各自职责做好相关工作。

国土资源部门根据每年政府确定经济适用住房建设规模，确保土地供应财政部门根据住房保障制度专项资金需求计划，保证资金到位，并对专项资金使用进行监督发展和改革物价监察民政税务工商等行政主管部门和金融机构根据职责分工，协同配合，确保住房保障制度顺利实施。

第十章廉租住房制度建设实施细则廉租住房制度是政府采取住房租赁补贴实物配租和租金减免等方式，向符合城镇居民最低生活保障标准且住房困难家庭提供社会保障性质住房制度。

城镇最低收入家庭廉租住房保障方式以租金补贴为主，实物配租和租金核减为辅。

实物分配主要面向孤老病残等特殊困难家庭和急需救助家庭。

廉租住房供应对象认定标准收入线标准住房困难标准由县住房办确定。

现阶段廉租住房供应对象为民政部门认定生活在最低生活保障线以下和人均住房使用面积低于平方米城镇困难家庭。

今后时期将逐步扩大廉租住房制度覆盖面，有计划分步骤解决最低收入家庭住房困难。

廉租住房资金以财政预算安排为主，并充分利用好国家和省里补助廉租住房和经济适用房房源供给不足。

驻马店市城市低收入家庭住房还比较困难，据统计，驻马店市九县区目前有低保户户，低保人口人。

他们居住问题长时间得不到解决，势必影响了社会和谐稳定和城镇化持续快速发展。

加快确山县廉租住房建设，已刻不容缓。

确山县城市规划区内现有房屋建筑面积万平方米，住宅面积万平方米，私有住宅万平方米，成套住宅套，成套住宅建筑面积万平方米。

城区居住人口万人，居住户数万户。

近年来，随着城市化进程较快，确山县房地产业迅猛发展，居民人均住房面积逐步提高，目前已达平方米，已从中得到了实惠。

但是确山县是经济发展较落后县，低收入阶层占城市居民比例较大，又因国家产业结构调整历史欠账等原因，部分特困企业职工住房问题十分突出。

为切实解决确山县低收入阶层特困企业职工住房问题，由政府出资组织建设廉租住房势在必行。

项目建设必要性加快建设廉租住房是构建社会主义和谐社会需要。

保障城镇低收入家庭居住权利，在构建社会主义和谐社会重要内容。

改革开放年来，中国城市居民居住条件有了很大改善，到年底全国城镇人均住房建筑面积已达平方米，人居环境也得到了进步优化。

但是却不能忽视城镇中仍然存在着许多居住困难群体。

他们以城区退休和下岗老居民以及城市新增低收入家庭为主，包括城镇中已有低水平住房但无法进步改善居住质量低收入者工作时问短又处婚育阶段年轻人城市拆迁释放出中低端住房需求者农村进城长期务工人员等。

这些群体失去了过去福利分房带来住房改善机会，现在由于收入限制，他们也无法靠自己能力购买商品住房，受收入和就业影响，他们甚至也无力购买有政府政策优惠经济适用住房。

这些群体住房条件与经济社会和城市整体发展水平存在着较大差距，他们或居住拥挤，人均住房面积较低，无独立厨房或居住建筑质量较差，缺少必要上下水气热厕所等基础设施或居住在城中村环境中，房屋建筑密度高采光通风条件差违法违章搭建建筑安全隐患严重乱倒垃圾污水等环境脏乱，居住条件极共恶劣，这些现象构成了当前社会发展突出不和谐因素。

因此，解决这些群体住房问题，化解当前在住房市场上，住房价格变化与城镇居民收入变化之间矛盾不同收入群体住房改善速度不平衡引起矛盾，对于构建社会主义和谐社会意义十分重大。

近几年房地产市场迅速发展，整体社会已经从温保向全面小康社会转型，在住房问题上，追切需要解决是如何处理好住房资源配臵公平与效率关系问题。

实现全面小康，让广大群众能够普遍分享国民经济发展和工业化城镇化现代化国际化好处，维护社会公平构建和谐社会，体现在住房问题上，就是重点改善低端人群住房条件。

建立和完善住房保障制度，特别是对最低收入家庭应保廉租住房制度，才能真正充分体现以人为本价值观和惠及全体人民和谐社会理念。

加快建设廉租住房是完善住房保障体系需要。

住房保障制度应是个完整政策体系，包括对用于出售廉价公共住房财政补贴政策，如政府对地方政府建设公共住房补贴和私有营利或非营利机构建设低收入者住房补贴。

还包括减税刺激投资建造公房或减免税收补贴购买自有住房者等政策。

还包括通过财政贴息扶持和帮助居民提高改善住房条件能力等。

但是，廉租住房政策是支撑整个政策体系基础。

廉租房由于有政府财政补贴，可以保证低收入家庭住房费用保持在低水平上，不需要住户为购买产权支付费用，对特别困难家庭甚至不需支付费用，它在满足基本居住需求基础上，还