理信息系统平台政府内网平台和公众服务平台为基础应用系统。

系统由七个部分组成预警处警系统灾害与突发事件信息采集处理系统应急联动指挥通信与网络系统应急基础地理信息系统卫星导航系统应急联动指挥辅助决策支持系统现场指挥系统指挥车和应急联动指挥中心。

应急联动指挥系统组成结构如下图交警系统行政执法图系统组成它通过基于导航平台数据信息采集网地形变地震监测系统天气预报系统和水利工程管理等系统和基础平台动态数据信息采集水电热煤气天然气污水和垃圾等为支撑，与政府内网下委办局专属应用公安系统交警系统消防系统应用办公厅管理协调信息中心运维支持航天科技技术支持协调支持应急指挥联动系统增值服务运营。

系统系统系统系统出租车调度经济信息中心航天四创应急指挥联动系统信息联动支持公交车调度特种车调度办公车辆管理信息应用服务战时平时„„„„„„图运作体系图项目工作计划与进度安排工作计划年月完成可行性研究报告上报评估审批等工作。

年月年月完成本项目实施方案设计建设系统调试和试运行。

进度安排项目年度建设进度安排详见下表表项目建设进度表时间内容第建设月第建设月第建设月第建设月第建设月第建设月第建设月第建设月第建设月第建设月第建设月第建设月平台设备购置平台用房选定系统集成平台设备安装通信设备安装调试应用系统软件开发人员培训系统运行第五章财务分析项目经费投资预算本项目年度投入资金约为万元，主要用于二个方面是建设投资，它包括软硬件设备购买应用软件开发等投资，该部分投资总计为万元。

二是运营服务费用，它包括房屋租金水电费用人员工资等在内运营服务资金约为万元。

项目设备将通过招标投标方式，在保证质量交货和服务前提下，尽量降低采购成本而流动资金，则考虑相应运营服务规模与终端产品销售资金需求。

具体投资构成如下表表投资构成表序号项目名称投资估算万元备注建设投资预警处警系统服务器和应用软件通信与网络系统服务器和接口系统应急基础卫星导航系统服务器终端辅助决策支持系统和建库现场指挥系统信息采集卫星移动通信无线语音通信和车辆应急联动指挥中心大屏幕显示视频会议系统开发费应用软件开发系统集成费运营费合计经费来源项目年度，建设资金来源于市政府配套资金万元航天四创资金投入万元社会融资万。

随着项目建设进步深入项目应用不断拓展服务内容不断丰富和用户规模不断扩大，未来几年内，可视项目进展情况，项目资金筹措可来源于以下几个方面市政府配套资金。

申请国家计委专项资金。

航天科技集团资金投入。

参股公司投资。

中心开展商业化服务运营收益。

收入模式本项目最终收入将由出售终端设备和收取服务费两部分构成。

由于导航综合应用服务平台将汇集大量政府信息，有些是涉密信息，所以必须以政府有关职能部门为核心成员，通过应急联动指挥系统，保障各部门之间配合，使中心成为救灾或处理突发事件指挥部，确保取得最大社会效益。

因此，在平台建设过程中，大量非市场行为需要政府给与定经济补贴来保证公司正常。

由于本项目市场运作初期终端设备销售和服务对象均为政府有关部门，因此在项目具体实施过程中，可以通过出资单位股本抵押股本置换保险公司介入等多种形式，减少政府有关部门直接出资，并保证项目终端设备迅速普及。

本项目服务费将由客户每年提供设备服务费和与通信公司通信服务费分成两部分组成，其中通信服务费分成将根据项目最终与联通移动和电信洽谈结果确定。

项目具体运作将由航天四创公司与杭州市政府有关部门联合承担。

经济效益分析本项目投产之初，因投资较大，运营规模较小，固定成本比例相对较大而导致短期内需要政府财政调行动，以减少损失。

目前专项系统由于应用独立和系统分散等原因，难以完成此重任，因此需要建立个现代化具有灾害预警事故预防和辅助决策支持功能应急联动指挥系统。

考虑到杭州市特点，建议应急联动指挥系统采用平战结合运作方式平时面对各种小型灾害如交通事故救护时，采用专属归口行业系统处理解决，并保证专属系统本部门应用独立性完整性和延续性面对平台存量增值服务采用市场化方式运作当有重大灾害和事故发生时，以及重要活动事件期间，即转入战时状态，为市政府决策层提供有效联动统指挥调度服务。

系统建设意义和必要性社会经济急速发展带来社会现代化程度迅速提高，然而各种自然灾害突发事件依然频繁发生。

而且随着人们生活水平提高，现代化生产发展，社会财富增多，人员