行为管理系统建设相对滞后。

医院医疗行为特别是基层医疗机构监管工作缺乏科学高效技术手段。

由于信息系统不完善，医院医疗行为监管工作长期依靠简单业务报表，无法对依法准入规范诊疗合理用药及医疗费用控制等医疗行为实施全程动态监管和预警分析。

由于缺少必要技术手段，卫生行政部门对医院医疗行为管理过多依赖于专项检查和事后追查，缺乏系统化常态化监管机制。

而且由于医院信息透明度不够，社会力量也很难参与医疗行为监管。

由此带来医疗质量安全隐患，定程度上影响了和谐医疗环境构建。

专业人员不足，影响基层信息化建设进步推进。

昌邑市信息化专业人员缺乏，基层单位基本上没有信息化专业人员，技术水平也相对较低，对信息化建设技术支持显得力不从心，已严重影响基层信息化建设进步推进。

信息安全保障体系必须强化。

首先，卫生信息系统是关乎公众健康信息，需要利用技术手段护敏感信息安全其次，卫生信息系统是关系治病救人标准版套操作系统与数据库国产操作系统套数据库或企业版双机每年使用许可服务费套备份系统数据库备份系统套合计附表单个基层医疗机构信息管理系统基层机构经费预算序号品名产品描述单位单价数量金额万元说明县到乡镇卫生院线路租赁建立应用，采用省级统谈分签模式，每乡镇卫院年租赁费控制在元内。

线防火墙具有功能，同时做网关台以内台交换机主机个，个百兆千兆上行口，个千兆上行口，交流供电，模块另配台工作站有限保修台读卡器每个乡镇卫生院配备套，分别完成卡通信息读取写入等工作任务，不足部分由医院自行解决，多合读卡器。

台门诊住院和药房打印机每个乡镇卫生院配备套，分别完成单据打印等工作任务，不足部分由医院自行解决针打台合计息技术资源已经不能支持和满足人民群众特别是农村居民日益增长看病就医健康服务基本需求。

基层医疗机构不论是硬件设备网络接入等基础设施，还是电子健康档案应用医疗服务信息系统和基本药物管理等，与市级医院比较还有较大差距，迫切需要借助信息技术手段，共享城市大医院优质医疗资源。

市级数据中心建设亟待推进。

我国县级及以下医疗机构和公共卫生服务机构承担着人群公共卫生服务和临床医疗服务，就近就医仍然是农村居民主要就医方式。

但昌邑市医疗资源布局不平衡，医疗卫生服务供需矛盾突出。

卫生信息化是目前缓解这矛盾有效手段，但由于长期缺乏建设经费支持，昌邑市至今尚没建成综合信息管理平台，离国家要求区域卫生信息建设要求还有较大差距，卫生信息化建设滞后严重制约了现代信息技术对医改工作全面推进支持作用。

系统标准不统独立运行现状亟待改善。

昌邑市医疗机构信息系统基本上处在初级应用阶段，分别建设了多个省市级纵向信息系统概述编制背景深化医药卫生体制改革，是加快医药卫生事业发展战略选择，是实现人民共享改革成果重要途径，是缓解看病难看病贵问题重要途径。

根据中共中央国务院关于深化医药卫生体制改革意见，国务院于年月日向各省自治区直辖市人民政府，国务院部委各直属机构印发医药卫生体制改革近期重点方案年通知，要求各地各单位重点抓好五项改革是加快推进基础医疗保障制度建设二是初步建立国家基本医药制度三是建成基层医药卫生服务体系四是促进基本公共卫生服务逐步均等化五是推进公立医院改革试点。

年，国务院先后下发国务院办公厅关于印发建立和规范政府办基层医疗卫生机构基本药物采购机制指导意见通知国办发号和国务院办公厅关于建立健全基层医疗卫生机构补偿机制意见基层医疗卫生机构补偿机制给予基层医疗卫生机构合理补偿，引导基层医疗乡村和社区卫生信息网络平台以医院管理和电子病历为重点，推进医院信息化建设。

利用网络信息技术，促进城市医院与社区卫生服务机构合作，积极发展面向农村及边远地区远程医疗。

按照省政府统部署，山东省药品集中采购服务中心在药品集中采购平台基础上，继续向基层医疗机构业务应用系统拓展，建立基本药物供应双预警机制，保障基本药物供应。

本项目作为基层医疗机构信息管理系统，将涉及全省基层医疗机构区域信息互联和协同应用模式，涉及到基层医疗服务体系建立与促进，因此本项目实施将极大地提高昌邑市区域卫生信息化建设水平，有力地推动基层医疗卫生机构信息化建设，对于保障人民群众健康有着重要意义。

