划安徽百惠置业投资顾问有限公司年月编制固始县河道改造项目提案报告合肥安美置业投资发展集团与固始县人民政府年月签订小史河综合治理协议书固始安美置业有限公司与固始县城关镇人民政府年月签订固始县综合治理小史河工程协议书编制原则服从固始城区总体规划，既要满足建设项目使用功能，达到防洪治污目，又要保护城区环境，丰富旅游景观。

并遵循经济效益，社会效益和环境效益并举原则，全面规划，合理布局，综合开发，配套建设。

依据科技进步，加大工程建设科技含量，节约用地，改善环境，造福于民。

进步提高规划设计建设和管理水平，做到有所突破，有所创新，建设个高标准，高品位商业街区，为固始城区建设增加新闪光点。

努力做好河道之上商业街区整体规划，组织好市场人流车流货流，使市场建设与城区规划相结合，相互促进，相互补充。

注意各专业市场综合管理和服务功能，为消费者提供优良购物环境。

严格执行国家河南省及固始县有关基本建设法规和管理规定。

编制范围可行性研究对象为小史河从桃花坞水库至大史河段河道综合治理，研究范围包括老河道及其周边相关道路。

详见文本附图小史河综合治理用地平面图。

本报告主要研究其工程建设必要性可行性工程主要建设内容投资估算经济分析及其工程实施影响。

区域概况县城概况固始县位于豫东南豫皖两省交界处，南依大别山，与安徽省金寨县接壤，北临淮河，与安徽省阜南县隔河相望，东部与安徽省霍丘县毗邻，西部西北西南分别和本省淮滨潢川商城三县相连，总面积平方公里，辖镇乡，个行政村，总人口万。

县城区现有常住人口万，中心区域面积平方公里。

固始县地势南高北低中部为丘陵，南部为大别山脉。

境内地势由西南向东北倾斜，地貌为南部山区北部临淮洼地西部丘陵东部平原。

境内河流均属淮河水系，级支流条史河灌河泉河白露河共公里，二级支流条，史河灌河呈人字型贯穿南北。

固始县是河南省个扩权县之。

县内资源丰富，初步探明矿产有多种。

固始县地处华东经济圈边沿，在东引西进和场地土性质判定，场地土属中软场地土，场地类别为Ⅱ类，属抗震有利地段。

项目建设必要性和可行性项目背景近年来，固始县城镇化建设不断加快，城区面积不断扩大，经济快速发展，已被列为河南省个扩权县之，建设个区域性中心城市正成为全县人民为之奋斗共同目标。

但城东老区紧靠史河西岸，地面高程低于中心城区近，长期以来由于小史河严重淤堵，内涝严重，区内道路狭窄，垃圾随意堆放，居民生活环境恶劣，经济发展严重滞后。

城东新区开发建设和小史河综合治理也越来越具有必要性和紧迫性。

项目建设必要性小史河综合治理必要性体现在以下三个方面小史河综合治理是疏畅泄洪通道，完善城区防洪体系迫切需要。

小史河是固始城东流向大史河主要支流，也是桃花坞水库泄洪通道。

由于河道淤堵严重，区域地势低洼，河道防洪排涝能力明显不足。

每逢汛期，内涝严重。

政府被迫年复年地投入大量人力物力和财力防灾除涝，百姓则被迫长期生活在个垃圾随意堆放，雨天出行都困难恶劣环境下。

小史河综合治理后就可以疏通泄洪通道，完善城区防洪体系，并造福于两岸人民。

小史河综合治理是加快城东新区开发建设先行工程。

目前，固始县发展主要集中于史河以西，而城东老区由于地势低洼长期以来又是发展中遗忘地带从远景发展来看，固始县将跨越史河并沿河两岸发展，城东区也将扮演主城区和新区之间联络者重要角色，因此，城东新区开发前言总论项目名称设项目经济评价方法与参数第三版和给排水建设项目经济评价细则送审稿要求及其它有关文件规定，按照国家现行财税制度和有关行业标准法规，对固始县小史河综合治理工程项目进行财务评价，以确定项目实施可行性和必要性。

根据评价方法规定，经济评价分为财务评价和国民经济评价。

本工程属公用事业和城市建设基础设施，它所产生效益除部分以定量分析外，其他往往表现为许多难以用货币量化社会效益，本项目符合国民经济建设发展需要，是城市经济建设必不可少基础设施项目。

财务评价是在国家现行财税制度和价格体系条件下，从项目财务角度分析计算项目财务盈利能力和清偿能力，据以判别项目财务可行性。

工程规模见本可研节建设期和生产期本项目建设期年，运行初期年，项目财务评价期年。

成本费用估算成本估算本项目成本主要为河道改造成本道路建设成本房屋建安成本拆迁安置成本，详见投资估算表。

贷款利息包括流动资金贷款利息。

产品销售价格根据固始县目前房地产销售状况分析，本项目开发商业街房地产平均销售价格为元，财务评价指标财务分析评价指标来看所得税后财务内部收益率为，财务净现值为万元。

