加快推进社区治理创新意见 ㊣ 精品文档 值得下载

社区居民开展对政府部门街道乡镇驻区单位参与社区建设情况的民主评议活动。

推动居村民自治业主自治和社团自治协同发展，探索楼宇自治小组自治等新的自治形式，不断拓宽自治范围和途径，丰富自治内容和形式，强化社区自治功能，推进社区居民依法管理社区公共事务和公益事业，畅通人民群众有序参与社会治理的渠道。

完善多元参与机制。

建立社区社会组织社会工作者社区志愿者联动服务机制，充分发挥社区的平台作用，整合社会组织的资源优势社会工作者的专业优势和社区志愿者的服务优势，实现社区建设目，健全社会组织参与社区治理工作机制，激发社会活力。

加强枢纽型社会组织建设，充分发挥枢纽型社会组织为区域内社会组织发展提供专业指导孵化培育调查研究反映诉求交流合作等方面的作用，引导其成为社会组织公益服务的资源整合载体规范运行的督导评估载体参与社区治理的能力提升载体。

激发居民主体参与积极性。

在做好扶贫帮困敬老助残等传统社区服务的基础上，根据居民需求特点，开展丰富多彩形式多样的自治和服务活动，引导包括农民工在内的居民群众融入社区，参与社区治理和服务。

发挥社区党员居民代表楼院门栋长等社区骨干在调动资源组织活动凝聚力量等方面的积极作用，带动更多居民参与社区公共事务。

发挥社区志愿者在价值引领道德示范关爱帮助等方面的积极作用，引导社区居民开展自助互助服务，营造良好社区风尚。

根据社区特点和社区议事协商机制，完善社区党建带群建机制，把群团建设纳入社区党建工作总体部署。

通过党建引领，把各类基层组织人民团体和广大党员群众组织起来，把党的政治优势和组织优势转化为治理和服务优势，推进社区共治共建和居民自治。

充分发挥社区居村委会主导作用。

充分发挥社区居村委会依法组织居民开展自治活动依法协助基层政府或其派出机关开展工作依法依规开展监督评议活动的职能作用。

主动宣传宪法法律法规和国家政策，开展形式多样的社会主义核心价值观教育活动，教育居民遵守社会公德和居民公约村规民约。

积极组织居民开展民主选举民主决策民主管理民主监督活动，引导居民群众有序参与社区公共事务和公益事业。

支持群团组织积极参与社区治理创新，引导社会组织社会工作者和社区志愿者有序参与社区治理和服务，动员驻区单位开放资源履加快推进社区治理创新意见指导和监督社区社会组织业主委员会物业服务企业开展自治和服务活动。

全面清理现有社区工作事项，制定社区居村委会自治事项清单和依法协助政府开展社会管理公共服务事项清单，实行清单管理。

凡不属于清单范围内的事项，确需社区居村委会协助办理的，按照权随责走费随事转的原则，与社区签订服务协议，委托社区居村委会协办。

减轻社区工作负担。

除法律法规有明确规定外，各部门不得在社区另设工作机构。

各社区办事机构对外原则上只悬挂社区党组织社区居村委会社区服务站中心牌子和民政部统的社区标识，村企尚未分离的农村社区可增挂集体经济组织牌子。

取消部门街道办事处乡镇人民政府与社区居村委会签订的工作目标责任书精简部门街道办事处乡镇人民政府对社区的检查活动精简社区各类资料台账，推行建立电社区治理多元主体，引导社会力量积极参与，整合社会资源，激发社会活力，实现社区多元主体共同治理。

坚持分类指导，促进协调发展。

针对不同类型社区的特点，实施分类指导，增强社区治理和服务能力。

按照统筹城乡发展的要求，加大对农村社区建设的指导和支持力度。

三总体目标以提高社区居民生活质量和推进社区治理体系和治理能力现代化为主要目标，到年，基本形成社区党组织领导，社区居村委会主导，社区各类服务机构社会组织驻区单位等社会力量和社区居民多元参与共同治理的良好格局。

社区党组织在社区治理中的领导核心作用得到巩固提高，社区居村委会主导作用得到明显增强，社会力量协同作用得到有效发挥，社区服务功能更加强化职责权力更加清晰自治作用更加明显法治氛围更加浓厚居民群众更加满意，基本实现政府治求，是推进依法治理加强和提高党的执政能力的必然要求，是维护居民群众根本利益保障居民群众民主权利，实现全面建成小康社会目标的必然要求。

二总体要求指导思想以党的十八大十八届三中四中全会和习近平总书记系列重要讲话精神为指引，围绕四个全面战略布局，按照省委个定位三个提升要求，以增强改革动力激发社会活力和提升服务能力为工作重心，以满足群众服务需求为根本目的，运用法治化社会化市场化信息化方式，着力推进基层民主，培育多元治理主体，完善社区治理结构，创新社区治理机制，构建多元共治的现代社区治理体系，增强社区自治和服务功能，提升社区治理能力，努力以社区治理创新引领社会治理新常态，为深化社会体制改革推进社会治理现代化奠定坚实基础。

