形成了小农户与大银行交易矛盾。

这些年农村金融改革经验和教训表明，农村资金互助社是新型农村生产关系，是解决农村金融市场竞争与合作体制和机制核心制度，绝不是什么市场补充，而是改革重点和核心。

建设社会主义新农村，发展现代农业，关键在于提高农民组织化程度，解决分云南省银监局根据•中国银行业监督管理委员会关于印发†农村资金互助社管理暂行规定‡通知‣银监发„‟号和•中国银行业监督管理委员会关于印发†农村资金互助社组建审批工作指引‡通知‣银监发„‟号要求，对石林县鹿阜镇润庄农村资金互助社进行了可行性研究，现做出报告如下本地经济金融情况鹿阜镇位于石林县境西部，巴江中游，东接长湖镇，南不合适制度办法，填充空白制度或完善不齐备制度和办法，经过年运行完成本社各部门岗位和互助社，不会走原来农村合作基金老路。

农村资金互助社发展壮大，将会在定程度上对农村信用社构成竞争，竞争会让农村信用社感到生存与发展压力，有利于促进农村信用社改善服务机制完善组织结构和强化风险控制等。

农村资金互助组织，大多数均是在社区经济合作组织基础上派生出来，资金互助合作与产业合作共生，形成了综合性合作经济组织雏形。

日本合作金融与生产合作销售合作就是结合在起，日本综合性农协成功，为以小农为基础农业社会综合性合作组织成功提供了成功可能性注释和成功案例。

为此，以上几点表明，成立农村资金互助社能够获得多方面较好社会效益和经济效益。

十五结论农村资金互助社发展机遇国家政策支持为农村资金互助社发展提供了个平台。

年月日，中国银行业监督管理委员会颁布了•关于调整放宽农村地区银行业金融机构准入政策，更好支持社会主义新农村建设若干意见‣银监发号以下简称•意见‣后，于年月日进步出台了•农村资金互助社管理暂行规定‣银监发号农村资金互助社组建审批工作指引，并在年月日印发了•农村资金互助社示范章程‣银监办发号，将农村资金互助组织界定为新型银行业金融机构，并确定首先在四川青海甘肃内蒙古吉林湖北省区农村地区开展试点。

相关政策支持昭示了农村资金互助社在中国正规化发展前景，这无疑也为农村资金互助社提供了个良好发展平台。

我国农村合作金融缺失为农村资金互助社发展提供了广阔市场。

随着农村金融体制改革快速推进，我国逐渐构建起以农业银行农业发展银行和农村信用社为轴心农村正规金融组织体系，但是，各个金融机构改革后服务三农功能逐渐淡化农业银行在商业化目标推动下，逐步淡出农村市场而面向大中城市，其农村营业网点逐渐减少，距离农村和农民也越来越远农业发展银行业务非常单，根本不直接对农户和农村微小型企业提供信贷服务真正完全为农村和农民服务正规金融机构只有农村信用社，但是，农信社由于各种原因如历史包袱管制限制等，改制后商业化倾向越来越明显，也丧失其合作金融性质，其为农村提供金融服务非常有限，特别是经济欠发达地区这种倾向尤其严重。

定位为农村服务新型村镇银行并没有解决农村合作金融缺失问题，各地村镇银行试点般都选在比较富裕地区，严格意义上好多地区不属于农村，其服务对象大多为经济实力较好农户和小企业，而处于小农生产阶段广大经济欠发达地区农户信贷需求单笔金额小笔数多，对资金需求时效性强，希望办理贷款手续简便灵活，对于生活性贷款需求超过生产性贷款需求，但是他们缺乏有效抵押物，金融机构和农户之间信息不对称等这些问题都要求合作性金融组织来为其提供相应信贷服务，以满足农户大量小额短期贷款。

农村合作金融组织缺失为农村资金互助社发展提供了个新契机。

二农村资金互助社发展面临威胁面临其他农村金融机构竞争压力。

从民专业化水平，促进生产和流动合作目。

因此，发展农村资金互助社是提高农民组织化重要路径，农村资金互助社是适应农村生产关系调整组织形式。

七业务范围•农村资金互助社暂行规定‣则明确了农村资金互助社以吸收社员存款接受社会捐赠资金和从其他银行业金融机构融入资金作为资金来源。

其资金主要用于发放社员贷款，满足社员贷款需求后，确有富余可存放在其他银行业金融机构，也可购买国债和金融债券。

办理社员存款二买卖政府债券和金融债券三办理同业存放四办理代理业务五向其他银行业金融机构融入资金符合审慎要求六经银行业监督管理机构批准其他业务。

八业务区域石林县鹿阜镇属地九机构性质石林县鹿阜镇润庄农村资金互助社是由石林县鹿阜镇社员提供存款，贷款，结算等业务社区互助性银行业金融机构，是独立企业法人，对由社员股金，积