费征收及支渠建筑物运行系建筑物设计投资预算与资金筹措概算编制说明资金筹措方案经济评价经济分析社会效益生态环境效益经济评价组织实施组织管理建设管理检查验收环境评价工程对环境影响评价施工期环境影响工程建成后对环境影响环境保护和水土保持措施项目建后管护工程管理用水管理经济管理综合说明项目概述阳县位于省中南部湘江中游蒸水流域，东临山县，南抵阳市南县，西至邵东祁东县，北抵双峰县。

县城西渡镇，是年设立县城，是全县政治文化经济中心，距阳市区。

阳县是个农业大县，农业生产在国民经济中具有举足轻重地位，因而大力发展农业生产调整农业产业结构是富民强县必由之路。

水利不兴，农业不稳，农业根本问题是水利问题。

我们要在人口不断增多耕地逐渐减少耕地后备资源有限以及农业用水总量不增加前提下，稳定和提高粮食综合生产能力，方面是要加强小型农田水利工程建设力度，提高水资源利用效率和效益，促进农业生产可持续发展，实现高产稳产和高效新型农业产业结构转变。

另方面就是要促进农业产业从单传统种植模式逐步向多元化新型高效节水现代化农业方向转变。

进步加强农村水利基础设施建设，提高抵御自然灾害能力，为产业结构调整和建设社会主义新农村创造更有利条件。

综合全县实际，衡阳县小型农田水利建设工程末级渠系改造项目选择在牛形山水库灌区西渡镇黄六天光林桥秋塘盘龙五个村范围内进行，其有利条件为是牛形山水库灌区该项目上游骨干工程已完成了续建配套工程。

二是该项目地处邵干旱走廊阳县中部，距县城西渡镇公里，是我县重要粮食主产区，交通便利三是水利基础设施相对薄弱。

四是社会及自然经济基础条件较好，耕地较为集中连片，粮食等种植业占主导地位。

第产业发达，农业生产以水稻为主，兼有烤烟油茶果牧副渔等多种经营项目，年农业总产值万元，农民人均纯收入元五是区域需水供求矛盾较为突出，项目区为水资源相对紧缺地区之，基础水利设施较差，灌溉基本依靠牛形山水库渠道和塘坝六是由于多年饱受干旱困扰，群众对小型农田水利建设积极性较高，愿望迫切，曾多次申请报告七是项目区农业生产条件在全县具有代表性八是通过项目建设，能推动全县农田水利工程建设，提高农村灌溉管理水平和灌溉效益，实现我县农业产业结构调整，促进农民增产增收，减轻农民负担，有示范带动作用。

本次设计以省厅审查阳县年度小型农田水利建设项目可行性研究报告和农业财政专项资金水利管理标准文本为依据，按照水利工程建设有关规程规范和小型农田水利建设补助专项资金项目实施方案编制提纲进行编制。

可研审查建设地点为牛形山水库灌区西渡镇黄六天光林桥秋塘盘龙五个村，投资规模为万元。

项目建设标准主要建设内容和数量建设目标通过本次小型农田水利工程建设末级渠系改造项目实施，使灌溉水利用系数由现状提高到，灌溉设计保证率达到。

规划项目区改善灌溉面积亩，直接受益人口个，项目区群众年人平增收元。

项目建设主要系建筑物设计投资预算与资金筹措概算编制说明资金筹措方案经济评价经济分析社会效益生态环境效益经济评价组织实施组织管理建设管理检查验收环境评价工程对环境影响评价施工期环境影响工程建成后对环境影响环境保护和水土保持措施项目建后管护工程管理用水管理经济管理综合说明项目概述阳县位于省中南部湘江中游蒸水流域，东临山县，南抵阳市南县，西至邵东祁东县，北抵双峰县。

县城西渡镇，是年设立县城，是全县政治文化经济中心，距阳市区。

阳县是个农业大县，农业生产在国民经济中具有举足轻重地位，因而大力发展农业生产调整农业产业结构是富民强县必由之路。

水利不兴，农业不稳，农业根本问题是水利问题。

我们要在人口不断增多耕地逐渐减少耕地后备资源有限以及农业用水总量不增加前提下，稳定和提高粮食综合生产能力，方面是要加强小型农田水利工程建设力度，提高水资源利用效率和效益，促进农业生产可持续发展，实现高产稳产和高效新型农业产业结构转变。

另方面就是要促进农业产业从单传统种植模式逐步向多元化新型高效节水现代化农业方向转变。

进步加强农村水利基础设施建设，提高抵御自然灾害能力，为产业结构调整和建设社会主义新农村创造更有利条件。

综合全县实际，衡阳县小型农田水利建设工程末级渠系改造项目选择在牛形山水库灌区西渡镇黄六天光林桥秋塘盘龙五个村范围内进行，其有利条件为是牛形山水库灌区该项目上游骨干工程已完成了续建配套工程。

二是该项目地处邵干旱走廊阳县中部，距县城西渡镇公里，是我县重要粮食主产区，交通便利三是水利基础设施相对薄弱。

四是社会及自然经济基础条件较好，耕地较为集中连片，粮食等种植业占主导地位。

第产业发达，农业生产以水稻为主，兼有烤烟油茶果牧副渔等多种经营项目，年农业总产值万元，农民人均纯收入元五是区域需水供求矛盾较为突出，项目区为水资源相对紧缺地区之，基础水利设施较差，灌溉基本依靠牛形山水库渠道和塘坝六是由于多年饱受干旱困扰，群众对小型农田水利建设积极性较高，愿望迫切，曾多次申请报告七是项目区农业生产条件在全县具有代表性八是通过项目建设，能推动全县农田水利工程建设，提高农村灌溉管理水平和灌溉效益，实现我县农业产业结构调整，促进农民增产增收，减轻农民负担，有示范带动作用。

本次设计以省厅审查阳县年度小型农田水利建设项目可行性研究报告和农业财政专项资金水利管理标准文本为依据，按照水利工程建设有关规程规范和小型农田水利建设补助专项资金项目实施方案编制提纲进行编制。

可研审查建设地点为牛形山水库灌区西渡镇黄六天光林桥秋塘盘龙五个村，投资规模为万元。

项目建设标准主要建设内容和数量建设目标通过本次小型农田水利工程建设末级渠系改造项目实