二基本原则坚持党的领导，把握正确方加快推进社区治理创新意见加快推进社区治理创新意见各市党委组织部综治办，各市民政局发展改革委经济和信息化委局教育局公安局司法局财政局人力资源社会保障局住房城乡建设局委城管局房管局文广新局卫生计生委，各市工会团市委妇联残联为深入贯彻落实党的十八大十八届三中四中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，推进我省社区治理体系和治理能力现代化，现就加快推进社区治理创新提出如下指导意见。

重要意义社区是各进社区治理创新意见第页息化教育公安司法行政财政人力资源社会保障住房城乡建设文化卫生计生等部门要强化责任意识，搞好协作配合，共同推动城乡社区治理创新。

工会共青团妇联残联等群众团体要发挥各自优势，主动参与社区治理。

二强化资金保障。

建立财政预算投入费随事转党费划拨社会支持自我补充相结合的社区经费多元投入机制。

社区党组织服务群众专项经费社区工作人员报酬社区工作经费培训经费以及社区公益性服务设施建设经费社区信息化建设经费，由市县两级财政予以保障。

自年起，用年时间确保城市社区已建成社区办公服务用房全部达到平方米以上，新建社区办公服务用房达到平方米以上。

省财政根据建设面积，采取以奖代补的方式给予补助。

自年起，用年业务应用系统服务终端和管理台帐，推动社区信息系统集约化建设。

完善社区服务信息数据库，广泛吸纳社区社会组织社区服务企业信息资源，促进城乡社区公共服务志愿互助服务便民利民服务的有机融合和系统集成。

完善社区服务体系。

积极促进政府公共服务居民志愿互助服务便民利民服务向社区覆盖，逐步建立面向全体社区居民，主体多元设施配套功能完善队伍健全机制合理的城乡社区服务体系。

农村社区要积极构建社区公共服务体系，以社区服务中心为阵地，为社区居民提供医疗卫生计划生育文化教育社会福利社会救助公共法律服务生活照料康复服务和就业培训职业技能培训科技信息咨询等站式服务，将公共服务延伸到农村，推进城乡公共服务均等化。

城市社区要积极开展多层次全方位立体式精细化服务，将社区公共服务志愿互，加大救助帮困力度，加强矛盾纠纷调处工作。

单位型社区要以推进社区资源共享社区服务社会化为重点，强化共驻共建和多元主体参与。

村改居社区要加强集体资产经营的民主决策民主管理和民主监督，完善社区公共服务功能，引导居民转变生活方式，尽快融入城市生活。

切实加大对农村社区的支持力度，推动基础设施向农村延伸服务资源向农村倾斜公共管理向农村辐射现代文明向农村传播，统筹推进城乡社区协调发展。

四强化社区服务功能建立社区综合服务管理平台。

建立健全以社区网格社区服务设施网络社区服务信息系统为支撑的社区综合服务管理平台，解决好服务社区群众最后公里的问题。

按照至户居民的规模，把社区合理划分若干网格，将辖区内人地物事组织等全部纳入，深化拓展社区网格化管理社会化服务。

达利益诉求，依法按政策及时妥善解决群众的合理诉求。

广泛宣传普及个人心理健康知识，建立心理危机干预预警机制。

积极开发社区社会工作专业岗位，发展社区社会工作服务，针对流浪儿童精神病人吸毒人员社区服刑人员刑满释放人员等特殊人群开展专项社区关爱行动，进行专业心理疏导和矫治，防范和降低社会风险。

完善矛盾调处机制，广泛开展法治宣传教育，注重运用法治思维和法治方式调处化解社区矛盾纠纷。

健全街道社区人民调解网络，突出抓好行业性专业性调解组织建设，大力发展专职调解员队伍，推行人民调解网格化管理，充分发挥人民调解的第道防线作用，及时发现解决矛盾纠纷。

依法制定居民公约村规民约和居村民自治章程，运用道德伦理力量调节关系化解纠纷。

健全群众权益保障机制，统筹协调社区各方面各层次利益关系，妥善解决居民群众各方面加快推进社区治理创新意见间实现规划建设的农村社区服务中心全覆盖。

积极整合现有相关资金，支持财政困难县农村社区服务中心建设。

政府购买服务所需资金列入同级财政预算，按照以事定费原则，统筹考虑和安排。

各地要积极拓宽社区融资渠道，引导社会资金向社区建设领域投入，鼓励和支持有条件的企业和个人设立社区基金，为社会资金支持社会力量参与社区治理创造条件。

三营造良好环境。

各地要加强调查研究，及时总结推广基层实践经验，认真分析城乡社区建设中出现的新情况新问题，提出有针对性的对策措施，着力解决社区治理中的重点难点问题，力争取得突破性进展。

注重培育典型，对共治作用明显服务群众良好的社区和参与意识强支持力度大的驻区单位社会组织社会工作者和志愿者等集体和个人，要加大宣传奖励力度，努力营造全社会关心支持参与社区治理的良好氛围。

全文评审机制，具有独立法人资格的社会团体民办非企业单位和基金会等社会组织以及依法在工商管理或行业管理部门登记成立的企业机构等社会力量作为承接政府购买服务的主体，要充分发挥专业优势，重点为社区老年人重度残疾人未成年人外来务工人员失业人员低收入家庭等特殊人群提