用资源保护生态环境迫切需要。

乌鲁木齐市地处干旱荒漠环境，植被稀少，降水少，生物链脆弱，植被演替往往是终极性，植被旦破坏，便平地起沙。

市区低凹，三面环山，大气逆温层出现频率高，强度大。

大气中粉尘及沙尘含量高，导致沙尘天气屡次发生，生态环境极为脆弱。

近年来，经济迅速发展，同时也给生态环境带来具大负面作用。

乌鲁木齐县拥有天然草场万亩，目前，乌鲁木齐县严重退化沙化草场面积占可利用草场总面积。

乌鲁木齐县是首府重要生态屏障，其草原植被状况，直接关系到乌鲁木齐市区生态安全。

因此，要真正成为首府生态屏障，实现市委及县委确定生态立县战略目标，使天然草原资源得到个较长时期保护和休养生息，以改畜牧业稳定发展，同时有利于农牧区产业结构和种植结构合理调整。

有利于生态环境恢复和保护，使乌鲁木齐南大门形成道亮丽风景线，全面提升了旅游设施旅游线路旅游景观和旅游产品旅游服务规模质量水平和文化特色，同时为其它地区生态建设起到良好示范作用，为乌鲁木齐县招商引资经济迅速发展奠定坚实基础。

项目建设是充分贯彻落实科学发展观，利用资源优势转化为经济优势，地缘优势转化为市场强势，实现后来追赶和经济超常规跨越式发展，使乌鲁木齐县成为乌昌地区最具特色旅游目地和最具吸引力旅游强县。

项目建设将促进全县物质物质文明政治文明精神文明和生态文明协调发展，从而把乌鲁木齐县创建成为全疆社会主义新农村标杆县示范县，加快当地农牧民脱贫致富奔小康步伐，带动数千余名农牧民持续致富，并且还能有效带动周边地区乃至全疆畜牧业经济高速发展，是件利国利民好项目，对实现社会主义新农村建设具有深远历史意义。

建议草地生态建设项目是个系统工程，计划财政水利林业等各行业和有关部门都应该积极支持，密切配合，分工负责，做好各行业各部门协调和配合工作，及时解决经费建材生产资料产品销售等建设和流通领域中实际问题，共同为发展牧区经济作贡献。

加强建设项目管理为了确保生态治理项目顺利实施和达到预期效果，定要加强项目管理，组织协调好各方面关系，号召全社会办好这件功在当代，利在千秋大事。

同时管好用好建设资金，切实发挥投资效益，做到投资项，建成项，见效项。

要建立严格追踪检查和审计制度，实行规范化科学管理。

加强项目建设后经营管理建设项目目主要在于建成后长期发挥良好效益。

因此，项目建成管理尤为重要。

要做到有人建有人管。

要建设适应现代经济发展要求项目运行制度，做到投资经营收益三者统。

在确保充分发挥生态效益前提增加项目经济效益，做到以项目养项目，达到良性循环。

加强监督检查工作成立项目专家顾问组，在项目建设和执行期间，进行定期不定期检查指导，解决项目建设和运行中出现关键技术问题。

目录第章项目概况项目提要项目编制依据第二章项目建设背景及必要性可行性项目建设背景项目建设必要性项目建设可行性第三章自然社会经济概况和畜牧业现状自然概况社会经济概况畜牧业现状第四章草地资源状况及存在问题草地资源状况草场利用中存在主要问题及治理对策第五章项目建设指导思想及规划原则项目建设指导思想项目建设规划原则第六章项目工程总体设计退牧兴游规划原则退牧兴游牧民安置方案方法和措施安置牧民多元化发展生态保护与旅游业和谐发展第七章牧民定居与居住环境改善工程设计方案牧民定居点建设规划牧民定居点建设标准工程设计第八章天然草原恢复与保护及草原监理体系建设方案天然草原建设设计方案草原监理体系建设设计方案第九章人工饲草料地建设方案项目区自然概况水土平衡分析人工草料地规划设计饲草料基地总体布局饲草料生产规划效益估算投资概算第十章畜牧业基础设施建设方案建设目标建设标准建设规模总体布局仪器会稳定。

项目建设可行性项目建设具有前所未有发展机遇和发展方向。

是党十七大继续把三农工作作为全党工作重中之重，强调要建立以工促农，以城带乡长效机制，形成城乡经济社会体化发展新格局。

乌鲁木齐市委九届四次全委会议再次强调十五要实实在在解决全市三农面临突出矛盾。

这是为项目建设做好工作首要条件二是国务院号文件明确将天山北坡经济带和乌昌体化作为新疆发展重点，乌昌地区将有更大发展，乌昌新型工业化和城市群对农业农村带动功能反哺能力将大大增强。

这对农牧产品销售农牧民转移就业带来更大机遇三是国务院号文件明确提出将加大对新疆实施退耕退牧还草，进行生态置换工程等环境保护工作政策倾斜力度，大力开发天池吐鲁番等旅游资源，而项目区正处于天池吐鲁番黄金旅游线中心位置，区位优势明显，市场潜力和发展前景巨大。

这为项目建设奠定