1、纳税人及社会 公众产生影响。由于税务工作具有公共性执法性服务性 经济性的特点，因而，税务文化也有不同于企业文化和其他 行业文化的特征，表现在其具有组织性行政性管理性 实践性服务性的综合特征。 图税务文化与税收文化 二关于税务文化的外延。现在有关税务文化内容划 分的标准和看法有很多，有人认为税务文化分为物质文化 精神文化有人认为税务文化可分为物质文化行为文化和 精神文化还有的认为税务文化应分为物质文化精神文化 制度文化行为文化，四者相互依存，相互渗透。本文倾向 于采用第三种观点，即税务文化分为表层的物质文化浅层 的行为文化中层的制度文化核心层的精神文化等。 图二税务文化分类 此外，还有必要澄清税务文化与思想政治工作精神文 明创建和税务形象等的区别与联系。税务文化本质上属于行 政文化的范畴，而思想政治工作属于政治范畴，税务文化不 仅包含价值观职业道德，还是种全新的管理模式，涵盖 组织行为管理制度和物质保障等。税务文化建设可以为思 想政治工作提供载体和平台，通过精神制度行为物质 文化的渗透和凝聚作用将思想政治工作与税收业务工作结 合起来，增强思想政治工作的活力和动力。 税务文化建设不等同于精神文明创建和税务形象。文化 侧重过程，文明形象侧重结果。税务文化是税务形象和精 神文明创建的重要途径，它决定形象和文明创建的程度和方 向。好的税务形象和文明创建是税务文化建设的目标之， 也是优秀税务文化建设成果的体现，加强税务文化建设，有 利于从整体上推进三个文明不断发展和整体社会形象的提 升。。

2、体现了税务价值观和精神，通过他们人格化的行为规 范，可以发挥典型的导向作用，形成学习先进争当先进 赶超先进的良好氛围。税务机关整体行为。发挥税务文 化的引导和软约束作用，通过倡导共同的行为准则和习惯， 如统着装挂牌上岗统使用普通话，规范执法行为，优 化服务行为，形成日常工作规范，促使税务干部行为符合时 代赋予的税务工作要求。 以物化行业特征为核心，加强物质文化建设 物质文化处于税务文化的表层，是其他文化层次的前提 和载体。虽然它是有形的直观的，但也折射出丰富的税务青岛市地方税务局对税务文化建设若干问题的研究和实践 摘要组织文化作为种现代组织管理理论和管理方式， 越来越被组织管理者所接受和认同，它在提升组织管理绩 效提高组织成员素质增强组织内部凝聚力和外部竞争力 等方面的成效，已为实践所证实。在现代组织管理中，组织 的文化建设已经成为组织人力资源管理的重要内容。基于 此，把税务文化建设融入到税务人力资源管理中，通过文化 的导向凝聚鞭策作用，促进和优化税务人力资源管理， 已成为近年来各级税务部门创新内外部管理手段的有益尝 试。 在实践中，税务部门高度重视和加强税务文化建设，注 重从文化的层次对税务管理进行重新审视和改进，在税收的 各个环节引入文化元素，展现出税收的人本意识和文化韵 味。但由于税务文化建设还处于起步阶段，发展还不平衡， 在理论上，对税务文化的内涵外延有待进步做出界定， 在实践中，对如何推进税务文化建设，与时俱进地构建具有 时代特色和行业特色的税务文化，为税务工作提供新的平台 和载体，争创工作新优势，等等，成为。

3、度文化是支撑，物质文化是前提和载体。 以构建和谐税务理念为核心，加强精神文化建设 税务文化中的精神文化处在核心层次，是税务文化发展 的动力源泉和精神支柱，是其他文化层次的升华。建设精神 文化，就是要形成税务系统整体的全体干部认同的税务理 念，明确价值取向，提高精神境界，加强职业道德培养，增强综合素质，使干部把自身价值的实现同税务事业的发展紧 紧联系在起，为税务事业的长远发展贡献聪明才智。 确立税务文化理念。税务文化理念是税务人员共 同的意识中深层的理性内容，它是精神文化的核心，是从意 识形态深层对税收事业的生存发展产生影响的部分。它应反 映税务人员的共同追求践行宗旨以及在治税管理发 展服务职业等方面的意识指导思想原则和行为规范 等。 共同愿景或者共同理想税务部门在税收实践中 逐步形成的，为全体人员所共同认同的理想和追求。 核心理念或者税务精神就是税务部门作为个 组织整体存在的原动力秉承的基本信念和工作的基本准 则，它是理念体系的核心，反映了全体税务干部公认的价值 观念。 治税理念或者治税意识反映税务机关在如何治 税方面的工作方针。包括税收与经济法治与文明执法与 服务科技与人文等观念。 服务理念指税务部门对税收服务工作所持的态度和 定位及指导思想。包括税收服务工作追求服务宗旨工作 标准等内容。 管理理念反映税务部门内部组织体系的管理原则和 管理思想。发展理念就是税务部门发展的动力方式遵循的 原则等。 行为准则反映税务部门干部的行为基本规范和应遵 循的标准。 人才理念就是税务部门的人才观，包括人的管理方 式管理思想等。

