1、涉及退耕农户现金补助发放专项资金使用的典型问题的举报投诉和检查发现的违规违纪问题，监察机关要及时依照纪律严肃处理涉嫌违法犯罪的移送司法机关依法惩处，追缴涉及的违纪违法资金，为专项规划的顺利实施创造良好的环境。目录第章项目提要项目名称项目主管单位规划依据规划期规划范围规划主要建设内容投资总规模规划技术线路第二章退耕还林区域基本情况人口资源及社会经济发展概况退耕还林工程实施概况退耕农户生计现状分析退耕农户参与规划的方式和过程第三章规划指导思想原则目标和任务指导思想和原则规划期和规划范围规划目标和任务第四章基本口粮田建设规划现状与存在问题基本思路和解决问题的主要途径规划目标和内容项目实施重点投资估算实施效果分析管理措施第五章农村能源建设规划第六章生态移民规划第七章后续产业发展规划后续产业发展现状基本思路规划目标和内容投资估算实施效果分析管理措施第八章补植补造规划基本情况项目规划建设原则规划目标和内容项目实施重点投资估算实施效果管理措施第九章投资估算与资金筹措投资估算资金筹措第十章实施总体效果评价经济效益分析社会效益和社会影响分析环境效益分析第十章实施进度计划及分年度投资计划实施进度计划分年度度投资第十二章实施保障措施组织机构规章制度建设地方资金落实措施和项目工作经费监督保障措施市新巴尔虎左旗鄂温克旗毗连，全市东西长南北宽，总面积万亩。阿尔山市地处大兴安岭南麓，是大兴安岭和蒙古高原的过度地带，境内山川交错丘陵起伏，地势东南高，西南低海拔米。属中山地貌。该市。
2、施最直接最明显的生态置及职责年度年总投资专项资金中央预算基本建设地方配套群众自筹及投劳投工折资总计成立阿尔山市巩固退耕还林成果工作领导小组。市长为领导小组组长，由常务副市长为副组长，市发展和改革委员会财政局扶贫办林业局农牧业局水务局审计局等单位负责人为领导小组成员。领导小组为本项目的决策机构，负责全面贯彻和执行国家的完善退耕还林有关政策，制定适合本项目的管理办法和措施，对四大规划项目建设中的重大事项进行科学决策。负责协调各部门之间的关系，审批项目年度实施方案等。所有项目乡镇林场也相应成立工程管理领导小组，由党政把手任组长，负责项目实施，市项目领导小组办公室技术人员要负责项目实施与进行技术指导。设立项目建设领导小组办公室。办公室设在县发展和改革委员会，市发改委主任为办公室主任。配备工程技术财务管理人员，负责编制各年度实施工作方案计划财务规划设计组织施工检查验收大中型工程的招标物资采购与供应科技推广信息管理编制年度项目评估报告等。项目领导小组办公室上对市政府负责，下对各乡镇林场项目建设管理办公室行使监督考核指导服务跟踪检查决算验收等职能。工程建设实行首长负责制。为了确保全市巩固退耕还林工作的稳步推进，项目实行两级负责制。阿尔山市人民政府为第级项目责任单位，市长为第级项目责任人各主管部门和项目乡镇人民政府林场为第二级项目责任单位，各主管部门领导和乡镇长林场场长为第二级项目责任人。实行分工负责，统管理，上下协调的管理办法，确保项目管理正常运作。加强机构能力。
3、章制度建设建立健全项目建设各项管理规章制度，做到有章可循，管理渠道畅通，日常工作正常运转。领导小组应集中精力，认真行使管理职能，严格贯彻执行国家有关政策法律法规。同时各级政府主管部门要积极参与项目的管理，强化依法行政管理，从而使国家和地方的退耕还林各项政策规章制度法规条例得到更好的落实。严格依法办事制度按照相关的法律法规严格运作和工程实施程序。建立完善各项管理制度，包括制定以巩固退耕还林成果工程项目公告制度工程招投标公告制度工程质量管理制度资金管理制度等，确保工程项目取得实效。从项目规划设计审批资金预算项目招投标合同签订组织实施等环节，严格按照法定程序操作，规范合理。建立“巩固退耕还林成果项目资金管理制度”严格按照专人专户管理实行专款专用。并将资金使用情况定期向社会公布，接受群众监督。要根据各项建设需要，编制好项目资金使用年度计划，报请上级主管部门审批后，统筹使用在资金，使用中要严格执行国家有关财务管理制度，严格按建设工程程序办事，充分发挥资金的使用效能。根据我国有关审计法的规定，项目各项建设与资金使用情况要接受上级审计部门财政等部门的审计监督，并将审计结果呈报上级主管部门备案。建立三重质量监管体系明确施工单位应承担的质量责任，实行施工单位自我监管由监理单位进行全方位监理，明确监理单位对工程质量的监督责任，由监理单位对工程质量建设资金等项目进行全面监督加强政府监管，项目建设领导小组领导小组办公室及各项目乡镇林场领导联合建立监管组织，进行定期和不定期。
