1、积平方米。经过多年的发展，机关大院办公单位增加了 家，工作人员增加了多人，而相比之下，办公楼场地不仅没 有增加，还因为年久失修，有两栋已鉴定为危房，存在重大安全隐患。 由于现有的办公场地明显狭窄拥挤，有多家单位不得不在外租房 办公，些必备的办公设备也无法配备到位，无法满足现代化信息 化办公的需要，严重制约了行政效能的提高，影响了行政机关的形象。 当前，该市率先推行三零制度即零成本服务制度零过错管理 制度零投诉监督制度和社会化民主评议，对提高办公效率提出了 更新更高的要求，各部门要求改善办公条件添置现代化办公设备 的呼声强烈，但由于场地的限制，难以实施。老机关大院处于城市商 贸中心，没有扩建的余地，也影响了城市功能分区。老机关大院临 最主要的商业街，土地商业价值很高，可以通过资产置换的方式筹措 部分资金，建设本项目，从根本上解决场地拥挤现状。 第二，市财政具备建设本项目的经济实力 市面积平方公里，总人口万人，市区建成区平 方公里，城市人口万人年全市生产总值完成亿元，人平超过美元，位居全省经济强县市第位。 该市从年起，就成立了工资统发中心，全市家行政事 业单位的名干部职工包括乡镇办干部和乡镇办中小学教师 全部纳入了工资统发。按照上级要求，近五年来，该市确保了本级财 政对公务员及教师工资包括误餐费生活补贴等的按月及时足 额地发放到位。 该市的财政实力较强，年的财政收支情况见下表 市财政收支情况表 单位万元 年度地域内财政收入财政总收入财政可用财力财政支出 。
2、第位。 该市从年起，就成立了工资统发中心，全市家行政事 业单位的名干部职工包括乡镇办干部和乡镇办中小学教师 全部纳入了工资统发。按照上级要求，近五年来，该市确保了本级财 政对公务员及教师工资包括误餐费生活补贴等的按月及时足 额地发放到位。 该市的财政实力较强，年的财政收支情况见下表 市财政收支情况表 单位万元 年度地域内财政收入财政总收入财政可用财力财政支出 从上表可以看出，该市近几年来财政收入的平均增加速度达到了 ，可用财力年为突破了亿元，完全具备建设本项目经济条 件。 第三，行政中心搬迁，对实现城市的跨越式发展具有重要意义。 市富产煤和有色金属矿，是全国个资源城市之，同时也 是湖南省重要的能源原材料基地和老工业基地。但是的城区是 在工矿企业的基础上发展起来的，在空间布局上存在诸多问题 现在的城区属煤矿采空区，年被国家发改委列入采煤 沉陷区专项治理范围。旦发生塌陷地质灾害，将对人民的生命财产造成严重的危害。虽然政府直在治理，但这种潜在的威胁始终存在， 难免对该市的经济发展产生定的影响。 现有城区的功能分区不明，城市功能存在先天缺陷。近年来， 市虽然对老城区条道路和万平方米的临街面进行了改造， 但由于经济的快速发展，城市人口急剧增加，地域狭窄人口密度过 大的矛盾始终没有得到很好的解决。加上周边大企业的规模不断扩 张，对城区更形成了挤压之势。由于城区三面环山，面临水，城市 发展用地受到限制，老城区已没有发展的余地，只能向东拓展。 作为老。
3、员览表 序号单位名称编制数实有人数 党政机关 市委办 组织部 宣传部 统战部 政法委 编办 农办 市纪委 政府办 经济工作局 发改局 人事局 城管局 法制办 卫生局 计划生育局 安全监察局 统计局 物价局 人防办 信访局 人大 政协 序号单位名称编制数实有人数 团市委 妇联 科协 文联 工商联 侨联 残联 九三学社 民建 二履行行政职能的事业单位 市委党校 市委政府接待处 老干局 机关事务局 档案局 广播电视局 农机局 商务局 规划局 招商局 经管局 移民局 旅游局 农开办 房改办 办公室 市政府办事服务中心 合计根据以上人员编制表和国家有关规定，行政中心的建筑面积测算 如下 联合办公根据国家计委投资号党政机关办 公用房建设标准，市行政中心属于三级办公用房，编制定员 人，每人平均建筑面积为平方米，同时考虑到预留和发展，增加 的调整系数，则需要建筑面积。 停车位参考有关市建筑工程配建停车场库规划设置规 则，按办公建筑车位计，需停车辆。按地上停车， 地下停车考虑。 地下停车场与人防工程同考虑，平战结合。建筑面积。 食堂按人均计，建筑面积为。 变配电锅炉房水泵房等设备用房建筑面积为。 传达室大门建筑面积为。 公开办事大厅政务中心按家单位每单位计，建 筑面积为。 以上总建筑面积。 建设规模 通过需求分析，根据国家相关标准，本项目总建筑面积， 占地面积合亩。主要建筑包括。