4、税务文化建设亟待解 决的课题。 本文试图从理论和实践两个层面对税务文化的内涵与 外延进行分析，以求理清税务文化的本质特性，并提出加强税务文化的必要性，通过对部分单位的税务文化建设实例剖 析，探求如何构建税务文化的问题。 主题词税务文化建设问题研究 税务文化的内涵与外延 关于税务文化的内涵。从文化的渊源来讲文 治武功文胜其质，含有教化之意，突出以文化人。随 着人类实践的发展，文化的内涵也逐渐扩展到人们对物质财 富道德修养精神生活的创造活动和成果。纵观现有的文 献，关于文化的定义不外乎广义和狭义之分，两者的区别在 于是否把物质财富作为文化的内涵。笔者认为，物质财富是 文化的重要组成部分，人类在社会实践中创造物质财富的过 程本身就是种文化的培育过程，因此，更倾向于把文化界 定为人类社会在历史发展过程中所创造的全部物质财富和 精神财富的总和 关于与税收有关的文化，目前有多种称谓，如税文化 税收文化税务文化国税文化地税文化等。虽然都有文 化二字，但内涵却不相同。从税收的性质来考察，税收文化 实质是指人们围绕税收所形成的具有稳定的信念价值观 行为规范的总和。它的行为主体既包括税务人员政府机构， 又包括全部与税收发生联系的公民。由此可见，税收文化是 个较为宽泛的概念。我们通常所讲的税务文化实质上是税 收文化的种，其内涵是指税务机构内部的种文化形式，反映税务机关内部工作人员这特殊群体的文化行为，表现 为税务机关在税收实践过程中积累的各种物质形式行为规 范管理制度价值观念职业道德等。当然，税务文化在 对税务干部职工进行约束激励的同时也会对。

5、。 上述理念在设计时，应综合考虑民族文化传统税收文 化传统现代税收治税思想本单位的历史考量等，符合文 化要求时代要求风俗习惯要求等，体现出地域特色，并 具有整体性个性化和持久性等特点，具体表现为高度概括 和凝练的妙语精句。 培养职业意识。税务部门干部职业道德也是精神 文化的重要要素，加强职业道德的培养，就是发挥其教育 调节规范作用，使税务干部做到热爱税收事业，形成对干 部的基本要求。主要包括爱岗敬业公正执法诚信服务 廉洁奉公健康意识团队意识细节意识学习意识，此 外，还包含个人品德社会公德家庭美德等。 以制度体系建设为核心，加强制度文化建设 制度文化是税务文化的中间层。它对税务人员行为产生 规范性约束性影响。制度文化建设的主要内容为，方面， 要根据新形势和新情况和税务发展的需要，制定严格的制度 规范，逐步形成个健全的系统化标准化的制度体系，使每个工作环节都有章可循。如，税收管理制度廉政建设 制度干部人事制度，内部行政管理制度等。另方面，要 采取有效措施，狠抓制度的落实，对各项法规制度的落实情 况进行经常性的督促检查，严厉查处违反法规制度的行为， 做到令行禁止违者必纠。 以行为约束引导为核心，加强行为文化建设 行为文化处于税务文化的次中间层，是精神文化的物化 和佐证。税务文化在很大程度上是通过税务干部的行为来体 现的。领导者示范行为。领导者的行为代表税务机关的 行为，言行举止都会受到社会各界的关注，领导者要通过自 身的行为产生正面的示范带动作用。先进典型引导行为。 税务系统的先进典型包括先进个人和先进集体，他们的行为 标准。

