淮南文化为灵魂，把淮南文化和自然生态有机地融为体，达到天人合。

把龙潭冲景区打造成集观光度假游乐探险等为体国际知名生态旅游文化主题景区，成为国家旅游景区。

建设内容河南省新县龙潭冲旅游区建设项目主要有旅游基础设施建设项目道路交通工程，给排水工程，供电工程，通信信息工程旅游配套项目景区大门旅游主题活动项目停车场及引导标志旅游服务保障体系生态系统保护与环境治理项目环卫设施环境治理与保护工程。

投资估算与融资方案本项目规模总投资万元，其中建设投资万元，建设期利息万元，铺底流动资金万元。

融资方案项目拟采取申请银行贷款万元含建设期利息，承办单位自筹万元含合极具特色，符合现代旅游潮流和时尚，具有极强吸引力和竞争力。

为尽量避免市场风险出现，应着力加快项目建设进度，加大宣传促销力度，提高市场竞争力和占有率，促使客源稳步增长，并不断研究市场变化，根据旅游者消费要求推陈出新，调整和优化产品结构，实施精品名牌战略，形成唯我独有，经久不衰特色旅游产品，从而降低市场风险。

经测算，该项目启动后，龙潭冲每年应达到保本点游客数为万人次，按新县生态旅游发展现状及客流量增长形势分析，年即可实现保本经营。

生态维护及项目建设风险龙潭冲景区生态系统完整，自然景观优美，但原生生态系统较敏感和脆弱。

项目启动后生态维护难度较大，对项目建设管理要求较高。

生态环境保护风险项目建设尤其是游路建设会造成龙潭冲局部景观变化，定程度上改变动植物生境建筑风格设计不当会产生与自然环境不协调建筑垃圾处理不当会产生生态环境污染等问题，都应引起项目筹建单位和承建商高度重视，并按本报告所提出各项环保控制措施贯彻落实，严格实行谁开发，谁保护，谁建设，谁负责制度，坚决避免建设性破坏和破坏性建设现象发生。

建设过程中风险项目投资较大，建设内容多，周期短，环保要求高，技术设计涉及多个专业和不同技术标准，牵涉多个行业，部门和单位。

因此，要成立项目开发建设领导小组，选调相关技术，管理人员成立筹建办公室，严格实行工程招标投标制和工程监理制，推行现代科学工程建设管理，加大资金落实力度和各项建设协调管理力度，确保工程进度和工程质量。

环保和建设风险应对措施针对环境保护和生态系统建设中可能出现各种风险，只要项目筹建责任人和承建商严格按项目建设设计规划要求进行，同时按本报告中所提出各种环保措施来操作，完全可以避免出现上述风险建设过程中技术风险和成本控制风险只要建立和健全领导机构，组织体制和各项规章制度，引入现代工程管理技术，加强系统管理，也是完全可以避免。

政策风险国家宏观政策以及河南省有关规定对本项目影响较大，主要集中在影响资金来源与流向本项目总投资大部分来源于银行贷款，国家产业政策调整将影响这部分资金，同时对民间资金流向将产生定影响。

但从目前旅游发展环境来看，旅游业已经成为势在必行产业，无论从旅游消费需求，还是国家旅游开发政策与消费导向，抑或国家在中部开发中生态旅游来看，旅游业发展都具备了宏观政策条件，未来定阶段内，国家政策对旅游开发投资影响主要是积极层面。

影响居民收入与消费方式从目前国家政策来看，进步提高居民收入水平，提倡积极而健康消费，是国家既定方针。

从经济发展阶段看，发展水平越高阶段，对旅游产品需求也越丰富，这些都将对本项目开发产生积极影响。

影响资源拥有按照国家规定，旅游资源为国有资源，国家对国有资源经营管理政策发生变化，将会影响本项目运行。

但国家对国有资源处置，必将遵循有利于资源开发利用和资源保护原则进行，而这正是本项目建设中所努力方向。

经营管理风险项目实施后可能出现旅游产品结构和功能矛盾，不完全适应旅游市场发展要求。

因此要时刻注意分析客源市场需求变化趋势，按客源结构性变化和功能转型及时改造龙潭冲产品组合，创新旅游产品，同时积极参与各类旅游产品展销会，大力宣传推广龙潭冲旅游产品形象。

同时，项目从设计，施工到交付运营都可能因管理不善而造成生态环境破坏，旅游安全事故，市场秩序混乱，服务质量下降，经营成本失控等风险。

要加强旅游行业管理，规范市场秩序，贯彻落实中央，省，市及旅游区制定各项法规，建立质量监督管理体系，实施旅游服务质量标准化管理，创建生态旅游品牌，提高市场竞争力要实施科教兴旅战略，实现管理体制与制度创新，增强企业活力与发展后劲要加强财务管理，增收节支，节能降耗，管理增效，提高投资经济效益。

只有项目运营经营管理水平不断提高，项目社会生态和经济效益才能充分发挥，才能在激烈市场竞争中立于不败之地财务及风险评价结论从