4、 湖南省人民政府湘政函号关于市城乡体 化规划的批复 市发展计划局号关于批准老工业基地市 核准通过，归档资料。 未经允许，请勿外传,老城区东迁立项的请示 市人民政府娄政号关于批准老工业基地 市老城区东迁的请示 市城市总体规划修编 地形图 国家和地方制订的有关法规规范和标准 项目单位提供的相关基础资料。 项目提出的理由与过程 项目提出的过程 市是座典型的在工矿企业的基础上发展形成的城市，由于 缺乏总体规划，居民区与厂区混杂城市功能先天不足，城区四周密 布着高能耗高污染的大中型工矿企业如有限公司金竹山电 厂工厂钢铁总厂煤矿等，加上三面环山，城市的 发展受到很大的局限。基于此，从年起，市人大代表政协 委员多次提出建议提案，强烈要求搬迁老城区，以改善人居环境 提升城市形象。市委市政府决定以东面的镇村和村地区 作为城市扩容发展方向。年月，省人民政府以湘政函 号文批准了市城乡体化规划。 为了迅速带动老城市东迁，同时改善市行政机关大院的办公 设施落后场地拥挤的局面，市政府提出了行政中心搬迁工程。工程 拟选址新区，计划自筹资金，投资万元，征地亩，建 设综合办公大楼及配套设施，解决包括市委市政府市人大市政协的各职能机构及有关行政事业单位在内的个单位名工作 人员的办公用房需求。年月，市发展计划局编制了项目建 议书，并委托湖南省咨询公司编制可行性研究报告。 项目建设的必要性 第，现有机关大院严重影响了机关正常办公 市现在的机关大院建于年，占地面积约亩，总建筑 面。
5、合办公楼配套设施 楼变配电所大门传达及停车场等。此外还有大院内的道路绿化 给排水供配电暖通空调等辅助设施的建设和电子政务设施的建设。第三章场址选择 场址现状 地点与地理位置 拟建场址位于新城区的新区，在规划中的大道与大道 交汇处，临近湘黔铁路国道，背靠生态公园，西临风 光带，交通十分便利，地理位置优越。 场址土地权属类别及占地面积 本项目的建设用地属于国家机关用地，为划拨用地。目前正在办 理相关手续。此外市国土资源局拟将行政中心周边亩的土地收 入，扣除上缴国家的和其它相关费用后，用于本项目以及周边基础设 施的建设。 场址条件 地形地貌条件 场址拟建在新区地段，原始地貌为丘陵坡地，最高标高 米，最小标高米。 自然条件 市在湖南省的几何中心，东径与北 伟，之间，属亚热带大陆性季风气候， 光照充足，四季分明，春夏之交多梅雨。 年平均气温 极端最高气温 第章总论 项目背景 项目名称 市行政中心整体搬迁工程 承办单位概况 本项目的承办单位是市行政中心搬迁指挥部。 经市委人大政府政协四大家领导集体研究，成立了 市行政中心搬迁指挥部。总指挥市市长指挥长 市政府常务副市长常务副指挥长。指挥部下设四个部 门办公室建设规划组征地拆迁安置组计划财务组。指挥部的 职能是承接行政中心搬迁的相关工作。 可行性研究报告编制依据 承办单位委托湖南省咨询公司编制可研报告的工程咨询 合同 市发展计划局编制的湖南省老工业基地市老城区东 迁项目建议书。
6、工业城市，老城区的工业企业密布，且多是很难治理的 重点污染型企业。致使城市的环境污染严重，三废排放量约占 市的，远远超过了环境承载力城市空气质量常年处于或超过国 家三级标准，超标率高达，酸雨频率高达环境噪声超过国 家二类标准，超标率。市环境保护局经调查后认为，该市的 城市环境污染已不堪重负，环境问题严重影响了城市可持续发展和市 民生活质量。 为了建立完善科学的城市体系，为经济社会的发展确立合理的 空间依托，市提出了老城区东迁，其总体规划已获得省政府的批 准，进入了实施阶段。 根据中国的城市发展规律，行政中心的选址对调节城市空间布局 具有重大的影响力，很多城市就是在行政治所的基础上形成和发展起 来的。所以，行政中心的选址，是对城市空间未来发展的种战略思 考。市行政中心随老城区东迁，能够与老城区同形成平方公里的中等城市框架，带动服务设施商贸地产等系列的发展，加 速术经济指标表 序号名称单位数量备注 建设规模 总征地面积合亩 总用地面积 其中建构筑物占地面积 道路广场面积 绿化面积 总建筑面积 人员定编人 建筑密度 绿地率 容积率 总投资万元 其中建筑工程万元 设备购置万元 安装工程万元 其他费用万元 建设期年 问题与建议 应尽快对场地进行地质勘探，明确场址区的工程地质情况。第二章需求分析与建设规模 需求分析 根据市委政府的要求，需要行政中心搬迁工程包括家机 关和单位，定编名，实有人数人。详细名单如下 市行政事业单位搬迁机构的人。
参考资料：
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市行政中心整体搬迁工程项目可行性研究报告
