民群众生存需求是党和政府第责任。

医院作为政府公关服务必要组成部分，就承担着基本医疗服务和公共卫生服务重要职能。

项目与所在地互适性分析不同利益群体对项目态度及参与程序在项目建设与运营中，与项目相关利益群体主要有当地政府相关部门相关服务人群各类组织以及建设场址附近地区居民等。

其中，当地政府相关部门相关服务人群对项目都是持大力支持态度并积极参与。

首先，当地政府及上级各相关部门对项目建设与运营是支持且支持力度较大，项目在各方面可得到当地政府积极配合和协助并同时得到上级部门资金支持。

其次，当地群众可从项目建设来平果县人民医院业务量得到大幅提高，年门诊量达万多人次，年住院量达万多人次，年手术量达例，疾病治愈好转率达。

但自建院以来，国家对医院建设资金投入还是十分有限，由于没有做好科学合理规划布局，处于投多少建多少状况，造成低层建筑占地多，业务用房严重不足，院内感控不规范，容积率高，绿化率低，活动场地极少，不符合国家新综合医院建设标准，极大影响了平果县卫生事业健康发展。

而且医院地处县城旧城区，周边街道路面狭窄，交通拥挤不畅，已不能适应人民群众看病就医和开展紧急医疗救护工作需要。

平果县医院已不能满足新轮医疗服务需求，扩建乡镇卫生院具有必要性和紧迫性。

建议本项目是个社会效益经济效益显著项目，建议项目建设单位平果县医院在主管部门县生需求任务，医院也得到了很大发展，各项工作量均呈逐年增长趋势。

依照国家发改委住建部关于批准发布综合医院建设标准通知建标号规定综合医院建设标准和广西壮族自治区发改委卫生厅关于印发通知桂发改规划号要求，到年卫生资源要达到每千人拥有张床位。

预计到年平果县常住人口达到万人，医院机构床位达到张。

展望靖西未来年发展，人口规模预计达到万人以上，接待游客万人次以上，需在增设张床位，才能满足群众基本医疗服务需要。

随着医院加快改革步伐，加强内部核算管理，增加基本建设投入和医疗设备投入，如能在此基础上再扩大规模，提高医疗技术及服务水平，未来五年内将会以较快速度递增。

此外，物流通达，潜在院前急救，也将有较快增长，县乡门诊及住院人次也会随之有较大增长。

价格现状与预测随着我国改革开放深入，经济实力增强，社会需求扩大，国际交流广泛开展，为我国卫生事业发展创造了良好外部环境，也为医院建设和发展创造了机遇提供了条件。

随着人民生活质量改善，消费结构消费方式消费习惯都在发生深刻变化，城市居民在医疗保健方面消费支出所占比例也不断提高。

从城市人口结构来看平果县人口结构呈橄榄型，中产阶层庞大，庞大中产阶层形成了旺盛购买力。

随着平果县经济快速增长人们生活水平提高，在意识上呈现出从“治病”到“防病”变化在需求上呈现出从“治好病”到“看好病”变化，老百姓对医疗需求将呈现“多层次多元化”趋势。

尤其是中高收入群体日益壮大外籍人士逐步增多，这些人群既重视获得满意诊疗效果，对视觉质量有较高期望，又注重就医过程便利性舒适性私密性和专有性，而对价格敏感性较低，附加值比较高。

第三章建设规模建设规模与方案比选本项目建设规模为张床位总用地面积亩建筑面积。

推荐建设规模及理由医院建设规模取决于其服务量大小，而服务量与区域人口有直接关系。

因此，以区域人口数量包括流动人口为基本依据是适当，加之人口密度经济发展水平交通设施医疗服务半径等综合因素，最终确定本项目建设规模为张床位数。

目前，医院远远满足不了当人民群众对医疗保健需求。

扩建张床位，弥补了平果县床位紧缺现状，既是适应地区发展需要，也是社会事业综合配套建设需要，既切实解决当地群众看病难住院难问题，又是政府为民办实事重要体现，也将具有较大经济社会效益。

