测绘仪器和测绘质量检测能力建设工程项目立项申请报告书.doc ㊣ 精品文档 值得下载

国内加工生产， 由于我国测绘质量检验检测能力限制，存在检验检测项目在国内检不了，质量安全状 况家底不清，因此尽快加强测绘质检能力建设，提高我国测绘质检技术水平，提升质 检实力，有效抢占测绘质检国际制高点已刻不容缓。

二紧迫性 测绘成果数量增加带来的巨大压力 各测绘质检机构成立之初，按照需求，通过配备相应的人员设备，所具有的检 验能力基本能适应当时测绘成果质量检验工作的需要。

近年来，随着国家对基础测绘 投入的加大，各行各业对测绘成果需求的增加，测绘成果数量急剧增大，相应的各测 绘质检机构需要进行质量检验的测绘成果数量快速剧增，无论在仪器设备装备数量 还是人员配置上均存在明显不足，现大多采用抽取部分项目成果进行检验的方式，或 借用相关行业的人员仪器设备的方式进行弥补。

没有充分发挥出测绘质量统监管 的效力。

作为承担质量检验工作的各测绘质检机构的检验能力已严重不适应目前质量 检验工作的需要。

测绘新技术的运用对测绘成果质量检验能力提出了更高的要求 随着数字化测绘信息化测绘等测绘高新技术的快速发展，各测绘单位在测绘生 产中大量运用新技术和高精度的仪器设备，数字化测绘信息化测绘技术水平得到了 极大地提高，测绘成果的精度指标不断提高，测绘成果形式多种多样，尤其是地理信 息数据成果复杂多样科技含量高，对测绘成果质量检验能力提出了越来越高的要求。

大多数质检单位的人员技术力量以及硬软件设备等均滞后于生产单位，应对数字化 信息化建设的各项准备尚不充分，质检能力不能满足要求。

提高应急能力的迫切需要 对突发事件的应急处理，是各级政府的重要职责。

测绘成果在各级应急指挥系统中，既是基础又十分重要，应急测绘成果质量关系到应急水平和决策的正确性。

各类 应急测绘成果的时效性要求高，而目前测绘成果检验主要采用手工检查人机交互检 查等方法，检查数字化测绘信息化测绘技术条件下生产的测绘成果，检查工作效率 低，不能完全满足应急测绘成果质量检验的需要。

信息化测绘体系建立的迫切要求 随着经济全球化进程的加快和我国市场经济发展的更加深入，面临着测绘质检 在经济社会中的发展越来越重要信息化在质检工作中也越来越重要的发展机遇，但 同时也面临来自质检业务对信息化工作的时效性和有效性要求越来越高质检机构信 息化建设步伐加快的挑战。

面临着国家把信息化发展作为提高核心竞争力的重要战 略，国家测绘局对信息化建设十分重视，质检信息化具备定基础，进入良性发展的 重要机遇。

三现状与需求 现状 测绘质量检验能力全国布局不合理 国家测绘局根据相关法律法规规定，先后发布了测绘质量监督管理办法 测绘生产质量管理规定测绘成果质量监督抽查管理办法国家测绘局关 于加强测绘质量管理的若干意见等规章，对相关要求作了具体落实和部署。

按照测 绘质量监督管理办法的要求，我国建立了个国家级测绘成果质检机构国家测绘 产品质量监督检验测试中心和个省级测绘成果质检机构，既各省自治区直 辖市测绘产品质量监督检验站，各测绘质检机构编制了定数量的专职质检人员，配 备了质检仪器设备质检办公场地。

同时明确了其相关行政业务管理关系。

多年来， 各级测绘质检单位认真履行各级主管部门委托的质量检验职责，严格执行法律法规 及强制性标准规定，有力地推动了测绘质量总体水平的提高，树立了良好的社会形象， 已经成为测绘质量管理中不可或缺的重要力量。

但由于各测绘质检机构行政管理部门的不同，些地区由国土部门管理些地 区由所在地区测绘管理部门管理些地区由设计规划部门管理，其中还有个测绘 质检机构由国家测绘局管理，各单位在人员配备数量技术专业配置检验仪器设备 等方面往往根据其主管部门行业需要确定，测绘成果质量检验类型也偏重不，大多 数质检机构仅能针对十大类测绘成果中的四五项开展质量检验工作。

同时，随着国家经济建设的飞速发展，根据国家测绘局关于加强测绘质量管理的若干意见的具 体安排，年以来，全国各地区质量监督检查的次数频率较年前都有成倍 的增加，各测绘质检机构能力普遍不足的问题日益突出，参与质量统监管和测绘成 果质量检验能力偏低，已直接影响到质检工作的公正性和权威性。

现综合检验能力较强的黑龙江陕西四川江苏等质检机构分布于东北西北 西南和华东片区，检验能力全国不均衡的现象日趋明显。

测绘质量检验软硬件建设滞后 设备老化面临淘汰 根据全国质检机构设备配置统计情况，现各单位常用的全站仪测距仪水准仪 经纬仪等测绘检验设备多为年年间配置，由于长期执行野外检验工作， 大多存在精度等级降低运转不稳定等问题，已影响到质量检验工作的顺利进行。

