（定稿）湘家荡区域新农村建设综合整治项目可行性投资论证商业计划书（完整版） ㊣ 精品文档 值得下载

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城市发展背景嘉兴地处长江三角洲南翼杭嘉湖平原，是新石器时代马家浜文化发祥地，古称长水。

嘉兴历史悠久，文化发达，自古是我国江南地区重要农业，工商业重镇，素以鱼米之乡丝绸之府文化之邦著称。

改革开放以来，日益成为长江三角洲重要工贸港口城市。

嘉兴与宁波隔江相望，是沪杭甬城市连绵区重要组成部分。

它位于上海江苏浙江三省市交界处，东北距上海市公里，西南距杭州市公里，北距苏州公里，东距乍浦港公里，处于最具有经济活力长江三角洲和中国沿海经济带中心位置。

随着乍浦港开发和杭州湾跨海大桥建成，嘉兴在长三角中区位优势更加明显，同时，随着嘉兴自身经济不断发展，也将携区域背景优势主动加速融兴市域政治经济文化中心，浙北主要交通枢纽，长江三角洲南翼重要工贸城市。

嘉兴已进入工业化中期，但城市化水平相对滞后，还有以上农民居住在农村，方面占用了大量非农建设用地，同时由于分散居住，各项城市基础设施很难向这部分农村居民覆盖，公共服务也很难为他们提供到位。

开展统筹城乡综合配套改革试点是贯彻落实党十七大精神重要举措，也是贯彻刚刚召开党十七届三中全会提出中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题决定重大事项。

年下半年以来，省委省政府提出要在全省选择具有较强代表性典型性和可试性地区，开展综合配套改革试点，嘉兴被列为统筹城乡综合配套改革试点地级市。

年月日，省委常委会已审议并原则通过了嘉兴市开展统筹城乡综合配套改革试点总体方案。

由此，嘉兴市委市政府关于开展节约集约用地加快农村新社区建设若干意见南湖区委区政府关于全面推进村庄集聚加快农村新社区建设实施意见分别明确，年嘉兴市湘家荡区域全面启动统筹城乡综合配套改革暨两分两换试点工作。

年月日，嘉兴市召开两分两换民主恳谈会。

市委书记陈德荣，市委常委秘书长蒋唯民，副市长陈越强等市领导和市级各有关部门主要负责人就两分两换推进工作，与各试点镇村基层干部以及试点所在地市县两级两代表委员村民代表等进行恳谈。

年月日项目建设单位及相关试点镇村基层干部在嘉兴市湘家荡区域七星镇召开了试点动员大会。

七星镇位于嘉兴市东北角，是嘉兴市中心城镇，距离嘉兴市区公里，也是上海经济开发区辐射前沿地，与上海杭州苏州均距公里左右，沪杭高速公路沪杭铁路国道穿镇而过，交通便捷。

七星镇现有七星村大树村高丰村博山村东进村等个村，现有农村居民户户，户籍人口万，新居民人口万年全镇实现工农业总产值亿元，比年增长实现财政税收收入万元，同比增长。

近几年，随着嘉兴城市建设加速和城乡体化进程推进，七星镇基础设施产业人口集聚度和镇容镇貌都有了较大改进和完善。

选择这样个背靠嘉兴农业经济相对发达人口素质相对较高卫星城镇作为我市两分两换工作试点，具有举足轻重作用。

项目建设必要性项目建设是深化嘉兴市土地节约集约利用工作，提高土地利用效益需要我市人多地少，耕地后备资源匮乏，当前又正处于工业化城镇化快速发展时期，耕地保护与用地保障矛盾日益突出。

推进土地资源节约集约利用，是缓解土地供需矛盾促进人地和谐保障我市经济社会可持续发展重大战略举措，也是关系民族生存根基和国家长远利益大计，是全面贯彻落实科学发展观具体要求，是我国必须长期坚持条根本方针。

国民经济和社会发展规划纲要草案十五提出，落实节约资源和保护环境基本国策，建设低投入高产出，低消耗少排放，能循环可持续国民经济体系和资源节约型环境友好型社会。

土地水森林矿产资源和石油资源仍然是当代社会经济发展物质基础。

从与工业化发展息息相关耕地水和能源等重要资源现状看，我国人均耕地面积只相当于世界平均水平，些沿海省市人均耕地不现代化要求由于土地使用制度户籍制度和社会保障制度等方面束缚，农业小规模兼业经营农民建房散乱和农村宅基地闲置等问题长期得不到有效破解，严重影响了我市现代农业发展。

都市农业及农业现代化预示着未来农业发展方向，方面它是高度集约化农业，是生产经营方式高度企业化规模化市场化，方面以农业产业化为依托，为城市发展服务，以实现农业增效农民增收目标。

伴随着经济快速发展，农村经济运行从区域布局上形成了以城市为中心辐射带动周边近郊区域都市农业发展良好态势。

以西安市为例，目前已形成了三圈层都市农业发展格局。

即以城三区为中心，辐射带动周边近郊区域以涉农区县部分区域为主，已形成城郊农业发展强劲势头以城市远郊农业浅山塬区岭区为主区域，形成了优势鲜明生态农业发展势头。

促进都市农业发展，也是当前三农问题迫切需