第四章项目选址场址现状地点与地理位置平果县处于东经度分至度分北纬度分至度分之间。

平果县具有优越区位优势，处在国家“西部大开发”形成“南宁贵阳昆明”经济带咽喉地带，又处于“中国东盟自由贸易区”，是大西南出海重要通道，是右江河谷经济开发带重要组成部分。

县城处在南宁至百色线中心，距南宁市公里，距百色市公里，是南宁至百色政治文教科技交流及经济发展桥梁，是南宁中心城市向桂西北中业务用房万平方米，其它用房万平方米。

开设病床张其中县级张，乡镇级张。

在职干部职工人其中县直人，乡镇级人，卫技人员人县级人，乡镇级人高级职称人，中级职称人，初级职称人，占职工总数，行政工勤人员人，占职工总数。

全县建有行政村卫生所所，占应建行政村，分设个医疗点室，有乡村医生名，其中中专水平以上学历人，占，农村妇幼保健员人其中家庭接生员人。

设有厂矿场校卫生室个，医务人员人，个体诊所家，从业人员人。

全县每千人口拥有病床张国家卫技人员人乡村医生人。

需求预测医院自年建院以来，特别是改革开放以来，承担了平果县全县人口和流动人口医疗卫生需求任务，医院也得到了很大发展，各项工作量均呈逐年增长趋势。

依照国家发改委住建部关于批准发布综合医院建设标准通知建标号规定综合医院建设标准和广西壮族自治区发改委卫生厅关于印发通知桂发改规划号要求，到年建议尽快落实申请地方政策补助资金，以保证资金按时到位，顺利完成项目建设。

加强对项目建设审计与勘察力度。

认真总结已建工程经验并用于本项目建设，进步加强工程建设项目全过程造价控制与管理，保证投资不超支，力求结余。

提高项目投资综合效益。

建议在可能条件下，争取提前建成，加快当地医疗卫生事业。

附图附表附件附图城市总体规划图项目所属行业系统规划图项目地理位置图及项目区域位置图场地地形地貌图各场厂站总平面图各场厂站工艺流程图二附表投资估算表项目投入总资金估算汇总表主要单项工程投资估算表分年投资计划表流动资金估算表财务评价报表营业收入营业税金及附加估算表总成本费用估算表财务现金流量表损益和利润分配表资金来源与运用表借款偿还计划表三附件项目建议书初步可行性研究报告批复文件环保部门对项目环境影响审批意见土地管理部门对建设用地预审文件城市规划部门对场址预审意见项目资本金承诺证明及银行等金融机构对项目贷款承诺函项目利用外资有关审批文件或意向协议合资项目外方出资比例协议科研开发新技术鉴定证书主要原材料供应意向协议供水供电等外部配套协作条件意向协议组织股份公司草签协议调查，可以看出，当地医疗卫生资源分布结构不合理，全县医疗卫生资源拥有量普遍偏低，相对于国内发达地区城市水平，医疗供给相对不足。

自建院以来，国家对医院建设资金投入还是十分有限，由于没有做好科学合理规划布局，处于投多少建多少状况，造成低层建筑占地多，业务用房严重不足，院内感控不规范，容积率高，绿化率低，活动场地极少，不符合国家新综合医院建设标准，极大影响了平果县卫生事业健康发展。

而且县医院地处县城旧城区，周边街道路面狭窄，交通拥挤不畅，已不能适应人民群众看病就医和开展紧急医疗救护工作需要。

供应预测根据总需求等于总供给均衡为基础，加上数值纠正项来估算整体需求市场容量。

由于过去医疗体制僵化，造成医疗市场垄断，结果医疗卫生市场需求受到不同程度压抑，些患者在健康状况受到威胁，但仍然不愿意到医院去看病，方面是承受不了近几年连续高增长医疗费用，另方面医院就医环境医疗水平等也影响到患者就医。

