（新建项目）余县得胜镇湿地保护及小城镇项目可行性论证立项报告（立项阶段）㊣精品文档值得下载

年扶余县旅游发展总体规划年等精神及要求，结合本地特点及湿地具有历史文化科研教学旅游观光娱乐美学等方面价值和功能，拟建设扶余县得胜镇湿地保护项目。

二项目建设必要性是走农村城镇化建设道路需要加快农村城镇化进程，对于启动农村市场转移农村剩余劳动力推动乡村工业和农业产业化进步发展转变农民生活方式等都具有十分重要战略意义。

从近期中国宏观经济形势来看，特别是随着全球金融危机蔓延加深，通过出口带动经济增长作用越来越有限。

政府迫切需要采取措施刺激国内需求，拉动经济增长。

而农村城镇化在增加农民收入改变农民消费模式从而增加有效需求等方面具有重要作用。

因此，加快农村城镇化，可以启动农村市场扩大内需拉动经济增长扭转中国宏观经济偏冷趋势。

从长远来看，农村城镇化是中国社会经济发展必然趋势，是中国农村实现现代化必由之路。

农村城镇化发展对打破城乡二元社会经济结构，缩小城乡差别，促进城市化和工业化协调发展，在更大范围内实现土地劳动力资金等生产要素优化配臵，有着不可估量重要意义。

是保证地区生态安全和社会可持续发展需要湿地是极其重要和特殊生态系统，具有涵养水源，净化水质，调蓄洪水，控制土壤侵蚀，美化环境，调节气候和保护环境等巨大生态功能。

同时，湿地也是生物多样性发源地之，以其独特功能维系着水生命文化及多方面关系，无数种类植物和众多鸟类，哺乳类，爬行类，两栖类以及无脊椎动物在这里生存繁衍。

年世界湿地日主题是从高山到大海，湿地在为我们服务，就充分说明了湿地巨大作用和全人类对湿地生态系统重要性认识。

扶余县得胜镇具有良好湿地生态系统，既是保障地区生态安全需要，也是扶余经济社会可持续发展重要载体，因此，扶余县湿地保护项目建设具有特殊重要意义。

是抢救性保护恢复湿地生态功能需要目前，在吉林省西部地区，由于湿地资源过度开发和不合理利用，已经导致了湿地严重萎缩和生态退化，湿地过度围垦和水质污染直接削减了湿地调蓄洪水能力，导致了洪涝灾害频发生和生物多样性锐减局面，人与自然协调发展严重失衡，湿地萎缩和退化直接导致草场退化和荒漠化加剧，区域生态环境恶化严重影响了当地群众生产生活，并直接威胁到区域生态安全。

因此，尽量在较短时间内，集中有限物力和财力，进行扶余县得胜镇湿地项目建设，抢救性实施保护和恢复工程，尽快改变局部生态环境，维护生物多样性功能，缓解由于湿地退化导致生态问题。

是全面提升湿地保护能力需要目前，扶余乃至我国湿地保护管理能力薄弱，管理体系法制体系监测体系宣教和科研体系等系列与湿地保护有关基本问题没有得到有效解决，这些问题直接导致了长期以来些地方盲目开发利用，乱占滥用湿地现象不断发生。

如果这些问题不能有效解决，这种局面不能尽快扭转，将进步加剧湿地生态环境恶化，从而威胁水资源涵养和淡水供给，加剧洪涝灾害发生补给地下水功能，在维持区域生态平衡和稳定区域气候中发挥着重要作用，是蓄水防洪抗旱天然海绵。

健康湿地生态系统是地区乃至国家生态安全重要组成部分和社会稳定重要基础，保护湿地充分发挥湿地效益，对于维护生态平衡，保护生物多样性，改善生态状况，促进人与自然和谐共处，实现区域经济可持续发展具有十分重要意义。

经济快速发展以及人类生产生活对湿地资源依赖程度提高，直接导致了湿地及其生物多样性普遍破坏。

然而，目前湿地多种功能和综合价值仍未被公众以及些管理者认知，湿地被视为荒地，各类湿地资源是原始性开发利用主要对象，些重要自然湿地因围垦污染泥沙淤积及过度开发利用造成破坏仍在加剧。

从扶余总体情况来看，自然湿地数量减少质量下降趋势仍未得到根本控制，湿地生态系统面临着严重威胁，如果不采取强有力保护措施，湿地资源破坏将严重威胁当地经济发展和居民生存环境，保护湿地及其生物多样性已刻不容缓。

更为重要是，生态系统破坏在许多情况下往往不可逆转，即使经过治理使其恢复也要经过相当长时间，需要付出巨大代价。

为了眼前和局部利益而使湿地资源遭到破坏，会遭到自然界残酷报复并蒙受巨大损失，这种报复甚至殃及子孙后代。

扶余县得胜镇湿地保护项目建设，对于遏制湿地生态环境继续恶化趋势，恢复湿地生态环境质量，稳定区域气候，减少自然灾害发生，改变贫困面貌，提高当地人民生活水平，保护扶余有限湿地资源，使湿地资源达到永续利用，具有深远历史意义和重大现实意义。