4、政法律法规要求，制定切实可行的监管方案，建立健全有效的推进机制，抓好跟踪问责。按照级抓级，逐级落实的原则，层层分解任务，纳入目标管理考核体系，明确责任和考核办法，建立奖惩机制，确保任务目标顺利完成。所有项目建设和资金使用情况要接受县级和上级审计部门的审计，将审计结果上报主管部门。监测评估搞好项目监测评估是项目建设成功的保障，要根据项目建设国家自治区有关技术要求和质量标准，建立项目全过程的监测制度，定期监督巩固退耕还林成果专项规划中项目的实施进展项目质量资金使用情况等，及时对退耕农户生产生活水平和完善退耕还林政策实施效果做出客观评价，每年要将监测评估结果上报盟自治区发改委及主管部门，为各级领导决策改进项目建设与管理提供科学依据。以更有效地推进专项规划的实施进程，全面提高项目建设质量和成效。退耕户参与协商和监督退耕农户是参与项目建设的主体，项目建设中要维护广大农民知情权参与权和监督权。要充分尊重退耕农户意愿，并认真听取广大退耕农户意见，确保他们的利益不受侵害，巩固退耕还林成果各项工程建设要尽量覆盖更多的退耕农户。要正确引导退耕农户参与项目建设，及时解决农户在项目建设中遇到的问题。退耕农户要参与项目建设的规划设计施工检查验收资金支付等各项工作。要定期将巩固退耕还林成果项目建设与资金使用情况在乡村组张榜公布，接受退耕农户的监督。责任追究制度制定和完善相关配套法规和责任追究实施办法，坚决查处违纪违规行为。高度重视退耕区退耕农户投诉工作，明确专人受理举报投诉。。
5、质量检查，全力打造项目建设流质量。建立巩固退耕还林成果项目奖惩机制从巩固退耕还林成果项目工程工作经费中拿出定的经费作为奖励基金。根据年度计划完成情况，对在以巩固退耕还林成果项目工作中作出突出贡献的单位和个人给予奖励对不符合工程建设质量标准没有完成任务的要追究有关乡镇林场有关单位和项目负责人的责任，通报批评。地方资金落实措施和项目工作经费地方资金落实措施要根据项目规划和年度实施计划，积极争取地方配套资金落实，确保巩固退耕还林成果建设任务顺利完成。市领导小组办公室应在保证管好用好国家巩固退耕还林成果专项资金的前提下，加大巩固退耕还林成果专项资金的配套力度，要鼓励退耕农民积极投劳，有条件的乡镇林场要努力增加资金配套比例，扩大建设规模。充分发挥专项资金的引导作用，积极争取其它支农资金贷款的配套投入。建立相应的政策引导机制，动员社会各界积极参与退耕区的建设与发展。积极争取非政府组织金融机构的援助资金优惠贷款用于退耕区经济建设开发事业。项目工作经费要落实项目工作经费，改善办公条件。巩固退耕还林成果各项工程建设时间长任务重涉及部门和乡镇林场多，市领导小组办公室工作量大，要在人力物力财力等各方面保证项目管理办公室的正常运作，必须落实工作费，购臵必要的办公设备，以全面提高项目管理工作水平和工作效率。确保项目管理科学高效有序运作。项目建设工作经费按退耕地面积每年每亩元配套安排，年全市共计需要工作经费万元，每年需要工作经费万元。监督保障措施行政监督结合实际，按照我国有关。
6、建设的措施强调科学决策协调发展完善决策机制。巩固退耕还林成果工作领导小组要按照“切决策要充分体现最广大人民群众的根本利益”的要求，贯彻科学发展观构建和谐社会的思想，做到科学民主规范搞好项目决策与管理，使项目建设做到合法有序高效，巩固退耕还林工程成果要结合工作实际，严格按“国务院关于完善退耕还林政策的通知”办事，严格执行各项规章制度，确保项目建设顺利实施。强化为民服务宗旨意识。项目建设是关系到全市广大农民切实利益，要树立全心全意为人民服务的思想，各级领导要做到“情为民所系权为民所用利为民所谋”，把巩固退耕还林成果当做头等大事来抓，使退耕还林这项德政工程民心工程深入人心，大力开展“进百姓门知百姓难解百姓愁助百姓富”的结对帮扶活动。全面推进巩固退耕还林成果各项工程建设。重视科技和人才的支撑作用。各级林业农业科研和技术推广单位，要加强退耕还林后续产业的研究与开发工作。鼓励科技人员领办和创办开发实体，推广应用新技术新工艺鼓励科技人员以技术入股技术承包技术咨询技术服务等有偿方式参与后续产业开发。要对参与项目建设的干部技术人员农民采取多种形式进行相关技术培训，全面提高他们的政治素质业务水平和办事能力。同时要加强农业林业产业企业家的培养，增强企业竞争力，提高企业管理水平。分工负责协调配合。项目涉及部门多内容广，为便于项目管理，在项目建设领导小组领导下，项目管理办公室及有关职能部门和乡镇要形成权责致分工合理决策科学执行顺畅监督有力的管理机制，确保组织机构的正常运行。。
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