（新建项目）住房公积金业务管理信息系统项目可行性论证立项报告（立项阶段）㊣精品文档值得下载

全过程，方便公积金中心管理和分析。

以客户为中心公积金中心是服务性行业，中心所提供产品就是服务。

而服务对象则是公积金中心广大客户，提高中心管理水平有很多方面，先进综合业务网络系统能在多方面促进公积金中心管理。

其中最重要有两点，是实现以客户为中心管理，二是统会计账，为管理工作提供自动化支持。

公积金中心作为个服务部门，必须明确自己服务对象，并针对服务对象展开多样化服务。

综合业务系统正是丰富服务手段信息基础，在系统建设时就必须以客户为中心，全面反映客户信息有了这数据基础，公积金中心才能针对客户展开诸如柜台呼叫中心网上营业厅等多种手段全时空全地域服务。

项目建设单位概况项目建设单位与职能住房公积金管理中心是根据国务院住房公积金管理条例规定，经人民政府同意，于年月日正式挂牌成立直属市人民政府，不以营利为目正县级事业单位，主要职责为编制执行住房公积金归集使用计划二负责记载职工住房公积金缴存提取使用等情况三负责住房公积金核算四审批住房公积金提取使用五负责住房公积金保值和归还六编制住房公积金归集使用计划执行情况报告七承办住房公积金管理委员会决定其他事项。

项目实施机构与职责住房公积金管理中心将指派专门业务处室，明确专人负责项目立项申报项目建设指标设定项目实施业务推广及技术培训等些列工作，达到提升住房公积金管理水平和住房公积金信息收集分析整理数字化水平。

项目建设必要性项目建设背景和依据住房公积金作为我国住房制度改革产物，随着其在促进城镇住房消费，改善居民住房条件等方面作用日益凸显，住房公积金越来越为平常百姓所熟知，其知名度与日俱增。

随着住房金融市场竞争加剧及住房公积金业务不断发展，利用科技手段持续提升管理水平已成为住房公积金管理者必然选择。

二十世纪今天，信息化已经成为社会发展个重要标志。

随着信息社会到来，信息与信息技术在国民经济和社会发展中扮演了越来越重要角色。

信息化建设是住房公积金管理适应社会信息化发展必然趋势，是创新服务机制全面提高为社会服务能力必要手段。

中国已经将信息化建设列为国民经济和社会发展首要内容设计不科学，为多次堆叠而成，缺乏整体设计规划。

底层架构落后。

同时造成冗余数据大量产生，生成管理困难。

业务层面，由于开发工具落后，难以达到业务处理及管理要求，如面对现在越演越烈骗贷骗提事件，难以提供有效技术防范。

同时，由于该软件为多次修补而成，因此缺乏统设计规划，进而无法有效地提升管理水平。

管理层面，由于数据结构及开发工具限制，许多管理要求无法顺畅实现，比如领导决策分析，许多业务管理统计报表，统计时间超长并且统计结果不理想。

项目建设意义和必要性随着城市规模不断扩大和现代信息技术应用日益普及，住房公积金管理中心业务迅速更新和拓展，原有系统逐渐已不能满足日益发展业务需求。

据统计，目前全市大约拥有万职工公积金缴存帐户，数万个人住房抵押贷款帐户，涉及住房金融贷款业务网点数十个，每天系统内需传送数据量达数。

面对如此庞大数据传输及处理需求，住房公积金管理中心原有软件系统，无论是在软件架构，还是扩展性便民服务方面新业务开展方面都渐显吃力，暴露出诸如应用系统速度慢，防范风险措施严重不足开发新业务吃力，等问题，严重影响着公积金管理提升与发展。

因此，建设新代软件系统，保证住房公积金管理更安全稳定快捷，使之有能力为广大公积金缴存单位与个人提供更加全面快捷服务，就成为公积金管理中心发展所面临最迫切问题。

原有早期公积金管理系统，主要实现对帐户管理，功能比较单结构相对简单缺少必要历史承袭性，同时其项目简介项目名称项目建设单位和负责人项目责任人项目建议书编制依据见下表。