结合平果第章总论项目背景项目名称承办单位概况承办单位法定代表人项目主管部门项目拟建地点可行性研究报告编制依据可行性研究报告编制单位单位名称广西工联工业工程咨询设计有限公司法人代表谢振德工程咨询资格等级甲级证书编号工咨甲发证部关中华人民共和国国家发展和改革委员会工程设计资格等级甲级证书编号发证部门中华人民共和国建设部研究工作依据政策编制依据平果县规划局关于平果县项目总平规划批复平果县环境保护局对县医院关于要求新建分院报告环保意见书批复。

平果县电力公司对“平果县项目”关于保证供电承诺函平果县自来水厂对“平果县项目”关于保证供水承诺函平果县项目可行性研究废水污水排放符合国家和医院污水处理设计规范所在地区排放标准。

医院内普通生活污废本项目属于公共卫生项目，公共卫生项目特点之就是受益面广，是面向全社会，受益者不受年龄阶层文化收益限制二经济效益与社会效益并存，以社会效益为主。

能满足当地及周边群众就医需求，减轻患者医疗负担，响应新型农村合作医疗制度。

该项目实施，有利于方便当地患者住院治疗，减少转院治疗麻烦，减轻旅途经济负担，有利于缓解当地农民“因病致贫，因贫致病，越病越贫，越贫越病”矛盾。

帮助农民实现脱贫致富奔小康。

同时，自正式启动新型合作医疗制度后，越来越多农民参加了医保，靖西县人民医院分院建设能使国家医保制度惠及更广大农民群众。

项目建设有利于保障人民群众身体健康，延长人均寿命。

靖西县人民医院建院以来直承担着靖西县人民群众健康保健任务，项目实施后有利于提高医院服务水平，扩大服务范围及时满足患者就诊需要，保障身体健康，免受病痛折磨，从而延长当地人均寿命。

改善医疗设施环境，提高区域紧急救护事件处理能力，为群众生命健康提高可靠保障。

项目建设有利于促进社会稳定与安定团结。

身体健康和生命安全是人民群众基本生存需求，所以保护人以农业为基础，以奶牛业为中轴，以完达山为龙头，农林牧副全面发展，工商运建服综合经营农垦企业，牧场现有奶牛存栏头，成母牛头，年需牧草万吨。

现有链轨式拖拉机台，各种农机具多台套。

是黑龙江省最大牧场，为项目实施奠定了坚实物质基础。

三农场有较强科技队伍全场总人口人，职工人。

牧场现有科技人员人，其中高级职称人，中级职称人，初级职称人。

进步改善农业生产条件，增加农业经济效益，是农场职工共同愿望。

因此，农场较强科技力量和干部群众积极性，为实施项目建设提供了保证。

四技术支撑可靠农场技术依托单位为黑龙江农垦科学院。

该院是国家和黑龙江省为了发展农垦事业和加速三江平原松嫩平原开发与建设于年月日成立所多科学综合性农业科研机构。

该院现有职工人，有农学农机农电园艺生化畜牧兽医食品加工电子计算机等多个专业名科技人员，其中研究员名副研究员名。

该院重点从事应用研究和开发研究，着重解决黑龙江垦区农业第二章项目建设必要性和可行性生产和经济建设中带有全局性关键性技术难关和技术上问题，组织国家省重大攻关项目，实施引进吸收推广国内外先进适用技术，为黑龙江垦区农业提供技术咨询和设内容，项目建成后农田基础设施配套更加完善，农业生产能力和抗御自然灾害能力得以大幅度提第十二章综合效益分析高。

项目建设将改善田间小气候和作物生理状态，增加农业科技含量，提高粮食品质，提高农作物整体生产能力和效益，实现农业可持续发展。

第十三章结论第十三章结论从以上分析研究表明，为提高粮食产量，增加职工收入，对管理区进行小型农田水利建设是可行。

项目全部投资后财务内部收益率为，符合国家关于土地治理项目社会基准收益率不得小于规定，财务净现值万元，投资回收期为年，符合土地治理项目基准投资回收期暂定年要求，经济效益费用比为。

因此，从经济评价看，该项目是可行。

通过分析，本项目建成后，经济效益良好，并使环境得到改善。

通过作业方式调整，优化种植结构，提高土地综合效益，提高当地粮食产量，增加地区经济收入，加强

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