湿地生态系统多样动植物群落濒危物种及人文历史等，在科研中占有重要地位，其为科研教学提供了对象材料和试验基地。

扶余湿地中保留着过去和现在生物地理等方面演化进程信息及古文化遗址。

吉林扶余大金碑湿地公园项目建设，对于研究湿地环境演化古地理古文化方面有着重要价值和意义。

因此，保护湿地就是保护人类历史文化与文明保护湿地就是保护人类生存环境保护湿地就是保护我们人类自己保护湿地是全人类共同责任。

因此，建立扶余县得胜镇湿地保护项目，对保护及科学合理利用湿地，推动扶余社会经济可持续发展具有十分重要意义。

第三章基本情况和建设条件自然地理概况地理位臵扶余县地处松辽平原东北部边缘，位于吉林省北部，松项目概况项目概要项目名称扶余县得胜镇湿地保护及小城镇建设项目建设性质新建项目建设单位扶余县得胜镇人民政府项目建设地点扶余县得胜镇行政区域内项目主要建设范围扶余县得胜镇湿地保护建设项目位于扶余县得胜镇境内，主要有湿地保护区建设及小城镇建设项目。

项目总投资项目总投资亿元，其中得胜镇湿地保护区投资亿元得胜镇小城镇化建设投资亿球场平方米室外演出场平方米室外建设场所平方米，硬化面积平方米，健身器械台套。

社区便民中心包括劳动保障和社会救助站平方米计生卫生服务站平方米综治调解服务站平方米志愿者服务站包括社区事务站平方米应急服务站包括社区扶贫帮困救助站平方米，合计平方米。

社区学校幼儿园教育设施等。

得胜镇老年安养院项目老年安养院项目建设不仅可以扩大赡养能力，还能较大幅度地改善安养院环境及设施条件，为老人们提供安全舒适悠闲温暖生活娱乐活动场所，使贫困孤寡老人既有可以温饱居住场所，又有娱乐健身休闲活动空间，使贫困孤寡老人老有所养老有所乐。

真正体现党和政府关心群众疾苦以人为本建设和谐社会思想，体现社会主义优越性。

本项目占地，总建筑面积，其中老年公寓，活动中心，食堂。

该项目建成后，可以安养老人人。

得胜镇综合商贸市场项目项目占地面积平方米，建设内容主要有仓储区农副产品交易区包括批发零售两个小区百货商品经营区重点为超市和连锁配送中心和物业管理服务区等四块。

重点工程包括果蔬气调恒温保鲜库电子财务结算系统交易安全监控系统网架彩棚幢层建筑面积平方米超市，以及地面硬化绿化夜间照明灯休闲椅凳。

第五章项目投资估算投资估算依据林业部颁布林业工程建设概算编制方法吉林省建设厅颁布吉林省建筑工程预算定额基价表及吉林省建筑预算定额吉林省建设厅颁发吉林省给排水采暖工程基价表及吉林省电气设备安装工程基价表吉林省建设厅颁发吉林省建筑安装工程费用定额通过市场调查而获得有关设备仪器材料现行价格二投资估算依据上述标准，扶余县得胜镇湿地保护项目各项基本建设投资总额为亿元。

按投资区划分湿地保护区建设投资亿元。

湿地保护区建设亿元，占总投资景点建设工程建设亿元，占总投资植物景观工程建设亿元，占总投资管理服务设施亿元，占总投资科研监测设备亿元，占总投资宣教工程亿元，占总投资基础设施建设工程亿元，占总投资工程建设其它费用亿元，占总投资得胜镇小城镇化建设区投资亿元。

得胜镇道路改造投资亿元，占总投资得胜镇城镇基础设施投资亿元，占总投资得胜镇仿古条街亿元，占总投资得胜镇医院投资亿元，占总投资得胜镇中学教学楼投资亿元，占总投资得胜镇社区服务中心投资亿元，占总投资得胜镇综合商贸市场亿元，占总投资得胜镇住宅改造工程投资亿元，占总投资得胜镇老年安养院投资亿元，占总投资其它费用亿元，占总投资。

三资金筹措本项目为综合开发项目，光依靠得胜镇政府投资是无法解决，必须采取政府主导，市场化运作方式，多渠道筹措资金，主要筹资方式为得胜镇政府及县政府投入启动资金万元当地农民投工投劳折资投入万元，招商引资亿元向上级部门和社会组织争取资金万元。

第六章效益分析与评价湿地是地球上生产力最高环境系统之，在维持生态平衡等方面具有决定性作用。

湿地具有维持生物多样性和物种平衡调蓄洪水降解污染物调节局部气候等重要功能，同时在提供各类自然资源发展旅游观光实施教育科研等方面也有着不可替代价值。

扶余县得胜镇湿地类型多样生物多样性新构新构造运动影响，周围江河水流下蚀切割，形成高出河床河间台地。

小于平地占总面积，沿江河谷平原区海拔高为，由上游向下游倾斜，相对高差般为。

气候湿地所在区域内气候属温带亚湿润季风气候区，其特点是大陆性明显，四季分明，春季干旱多风，夏季湿热多雨，秋季温和凉爽，冬季漫长寒冷。

全年光照总时数为，年平均气温为，年活动积温，大于等于有效积温，年降雨量在，多集中在月份，年降雨量东部偏高，西部偏低。

全年无霜期按轻霜期计平均为。

降雪初冰期在月末左右，终雪终冰期在月上旬左右，稳定结冰天数平均为，封冻天数。

因受夏季气压形式和松辽平原风洞作用影响，常出现西南大风，风速每秒，春季大风所掀起扬沙和沙尘暴频率较大，尤以月为严重，扬沙频率达，严重时黄沙漫天，遮天蔽日。

土壤由于地形地势气候水文植被母质等自然因素及人为因素成土条件影响，湿地内土壤共有个土类，即黑钙土草甸土冲积土泥炭土水稻土和个亚类。

植被植物区系扶余县得胜镇湿地保护项目位于吉林省中西部，地形相对平缓，原始植被以草本植物为主，属于蒙古植物区系，是东北平原亚区与东蒙古草原亚区交界处。