效益与风险分析效益分析经济效益分析对住房公积金新代管理信息系统实施升级改造，系统建设完善将有力助推全市住房公积金管理水平提高。

社会效益分析随着城市规模不断扩大和现代信息技术应用日益普及，住房公积金管理中心以下简称中心业务迅速更新和拓展。

随着住房公积金管理机构调整后，实行统管理，统制度，统核算。

这就要求中心利用先进网络技术，建立覆盖全市含县市区住房公积金网络管理系统，以适应新形势下业务管理需要。

因此，建设住房公积金管理中心新代住房公积金业务管理信息系统，使之有能力为广大住房公积金缴存单位与个人提供更加全面快捷服务，就成为住房公积金管理中心工作重点之。

项目风险与风险对策风险识别和分析对开发过程中发生各种风险因素如人员离队技术不成熟其他依赖因素延迟等采取及时协调和补救措施。

可能存在风险及影响如下表主要风险造成影响模糊需求说明书开发出软件功能与用户实际业务不符合。

缺乏经验对用户需求理解不深刻，系统适用性差。

不恰当变更管理变更失控，软件版本混乱，维护困难。

不适当计划编制计划起不到指导控制作用，项目拖沓。

不切合实际预期目标不切实际，打消工作人员信心。

过大项目里程碑使拥护及工作人员看不到阶段性成果项目进度控制困难。

不胜任研发人员工作效率低下。

用户不积极参与新适应计算机管理流程及规则得不到有效贯彻，计算机系统无法发挥作用，甚至形同虚设。

高层管理不支持新适应计算机管理流程及规则得不到有效贯彻，计算机系统无法发挥作用，甚至形同虚设。

事先对风险有充分估计，并制定相应计划和措施来规避和减少风险带来损失相当重要。

风险对策和管理主要风险基本措施模糊需求说明书用规范变更管理程序，来管理需求变更缺乏经验选用经验丰富项目经理及项目组人员不恰当变更管理及时更正管理中存在问题不适当计划编制随时检讨计划编制中问题，并及时修正计划不切合实际预期改善问题处理和沟通过大项目里程碑发现项目里程碑过大时，及时进行分解不胜任工作人员对工作人员加强管理及时更换不胜任人员用户不积极参与项目启动初期召开项目动员会议，激发用户积极参与通过培训培养用户兴趣风险发生时，寻求高层管理者支持高层管理不支持立项时寻求高层领导支持常与高层领导沟通，及时汇报项目情况，阐明利弊，取得认同改善问题处理和沟通结论综上所述，本项目建设有很强现实需求，根据经济社会发展水平和目前技术和工作与个人提供更加全面快捷服务，就成为公积金管理中心发展所面临最迫切问题。

原有早期公积金管理系统，主要实现对帐户管理，功能比较单结构相对简单缺少必要历史承袭性，同时其使用数据库也较为简单，从而决定其可共享性低兼容性保密性安全性和稳定性较差，由于早期业务量少，所以尚能满足当时公积金管理需求。

目前上线已有近十年时间，期间经过多次升级改造，但是该系统仍然属于业务型系统。

其明显不足体现在在技术层面，原有公积金软件系统基于模式，数据结构不合理，由于修补升级过多，造成数据结构设计不科学，缺乏整体设计规划，同时造成冗余数据大量产生，生成管理困难。

其次是业务层面，由于开发工具落后，难以达到业务处理及管理要求，同时，由于该软件缺乏统设计规划，进而无法有效地提升管理水平。

还有在管理层面，由于数据结构及开发工具限制，许多管理要求无法顺畅实现，比如领导决策分析，许多业务管理统计报表，统计时间超长并且统计结果不理想。

因此，随着政策管理要求变化，公积金管理软件不仅要完成公积金帐户管理工作，且要实现对公积金基金管理，实现对公积金贷款业务管理，实现公积金网上查询网上监督等，这切都需要公积金管理系统有更加强大功能来完成，需要更加安全稳定大型数据库来支持，必须实现对公积金管理软件重构和设计。

需求分析与政务职能相关社会问题和政务目标分析住房公积金管理中心管理全市万缴存职工，归集余额为亿元，累计发放贷款万户，贷款金额亿元。

经了解，现有业务管理软件为年上线使用软件，至今已改版多次。

由于管办分离工作模式，该软件于年进行最后次改版，软件功能大概分为前台贷款后台稽核管理辅助功能等。

但原软件系统由于开发比较早，软件架构及开发平台落后模式，系统性能已不能适应当前中心业务开展，同时随着中心业务数据量增长，系统维护难度越来越大，数据安全性得不到保证。

随着城市规模不断扩大和现代信息技术应用日益普及，住房公积金管理中心以下简称中心业务迅速更新和拓展。

随着住房公积金管理机构调整后，实行统管理，统制度，统核算。