随着测绘生产技术的飞速发展，测绘成果质量特性也产生了巨大变化，测距仪 经纬仪等测绘仪器设备已不适合针对新型测绘成果质量进行检验。

仪器设备装备不足精度偏低 果质量检验技术规程测绘 行业标准，确定检验工作方法，减少技术偏差的产生。

序号名称 数字线划图质量检验技术规程 数字高程模型质量检验技术规程 数字正射影像质量检验技术规程 数字栅格图质量检验技术规程 平面控制测量成果质量检验技术规程 高程控制测量成果质量检验技术规程 大比例尺地形图质量检验技术规程 中小比例尺地形图质量检验技术规程 航空摄影成果质量检验技术规程 卫星遥感影像质量检验技术规程 像片控制测量成果质量检验技术规程 像片调绘成果质量检验技术规程 空中三角测量成果质量检验技术规程 管线测量成果质量检验技术规程 线路测量成果质量检验技术规程 变形测量成果质量检验技术规程 地籍测绘成果质量检验技术规程 房产面积测算成果质量检验技术规程 行政区域界限测绘成果质量检验技术规程 地理信息系统质量检验技术规程 测绘成果数据认定技术规程 专题地图检验技术规程 地图集检验技术规程 印刷成品质量检验技术规程序号名称 专题地图的编绘原图质量检验技术规程 导航电子地图质量检验技术规程 公开版地图质量检验技术规程 地理信息公共服务平台测试技术规程 构建网络平台 完成全国各质检机构网络建设。

在国家测绘产品质量监督检验测试中心建立运行 的中国测绘质量网基础上，构建全国测绘质检机构网络交流平台，完成家跨区域检 验机构间专用数据传输网络建设。

建立培训机制 建立质检培训中心，建立定期培训机制。

由国家测绘产品质量监督检验测试 中心每季度对全国各测绘质检机构及测绘单位质检人员组织进行次质检技术培训， 重点是检验检验新技术操作流程和检验方法培训，达到提高更新测绘质检专业知 识统质量检验方法与质量评定方法，提高检验人员技术水平的目的。

同时包含针 不定期的对国家基础测绘项目相关质量检验培训工作 结合测绘生产技术特点，由国家测绘产品质量监督检验测试中心分片区组织 开展各质检机构间检验能力比对。

加强质检基础设施建设 质检业务管理信息库建设完成质检系统信息资源目录体系建设，完善信息 资源建设共享的规范标准 质检办公管理自动化建设完成质检办公管理自动化软硬件投入，初步实现 质检办公管理自动化。

年发展目标 全国测绘质检机构检验能力全面结构完善分布合理 形成结合测绘技术发展需求的质量检验软硬件建设需求定期解决制度 形成测绘成果质量检验软件集成系统的更新维护投入制度 ④完成针对各种测绘成果种类的质量检验技术规程测绘行业标准，编制，并 形成结合测绘技术发展的定期修订机制 完成网络平台建设，并形成维护和定期更新投入机制 测绘新技术测绘成果质量检验新技术培训机制更趋完善 完成质检业务管理信息库质检办公管理自动化建设，并形成维护和定期更新投入机制。

二主要任务 完成测绘质检机构机构基本情况调查研究，明确职能履行状况，分析其检验 能力现状，确定调整方案。

针对各质检机构软硬件现状，分析明确其欠缺的具体数量，合理分配配 置相关仪器设备装备。

结合测绘成果质量特性，在已有质量检验标准的基础上，完成主要测绘成果 类型的质量检验软件编制认定和集成工作，并针对测绘生产技术发展状况，逐步建 立检验软件维护更新投入机制。

分阶段完成针对各种测绘成果种类的质量检验技术规程测绘行业标准编 制，在年前完成主要测绘成果类型检验技术规程的编制工作，并逐步形成结合 测绘技术发展的定期修订机制。

针对全国各质检机构网络平台建设滞后的现状，明确其网络功能要求，在 年完成其网络平台建设工作，并逐步形成维护和定期更新投入机制。

建立测绘成果质量检验培训部门，从测绘新技术检验理论检验方法质 量评定等方面收集归纳质量检验过程中的技术问题，固定周期地点针对质检机构 人员测绘生产单位质量管理和检查人员进行相关培训，建立成果质量检验技术测 绘新技术培训机制。

明确质检业务管理信息库功能内容质检办公管理自动化程度要求，完成其 建设工作，并逐步形成维护和定期更新投入机制。

五现有基础 人才人力资源 质检中心自年成立以来，在建立国家测绘质检标准技术体系，从事质检技 术理论方法基础研究，开展全国性和大型测绘工程质量监督抽查等方面进行了大量 的工作，锻炼培养了批高素质高水平的管理人员和专业技术人员。

二利用成果资源 质检中心为满足检验工作需要和持续改进质量管理体系，编制了定数量的测绘 成果质量检验作业指导书，规范了中心内部的检验工作流程，统了相应测绘成果的质量检验方法。

对于进步开展测绘成果质量检验方法的研究打下了良好的基础。

近年来，质检中心开发了针对大比例尺地形图测量等成果的 质量检查软件，这些质检软件在国家数据库更新工程国家西部地 形图空白区测图工程四川省地理空间基础框架建设项目等重大基础测绘项目成果的 质量检验工作中得到应用，发挥了积极作用，对于研究开发测绘成果质量检查软件奠 定了基础，同时也锻炼了技术人才储备了技术。

六组织与实施 组织形式 该项目由国家测绘局组织实施，国家质检中心和各省质检站分别建设，项目建设 中拟成立工程建设领导小组。

测绘局下设建设办公室以下简称办公室工程专家 顾问组工程技术部财务部质检部，机构设置情况可详见其下图。

质量检测能力建设项目组织管理机构图 建设领导小组 由国家测绘局省测绘局有关领导及综合管理部门领导组成。

职责负责对项目进行领导管理，协调解决项目建设中的重大问题。

领导小组下 设工程建设办公室，具体落实领导小组的指示决议。

办公室设在国家测绘局。

项目专家顾问组 邀请国内有关