6、技术层面开始，发展到企业的管理层面，又从 管理层面发展到企业的文化层面。虽然企业文化与税务文化 有很大不同，但企业文化中的服务性开放性人文性包 容性的特点也值得税务部门借鉴，用全新的文化管理对传统 税收管理模式进行再造，使各项管理更具人性化科学化， 增强税收管理效能。 三加强税务文化建设，是提升税务干部素质的必要 手段 当前，伴随着社会主义市场经济的深入发展和对外开放 的不断扩大，各种社会文化交融价值多元的交错，不可避 免地给税务干部的思想和行为带来深刻影响。有的干部思 想素质能力明显不适应新形势的要求。有的干部价值观 扭曲理想信念动摇，拜金主义享乐主义滋生，思想政治 工作也面临长期性艰巨性和复杂性的挑战。要从根源上解 决这些问题，必须坚持先进的文化导向，营造和谐向上的工 作氛围，通过先进税务文化，引导广大干部形成积极健康的 人生观世界观价值观，造就支思想作风硬业务素质 高服务意识强的税务干部队伍。 四加强税务文化建设，是提升税务部门形象涵盖税务文化全部内容的精神文化行为文化制度文化 物质文化进行有步骤循序渐进的建设，使税务系统形成文 化建设的原动力，干部队伍素质进步提高干部行为进 步规范，献身税务事业的信心和决心明显增强系统精神文 明建设水平显著提高税务形象进步提升，系统三个文明 建设迈出新的步伐。税务文化建设要坚持围绕税收中心工 作坚持以人为本坚持德治法治相结合坚持吸收借鉴 兼容并蓄等原则。 二框架设计 税务文化建设的构成要素相互联系，相互贯通相互促 进，是有机统的整体。其中，精神文化是灵魂，行为文化 是佐证，制。

7、税务文化建设亟待解 决的课题。 本文试图从理论和实践两个层面对税务文化的内涵与 外延进行分析，以求理清税务文化的本质特性，并提出加强税务文化的必要性，通过对部分单位的税务文化建设实例剖 析，探求如何构建税务文化的问题。 主题词税务文化建设问题研究 税务文化的内涵与外延 关于税务文化的内涵。从文化的渊源来讲文 治武功文胜其质，含有教化之意，突出以文化人。随 着人类实践的发展，文化的内涵也逐渐扩展到人们对物质财 富道德修养精神生活的创造活动和成果。纵观现有的文 献，关于文化的定义不外乎广义和狭义之分，两者的区别在 于是否把物质财富作为文化的内涵。笔者认为，物质财富是 文化的重要组成部分，人类在社会实践中创造物质财富的过 程本身就是种文化的培育过程，因此，更倾向于把文化界 定为人类社会在历史发展过程中所创造的全部物质财富和 精神财富的总和 关于与税收有关的文化，目前有多种称谓，如税文化 税收文化税务文化国税文化地税文化等。虽然都有文 化二字，但内涵却不相同。从税收的性质来考察，税收文化 实质是指人们围绕税收所形成的具有稳定的信念价值观 行为规范的总和。它的行为主体既包括税务人员政府机构， 又包括全部与税收发生联系的公民。由此可见，税收文化是 个较为宽泛的概念。我们通常所讲的税务文化实质上是税 收文化的种，其内涵是指税务机构内部的种文化形式，反映税务机关内部工作人员这特殊群体的文化行为，表现 为税务机关在税收实践过程中积累的各种物质形式行为规 范管理制度价值观念职业道德等。当然，税务文化在 对税务干部职工进行约束激励的同时也会对。

8、体现了税务价值观和精神，通过他们人格化的行为规 范，可以发挥典型的导向作用，形成学习先进争当先进 赶超先进的良好氛围。税务机关整体行为。发挥税务文 化的引导和软约束作用，通过倡导共同的行为准则和习惯， 如统着装挂牌上岗统使用普通话，规范执法行为，优 化服务行为，形成日常工作规范，促使税务干部行为符合时 代赋予的税务工作要求。 以物化行业特征为核心，加强物质文化建设 物质文化处于税务文化的表层，是其他文化层次的前提 和载体。虽然它是有形的直观的，但也折射出丰富的税务青岛市地方税务局对税务文化建设若干问题的研究和实践 摘要组织文化作为种现代组织管理理论和管理方式， 越来越被组织管理者所接受和认同，它在提升组织管理绩 效提高组织成员素质增强组织内部凝聚力和外部竞争力 等方面的成效，已为实践所证实。在现代组织管理中，组织 的文化建设已经成为组织人力资源管理的重要内容。基于 此，把税务文化建设融入到税务人力资源管理中，通过文化 的导向凝聚鞭策作用，促进和优化税务人力资源管理， 已成为近年来各级税务部门创新内外部管理手段的有益尝 试。 在实践中，税务部门高度重视和加强税务文化建设，注 重从文化的层次对税务管理进行重新审视和改进，在税收的 各个环节引入文化元素，展现出税收的人本意识和文化韵 味。但由于税务文化建设还处于起步阶段，发展还不平衡， 在理论上，对税务文化的内涵外延有待进步做出界定， 在实践中，对如何推进税务文化建设，与时俱进地构建具有 时代特色和行业特色的税务文化，为税务工作提供新的平台 和载体，争创工作新优势，等等，成为。

参考资料：

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