却不能忽视城镇中仍然存在着许多居住困难群体。

他们以城区退休和下岗老居民以及城市新增低收入家庭为主，包括城镇中已有低水平住房但无法进步改善居住质量低收入者工作时间短又处婚育阶段年轻人城市拆迁释放出中低端住房需求者农村进城长期务工人员等。

这些群体失去了过去福利分房带来住房改善机会，现在由于收入限制，他们也无法靠自己能力购买商品住房，受收入和就业影响，他们甚至也无力购买有政府政策优惠经济适用住房。

这些群体住房条件与经济社会和城市整体发展水平存在着较大差距，他们或居住拥挤，人均住房面积较低，无独立厨房或居住建筑质量较差，缺少必要上下水气热厕所等基础设施或居住在城中村环境中，房屋建筑密度善市场信息披露制度。

年月日，国务院总理温家宝主持召开国务院常务会议指出房地产业是我国新发展阶段个重要支柱产业，引导和促进房地产业持续稳关规定。

二投资估算范围本项目投资估算范围包括土地费用前期工程费基础设施建设费建筑安装工程费公共配套工程费管理费用财务费用等。

三投资估算说明建设投资建安工程费用本项目建设筑工程费包括基础工程土建工程及其他配套工程约万元设备购置安装费包括水气热电及电讯增容费开户费开口费等，分别按当地有关规定和指标按建筑面积或户数计取，共计万元。

详见附表项目建设投资估算表其他费用土地费用本项目用地亩，因属廉租房，政府无偿划拨拆迁土地整理费约万元。

前期工程费包括可行性研究报告咨询费规划费勘察设计费等，共计万元。

管理费用主要包括开办费和其他费用，开办费按建安工程费用计取，约计万元其他费用估计为万元。

审计费保险费监理费劳保统筹费及其他费用约为万元。

详见附表其他费用估算表基本预备费本项目基本预备费按工程费用计取，约为万元。

二流动资金本项目流动资金按万元计取。

四投资估算本项目建设投资估算额为万元。

项目投资估算汇总表单位万元序号项目名称投资额占总投资估算说明筑工程费基础工程土建工程装修工程三通及配套工程设备购置安装费给排水暖通电讯其他费用基本预备费流动资金总投资第二节资金筹措及使用计划资金筹措本项目投资总额元，资金来源县政府自筹万元，申请上级资金补助万元。

二资金使用计划项目前期工作自年月开始，年月交付使用，建设期年。

第十章效益分析第节财务分析根据国家发展和改革委员会建设部发布建设项目经济评价方法与参数第三版关于部分行业项目经济评价特点规定房地产行业般只进行财务分析，本项目经济费用效益分析只进行财务分析。

但本项目不同于普通房地产开发建设，不以赢利为目，属于投资社会公益事业，社会效益明显，因此，本项目在财务上不作具体阐述。

第二节社会影响分析社会影响效果分析利益相关者本项目主要受益者为项目所在地城市低收入住房困难家庭，即常来县人民政府所在地镇范围内，家庭收入住房状况等符合县人民政府规定条件家庭，他们总体上对本项目持赞成态度，而且乐意发表他们对项目意见。

项目可能受损群体为项目建设区附近居民，因建设期建设项目噪音等会对他们生活造成定不良影响。

项目主要社会影响效果项目能较好改善城市城镇低收入住房困难家庭居住和生活环境，本项目建设将使城镇低收入住房困难家庭住上宽敞明亮楼房，喝上纯净自来水，用上方便便宜天然气，改善居民居住和生活环境。

项目实施能加快城市建设和城市化进程根据常来县城市规划，本项目建设将加快城市建设步伐，推进城市化进程，提高常来县城市化水平。

二社会适应性分析项目选址于常来县西北部，通过项目建设第，能够有效地改善城镇低收入住房困难家庭居住环境，进步提升城市发展水平。

人们有了自己安居住所，有利于安居乐业。

第二，能够集中居民居住，不仅省去了大量基础设施配套费用，而且腾出了相当部分宝贵土地用于开发，为社会和当地政府场体系，更大程度地发挥市场在资源配置中基础性作用，完善住房供应政策，增加普通商品住房供应，逐步实现多数家庭购买或承租普通商品住房，采取有效措施加快普通商品住房发展，提高其在市场供应中比例。

对普通商品住房建设，要调控土地供应，控制土地价格，清理并逐步减少建设和消费行政事业性收费项目，多渠道降低建设成本，努力使住房价格与大多数居民家庭住房支付能力相适应。

确定了房地产业以需求为导向调整供应发展思路，建立健全工人住房贷款担保机制，房地产市场信息系统和预警预报体系。

年以来，国家为了保证房地产业健康发展，相继出台了系列文件规定，主要有年月日，国务院通知决定适当提高房地产开发固定资产投资项目资本金比