坚持以人为本，以最广大基层群众健康需求为本，把维护人民健康权益放在第位，基层医疗机构是直接为多人民群众基本医疗资源提供者，卫生信息化将会有效促进和支持基层医疗多级服务模式，对于坚持医药卫生事业为人民健康服务宗旨，保障人民健康为中心，推进人人享有基本医疗卫生服务人民群众安全用药大中城市优秀医疗资源下沉方便就医拿药等，具有深刻社会意义和良好社会效益，功在当代利在千秋。

附表昌邑市基层医疗卫生机构管理信息系统建设经费总体预算序号主要建设要素县区数量基层机构数量价格万元建设经费万元说明系统建设费用㈡县区级数据中心建设基层医疗机构硬件系统建设二系统运行维护费用全省每年应支付运维费县级硬件运行维护费用县区级数据中心建设费用基层网络租赁及运行维护费用基层机构建设费用附表昌邑市年基层医疗卫生机构管理信息系统建设项目建议方案表建设机构名称填写全称机构基本情况规划投资建议万元服务人口万人设置主办单位县区数量基层医疗机构数量部署合计软件开发设备及系统软件等其他软件购置模式小计中央地方小计中央地方投资投资投资投资合计卫生行政部门态监管和预警分析。

由于缺少必要技术手段，卫生行政部门对医院医疗行为管理过多依赖于专项检查和事后追查，缺乏系统化常态化监管机制。

而且由于医院信息透明度不够，社会力量也很难参与医疗行为监管。

由此带来医疗质量安全隐患，定程度上影响了和谐医疗环境构建。

专业人员不足，影响基层信息化建设进步推进。

昌邑市信息化专业人员缺乏，基层单位基本上没有信息化专业人员，技术水平也相对较低，对信息化建设技术支持显得力不从心，已严重影响基层信息化建设进步推进。

信息安全保障体系必须强化。

首先，卫生信息系统是关乎公众健康信息，需要利用技术手段保护敏感信息安全其次，卫生信息系统是关系治病救人重要信息系统，需要确保系统正常运转。

因此，迫切需要改变基层医疗机构不重视信息安全和系统安全现状，统规范和建设应用安全体系，保障人民群众健康信息和临床信息安全。

用户分析居民居民通过健康服务门户网站查阅个人健康记录历次就诊信息检查信息体检信息和用药信息健康知识等。

实现网上门诊预约和计划免疫接种预约等服务。

获得全生命周期健康相关信息，获得连续性综合性和高质量医疗保健服务获得个性化健康信息查询健康互动及信息发布从专业网站获得健康教育信息，提高自我保健能力。

在需要时，可以获得专家咨询服务。

基层医疗卫生机构基层医疗卫生机构包括乡镇卫生院村卫生室社区卫生服务中心站等机构。

乡镇卫生院是城乡三级医疗服务体系关键环节。

乡镇卫生院负责提供公共卫生服务和常见病多发病诊疗等综合服务，并承担对村卫生室业务管理和技术指导。

需要了解村卫生室各项目业务开展情况，对村卫生室医务人员进行培训，接受村卫生室会诊请求，审核村级门诊统筹处方办理补偿结算。

在实现乡村体化管理地区，对本辖区内村卫生室人财物进行统管理。

社区卫生服务中心站承担所管辖区域公共卫生服务及般疾病诊治等工作。

包括采集居民电子健康档案基本信息健康体检信息，办理就诊费用网上报销申请审核和即时结算。

完成居民常见病全科诊疗。

对儿童妇女老年人慢病病人残疾人重性精神病病人等重点人群进行诊疗和健康管理，开展定期体检和不定期随访，建档并记录就诊随访和会诊等信息。

业务相关机构县级医院县级医院作为县域内医疗卫生中心，既是城市医疗服务体系末端，又是城乡医疗服务体系龙头。

同时承担对乡镇卫生院村卫生室业务技术指导和卫生人员进修培训。

公共卫生机构疾控卫监妇幼保健急救中心血液中心等公共卫生机构除完成自身公共卫生服务与管理职能外，还根据各自职责查询调用分析监督检查指导培训基层医疗卫生机构相关业务工作。

医疗保障机构医保和新农合机构负责本辖区内医疗保险服务管理及经办工作，负责与定点基层医疗卫生机构签订医疗服务协议，负责标准版套操作系统与数据库国产操作系统套数据库或企业版双机每年使用许可服务费套备份系统数据库备份系统套合计附表单个基层医疗机构信息管理系统基层机构经费预算序号品名产品描述单位单价数量金额万元说明县到乡镇卫生院线路租赁建立应用，采用省级统谈分签模式，每乡镇卫院年租赁费控制在元内。

线防火墙具有功能，同时做网关台以内台交换机主机个，个百兆千兆上行口，个千兆上行口，交流供电，模块另配台工作站有限保修