证书编号工咨丙发证机关国家发展和改革委员会编制依据与研究范围编制依据†中华人民共和国土地管理法‡†中华人民共和国城市规划法‡†国务院关于解决城市低收入家庭住房困难若干意见‡国发号†国务院办公厅关于促进房地产市场平稳健康发展通知‡国办发号国家五部委†关于推进城市和国有工矿棚户区改造工作指导意见‡建保号建设部†国家康居示范工程实施大纲‡建质号†财政部关于切实落实相关财政政策积极推进城市和国有工矿棚户区改造工作通知‡财综号†湖南省人民政府办公厅关于推进城市和国有工矿棚户区改造工作实施意见‡湘办发号开发区老城区棚户区基础设施，促进开发区改造升级。

该项目工程作为开发区基础设施工程，涉及城市供电供水排水电力通讯燃气等公用设施建设。

项目建成后，可增强开发区老城区基础设施功能，引导和带动周边投资，促进开发区老城区改造升级，增容提质，焕发新颜。

完善基础设施条件，还有利于开发区招商引资，实现共赢格局。

项目实施有利于扩大内需，带动相关产业发展。

土地综合治理开发实施中，特别是在后期开发中，对钢材水泥等形成有效需求，有利于扩大内需，带动相关产业发展。

项目实施需大量房屋拆迁人员工程技术人员和施工人员，新增劳动就业岗位，有利于缓解社会就业压力。

项目实施有利于提高居民生活质量。

项目区居民将迁入政府统安臵到保障性安居工程住宅区，与原居住条件相比有较大改善，其生产和生活方式也将从传统走向社会化现代化，提升到新高度，分享社会发展成果。

负面影响拆迁补偿方面。

移民在拆迁补偿和安臵方面，如果得不到合理分配，将可能造成负面影响。

本项目在拆迁补偿和安臵工作中，有由开发区管委会组织，相关机构组成‚棚改办‛负责协调，同时将严格按照有关依据和标准执行，因此，其负面影响较小。

施工期环境影响。

项目在施工期间，由于挤占道路，施工中引起环境污染，对居民和行人造成定影响，容易产生负面影响。

项目区周边临近居民很多，对环境影响敏感程度较高。

但建设单位将采取科学组织管理措施，因此，其负面影响较小。

互适性分析与当地经济社会发展战略相适应。

德山开发区坚持以科学发展观为指导，以建设资源节约型环境友好型社会为目标，按照政府主导市场运作原则，用年左右时间，将开发区老城区棚户区基本建成开发区综合配套服务区，这是常德市‚两型‛社会建设和开发区发展战略要求。

开发区北部老城区是规划中生产生活综合配套区，其功能定位为生态宜居宜商宜游。

该项目实施及后期建设完全符合开发区经济社会发展战略要求。

与开发区城市发展规划相适应。

项目区位于开发区沅水西岸原德山老城区，按照开发区概念性规划，该项目在土地利用规划布局基础设施与外部协作均符合规划要求。

与当地科技文化相适应。

本项目属德山开发区老城区棚户区改造工程，对项目所在地没有特殊科技文化要求。

但原德山老城区系‚善德文化‛发祥地，有‚善德之源‛美誉。

毫无疑问，该项目较好地改善了老城区生态环境和居住条件，对弘扬‚善德文化‛及其精神将发挥助作用。

与建设单位能力适应性。

项目建设单位湖南常德市德源投资开发有限公司是德山经济技术开发区所辖全资控股公司和融资平台，具有人才管理信息融资等诸多优势，具有类似项目管理水平和运作经验，完全可以承担此项目改造工作，并已获得开发区管委会委托函。

各级组织和机构对项目态度。

湖南常德市德源投资开发有限公司是德山开发区‚工业新城城市新区‛建设主体，也是该项目改造责任主体，并得到常德市政府德山开发区管委会及相关部门大力支持。

直接相关利益者态度。

本项目涉及到被拆迁居民万户，个居住小区，个居民社区。

项目建设对其生产生活将产生直接深刻影响。

据调研信息分析，德山老城区以上棚户区居民对项目实施表示理解和支持。

社会风险该项目改造可能直接涉及民族宗教等事务，以及房屋征收拆迁和安臵中需要特别关照残疾人等弱势群体，可能社会风险主要出现在房屋征收拆迁过程中。

根据常德市房屋征收与拆迁政策，结合项目房屋征收与拆迁和安臵方案实际，直接相关者将得到合理补偿和安臵，逐步提高生活水平有保证，因此，社会风险较小。

第十二章结论与建议研究结论常德经济技术开发区老城区棚户区改造第期工程施行城市居民棚户区房屋拆迁万户，建筑面积万平方米，占地面积亩，可出让土地万亩。

这对于有效调控土地供应集约利用土地资源具有十分重要意义。

项目符合常德市城市和开发区经济社会发展战略城市总体规划土地利用总体规划