财务评价结论根据财务评价定量计算结果，可以看出本项目主要财务指标均低于于国内同行业平均水平。

虽然项目本身社会效益和环境效益都是好，但是从财务评价角度来看，项目无法达到自身财务平衡。

固始县政府和项目投资方对此有充分认识，为了保证项目顺利实施，在小史河附近单独划出部分土地作为补充用地即第二类用地。

其开发类型主要是住宅用地，兼有部分商业用途。

初步测算为保持项目平衡和可操作性，大约需要补充用地面积亩，主要建筑形式为多层小高层和高层，建设面积约万。

项目增加补充用地后财务平衡问题不在本次可研范围内。

结论及建议结论小史河综合治理工程是兼城市防洪除涝环境改善与保护城东新区开发建设等为体综合性工程。

这工程实施，将为改变城东老区落后面貌，开发建设城东新区，促进县城区域经济全面协调发展奠定坚实基础，其国民经济效益和环境效益十分显著。

通过多方努力，目前已具备实施条件，因此，本项目建设是十分必要，也是切实可行。

建议通过本报告研究，下阶段应抓紧进行以下工作，为初步设计及工程尽快实施创造条件。

尽快进行工程详细勘测工作是加快城东新区开发建设先行工程。

目前，固始县发展主要集中于史河以西，而城东老区由于地势低洼长期以来又是发展中遗忘地带从远景发展来看，固始县将跨越史河并沿河两岸发展，城东区也将扮演主城区和新区之间联络者重要角色，因此，城东新区开发建设具有强烈现实性和未来需要。

小史河综合治理作为城东新区开发建设先行工程，它顺利实施将为城东新区开发建设奠定坚实基础，是项得民心造民福工程。

小史河综合治理是改善居民生活环境，创建文明县城现实需要。

长期以来，城东老区河道淤堵严重，内涝不断，垃圾随意堆放，居民生活环境脏乱差，并成为创建文明县城重难点。

通过建设东西方向泄洪通道和南北方向排涝通道，并进行区内土方回填整理和道路修建完善，将极大地提高居民生活便利性，为居民创造个优美和谐舒适生活环境，为固始县创建文明县城增添风采。

项目建设可行性近年来，固始县及城关镇两级政府日渐重视城东新区开发建设和小史河综合治理，并为此多次召开专题会议和进行招商引资工作，合肥安美置业投资发展集团实力雄厚，有治理开发河道成功经验，这些都为小史河综合治理顺利实施提供了组织上和资金上可靠保证。

小史河综合治理将成为固始县县政府实践以民为本和落实科学发展观生动体现，是个得民心造民福工程，必将得到沿河两岸机关和居民热烈拥护和支持。

河道治理方案河道形式方案首先确定河道治理形式。

为此提出两个方案作比选。

方案采用开敞式河道形式。

开敞式河道主要思路是整治河岸，改善水质，沿岸开发。

这种方案若能完全实施，对环境改善有利。

但是，小史河目前环境状况较差，是东城区条主要纳污水体，河水发黑发臭。

要改变小史河纳污性质，就必须在其两岸铺设等效截污管道，这样做不仅投资较大，而且涉及两岸原有合流制排水管道改造，工程实施难度较大。

由于小史河是桃花坞水库条泄洪通道，流水为季节性，泄洪时水量巨大，而常年大部分时间基本只有污水和地面雨水排入。

这样河道作为景观河道，景观效果难以维持，而且建设投资巨大。

有提议从大史河引水至小史河作为景观水源，但是从大史河本身条件来看，作为条季节性河流，难以作为可靠景观水水源。

方案二采用封闭式箱涵结构。

封闭式箱涵主要思路是将小史河全线改造成箱涵，全面改善环境，号，同时要合理根据流量及扬程选泵，合理搭配。

组织机构及项目实施计划组织机构本项目主管单是加快城东新区开发建设先行工程。

目前，固始县发展主要集中于史河以西，而城东老区由于地势低洼长期以来又是发展中遗忘地带从远景发展来看，固始县将跨越史河并沿河两岸发展，城东区也将扮演主城区和新区之间联络者重要角色，因此，城东新区开发建设具有强烈现实性和未来需要。

小史河综合治理作为城东新区开发建设先行工程，它顺利实施将为城东新区开发建设奠定坚实基础，是项得民心造民福工程。

小史河综合治理是改善居民生活环境，创建文明县城现实需要。

长期以来，城东老区河道淤堵严重，内涝不断，垃圾随意堆放，居民生活环境脏乱差，并成为创建文明县城重难点。

通过建设东西方向泄洪通道和南北方向排涝通道，并进行区内土方回填整理和道路修建完善，将极大地提高居民生活便利性，为居民创造个优美和谐舒适生活环境，为固始县创建文明县城增添风采。

项目建设可行性近年来，固始县及城关镇两级政府日渐重视城东新区开发建设和小史河综合治理，并为此多次召开专题会议和进行招商引资工作，合肥安美置业投资发展集团实力雄厚，有治理开发河道成功经验，这些都为小史河综合治理顺利实施提供了组织上和资金上可靠保证。

小史河综合治理将成为固始县县政府实践以民为本和落实科学发展观生动体现，是个得民心造民福工程，必将得到沿河两岸机关和居民热烈拥护和支持。

河道治理方案河道形式方案首先确定河道治理形式。

为此提出两个方案作比选。

方案采用开敞式河道形式。

开敞式河道主要思路是整治河岸，改善水质，沿岸开发。

这种方案若能完全实施，对环境改善有利。

但是，小史河目前环境状况较差，是东城区条主要纳污水体，河水发黑发臭。

要改变小史河纳污性质，就必须在其两岸铺设等效截污管道，这样做不仅投资较大，而且涉及两岸原有合流制排水管道改造，工程实施难度较大。

由于小史河是桃花坞水库条泄洪通道，流水为季节