系列有利政策机遇，处于加速发展阶段。

神农山风景名胜区已在资源开发产品设计设施建设品牌打造等方面取得了系列成绩积累了些经验，但也存在些制约发展严重问题，如旅游产业链条尚不完善，旅游综合功能发挥还不到位，神农文化旅游内涵挖掘还不够深入，缺乏大项目和拳头文化旅游产品带动等。

在此背景下，河南神农旅游文化开发有限公司委托河南大学旅游规划研究院编制河南省沁阳市神农文化产业园控制性详细规划以下简称本规划。

寄希望于对神农山文化旅游产业进行升级和优化，从而促进神农山乃至沁阳市旅游经济发展。

项目背景为适应沁阳市旅游发展战略需要，保证神农山景区以下简称本景区科学发展和旅与政府真正共赢运营方案。

村民土地出让配合程度造成风险土地是该项目开发主要载体，但当前土地主要采用租赁形式，并且周边土地关系没有理顺，当地居民在开发过程中配合程度也会影响到该项目经营环境和秩序。

这些要素都形成了项目开发重要风险。

面对该风险，企业先期投资应特别慎重，必须通过经营项目扩展和技术资源输出，让当地居民将企业当成其致富领头羊，而不是竞争者，更不能是侵略者。

以双方互利共赢循序渐进为原则，充分使用本文提到经济杠杆和商业模式，力争在前期争取到尽量多原住民及原商铺业主支持与配合，同时利用经营权和产权灵活流转办法，将各类原住民利益与企业进行捆绑，让配合项目开展原住民能够比不配合原住民获得更大收益。

三市场风险分析游客旅游行为变化形成风险国内旅游市场发展迅速，游客旅游行为模式和需求也由此变化迅速，如不能准确掌握国际国内旅游发展趋势，特别是在文化旅游和休闲度假旅游特征和趋势，将形成客源波动大消费水平波动大等风险。

对于该风险，方面，需要在项目前期做好深入细致前期研究和产品研发，保证项目先进性同时，也需要充分利用既有资源动态和静态资源，将神农文化产业园旅游产品牢牢定位于深度文化体验和特色休闲度假，实现真正游客参与第三，需要以项目产品体系为纲，充分做好神农文化产业园营销宣传，并提升地位，以产业借力，使神农文化产业园成为沁阳市乃至河南省体验性宣传窗口和示范景区，以保证有稳定和充足客流量。

商业企业经营行为变化造成市场风险在项目开发过程中，需要大量吸引商家来共同经营，但不同商家经营行为差异是巨大，且随时间变化也具有很大可变性，就为项目商业性开发和商业性旅游产品造成了不确定性和竞争性双重风险。

同时，项目设计年限是年，所以如果在定时期内，商家流动性过大则会对项目盈利能力带来很大不确定性。

针对该风险，企业首先需要以新奇经营性项目，以最快时间吸引到更多旅游客源，并通过商业化体验旅游产品，将游客在园区内旅游消费行为进行引导，同时带动和吸引其他商家加盟，并通过游客消费引导给予商家压力，让其明确加盟比不加盟能得到更多利润，并以此改善商家态度，坚定商家信心同时，企业还需在项目前期做好深入细致前期研究和产品研发，保证项目先进性和规模化，实现真正统经营其三，项目在开发过程中，需要特别同时注重借鉴大型综合购物中心和主题公园开发和招商手法，实现娱乐商业中心体验商业中心和旅游休闲中心融合。

四竞争风险分析在竞争风险上，项目主要面临区域内可比性项目历史文化类景点民族民俗类景点以及焦作山水旅游景区直接竞争风险进入第三阶段，还要面对叫作周边其它休闲人居板块兴起对项目造成威胁。

从全省范围来看，本项目既有资源缺乏流竞争力，不具备少林寺龙门石窟安阳殷墟等鲜明特点，在宏观层面上也造成了竞争性风险。

应对该风险，项目首先需要在华夏祖先这具有传统和现实意义总体概念下，强化项目核心竞争力和差异性其二，项目应充分运用好各类商业杠杆和商业模式，以利益为驱动，让政府居民和商家同参与到神农文化产业园核心竞争力打造中，而并非相互掣肘。

五行业风险分析本项目涉及到多个行业，主要有旅游业会展业商品流通业房地产业文化娱乐业等。

每个行业均存在不同程度先天行业风险，其中，旅游业社会敏感性风险会展业恶性竞争和不稳定市场风险旅游商品流通业知识产权和渠道脆弱风险房地产行业金融政策风险等，在多产业综合性项目开发过程中，其风险必然存在着叠加。

应对该复杂风险叠加，企业重要思路是做好协调者，运用产业配电盘理念，在项目前期充分分析和理解各行业和产业产业特征和运作机制，以园区和旅游商业产品为载体，选择最有利于各产业发展链条和产业节点，并引进古镇和民俗类旅游景点商业模式，同时屏蔽掉不利于产业发展风险程度较高链条。

六法律政策风险