山区融雪和降雨补给，年际变化不稳定。

年内水量集中在月，因无终年积雪和冰川调节，多数河流为季节性河流，春季有水，夏季断流，造成夏秋季干旱少水。

南部乌苏市沙湾县境内主要河流靠天山冰雪融水补给，山区降水量较为集中，年际调节明显，水量集中在月，春旱频繁发生。

社会经济现状地区隶属新疆维吾尔自治区伊犁哈萨克自治州，辖有市额敏县裕民县托里县乌苏市沙湾县和布克赛尔蒙古自治县五县二市，其中建制镇个，乡个，农场个，牧场个，矿山座，良种场个，园艺场个。

其中，托里县为国家级贫困县，和布克赛尔县裕民县为自治区级贫困县，额敏乌苏沙党委自治区人民政府关于加快发展新疆畜牧业若干问题决定地区发展现代畜牧业规划暨实施意见库鲁斯台草原保护与利用建设规划地区牧民定居草地综合开发规划第五章项目建设指导思想和建设原则项目建设指导思想及目标指导思想以最大限度发挥草原防火指挥预警扑火能力，减少草原火灾损失为根本出发点，以科技为先导，把防火体系建设工程与草地生态建设区域牧业经济发展结合起来，处理好长远与当前，局部与全局关系，建管并重，确保防火体系建设工程发挥长期防火效应，促进草原防火区域经济生态社会效益协调统。

建设目标调动切积极因素，利用切有利条件，构建全区草原防火高效全能预防和扑救体系。

是以各级政府为主，政府与草原防火机构相结合现代化草原防火指挥体系二是以先进科技手段为主，科技手段与传统手段相结合立体化监测预报体系三是以专业草原防火队为主，专业化与群众性相结合草原火灾扑救体系。

达到指挥有力信息畅通传递及时反应灵敏行动迅速运转有序扑救有力目。

项目建设原则坚持按客观规律办事，从实际出发，突出重点，讲究效益原则。

防火信息中心建设项目投资集中用于基础设施建设防火预警设备购置，充分贯彻以防为主，防消结合草原防火方针。

坚持局部利益与全局利益，个人利益与整体利益相结合原则，全区盘棋，统调度指挥草原防火工作开展。

要广开门路，多方筹集资金，增加对草原防火工作投入。

采取国家投入部分，地方配部分，自己筹集部分方法，逐步改善装备条件。

把草原防火工作列入到保护草地生态平衡建设当中去，确保草原防火经费有个稳定资金渠道。

坚持依法治火原则，强化监督，加强草原相关法规宣传工作，规范执法程序制度，把草原防火工作纳入到法制化管理轨道。

第六章项目建设规模及实施方案项目总体布局防火工作在我区有着举足轻重地位，它对于我区经济建设发展，对于稳定社会稳定大局，实现草地永续利用，持续发展，维护生态环境都具有十分重要现实意义和深远历史意义。

为顺应时代发展要求，积极调整产业结构，地区把畜牧业确定为十五期间地区五大支柱产业之首，作为拉动地区国民经济发展重中之重，为充分挖掘畜牧业资源潜力，进步加速畜牧业产业化和现代化进程，确保畜牧业增草增畜可持续发展战略实现。

地区决定调整畜牧产业结构，加强天然草场及人工草场改良保护建设，但是由于地区所处特殊地理位置，使得干旱干热风等灾害性天气频繁，时常导致草原火灾发生，不仅使国家和人民财产蒙受重大损失，而且直接影响到地区畜牧产业结构调整和草原畜牧业持续稳定发展。

随着社会不断进步，经济迅猛发展，生态保护和人类生存发展两大问题倍受世人关注。

党中央和国务院顺应时代要求和全国各族人民共同期望，做出了保护生态环境，再造祖国秀美山川，开发大西北重要决策。

农业部畜牧草原处制定了全国草地生态建设工程计划，为使地区草原防火体系更适应这工程建设要求，切实把草原防火条例落实到实处，形成全区草原防火高效全能预防和扑救体系，确保畜牧业健康发展，结合地区生态环境保护和建设实际，特编制本报告。

第二章项目建设必要性和可行性项目建设必要性项目建设是有效防治草原火灾减免国家遭受重大草原火灾损失根本途径。

地区年草原火灾分布及经济损失情况地区合计库鲁斯台草原防火区域莫湖台白杨河防火区域甘家湖防火区域蘑菇湖防火区域其它区域火灾次数经济损失火灾次数经济损失火灾次数经济损失火灾次数经济损失火灾次数经济损失火灾次数经济损失万元万元万元万元万元万元草地是维护我区干旱自然系统基础，是维持大自然生态平衡重要组成部分。

从近几年我区各县发生草原火灾情况可以看出，草原火灾给我区带来无可挽回经济损失，并使生态环境遭受重大破坏，土壤沙化程度日趋严重，充分说明了我区草原火灾已经到了非治不可地