，归档资料。

未经允许，请勿外传，护生态环境具有积极贡献。

项目建设提出背景旅游业是种关联度高综合性强新兴产业，对国民经济和社会发展具有明显促进作用。

近年来旅游业发展迅猛，是几乎涵盖全球朝阳产业，随着人们出游率呈上升趋势，对旅游产品选择也从著名传统名胜景点转向更具自然气息生态旅游及具备参与性知识性娱乐性探险旅游。

据世界旅游组织预测，世纪旅游趋势是生态旅游探险旅游文化旅游，高山草地拾趣海洋沙漠猎奇将成为人们新时尚。

阿拉善大漠戈壁浩瀚沙漠雄秀险幽旷自然形象既能满足旅游探险寻奇心态，又适应了当今返朴归真回归大自然旅游潮流，必能成为今后发展旅游业大优势。

阿拉善盟根据内蒙古自治区党委关于加快旅游业发展决定，提出了打好大漠文化特色牌做好民族风情大文章唱好各类旅游区重头戏旅游发展战略，将充分利用独特旅游资源，着力挖掘其深刻文化内涵，开发独具边疆少数民族地区特色生态型惊险性体育性娱乐性和知识性强旅游项目，逐步提高旅游层次和品位。

巴彦浩特作为阿拉善盟阿左旗巴彦浩特镇三级政府所在地，第三产业非常发达，对财政贡献率达到左右，但旅游资源没有得到有效开发。

年提出了旅游兴镇发展战略，把旅游业作为第三产业突破口，进步培植新经济增长点。

该项目区集沙漠湖泊绿地为体，符合人们追求生态惊险休闲娱乐旅游心态，是极待开发旅游胜地。

旅游资源开发，在定程度上可改善当地农牧业生产生活条件，同时保护了自然生态环境，将潜在资源优势转化为经济优势。

二项目区概况巴彦浩特镇基本情况巴彦浩特，蒙语意为富饶城，素有塞外小北京之称，原名定远营，建旗距今已有三百余年历史。

是阿拉善盟阿拉善左旗巴彦浩特镇三级人民政府所在地，位于阿拉善左旗东南部，贺兰山西麓，总面园及东关村改造巴彦浩特污水处理厂等基础设施建设，使城镇面貌焕然新。

二项目区基本情况通古淖尔旅游开发项目区位于巴彦浩特镇西南公里处，腾格里沙漠东缘，总面积平方公里，人口人，其中农牧民人口人，现有耕地亩，牲畜头数万头只。

其中，项目区内天鹅湖为腾格里沙漠腹地天然绿洲，呈南北走向狭长分布，绿洲东西宽公里，南北长约公里，总面积平方公里。

绿洲中部为天然湖泊，水面东西宽约公里，南北长约公里，水域面积约平方公里，丰水期最大水深米，枯水期最大水深米，平均水深约米。

湖泊四周有面积约达亩天然马兰花环绕，马兰花外围有余株沙枣树环绕。

草丛中黄羊野兔狐狸出没，湖面上天鹅野鸭灰鹤沙鸥汇集。

外围是浩瀚腾格里大沙漠，沙丘起伏沙涛滚滚。

三项目建设必要性和可行性项目建设必要性在内蒙古自治区旅游业发展总体规划纲要中，已将阿拉善旅游区纳入规划重点，其中设计阿拉善宗教朝圣居延文化航天科普沙漠观光旅游线为全区四条精品线路。

目前全盟已建成沙漠观光旅游区只有月亮湖旅游开发区，但因路途较远消费水平高等不能满足工薪阶层需求，为天鹅湖旅游区开发提供了定空间。

走可持续发展之路需要。

近几年来，阿拉善地区由于气候干旱少雨，加之过度放牧破坏，沙漠化趋势日益加剧，沙尘暴连续发生，不仅对当地经济社会发民带来巨大危害，而且还殃及到我国华北东北地区。

通古淖尔地区旅游资源开发，就是为了通过撤离人畜，使沙化草场休养生息，自然恢复植被，实现生态与经济全面发展。

贯彻集中发展战略需要。

阿拉善地域辽阔，人口稀少，通过通古淖尔地区旅游区开发，把当地牧民集中到资源相对富集基础条件较好便于生态发展地方上来，把财政有限资金集中捆绑使用，发挥资金投入最大效益，实现条件较好地区优先开发利用和带动农牧民发家致富，起到示范作用。

盟委组织部在原通古淖尔苏木所在地投资万元建设中国西部干部培训教育中心，是整个西北地区最大培训教育中心，届时将有周边省市干部来此接受教育培训，他们在领略惊险奇特旅游资源同时，为宣传阿拉善提高阿拉善知名度起到七建设期限及进度安排本项目建设实施整体规划，分期实施边产生效益，边建设原则进行三期建设年。

期工程为从年年，为期二年，建设内容主要是基础设施建设部分，包括道路水井供电工程通讯设备等基础设施建设和沙漠冲浪水上乐园等景区建设和绿化生态建设。

二期工程为从年，为期二年。

二期项目在期项目建成并投入运营后，开始剩余景点建设及主要景区景点完善性建设，增添新娱乐设施及绿化生态完善建设。

三期工程为从年，为期二年。

在巩固和完善前两期项目基础上，开展申报级景区工作。

八环境保护措施大漠中生态是极其脆弱，大漠中旅游业之所以能够开展，都是维系在较好生态环境基础上，这也是大漠度假旅游命脉所在。

生态建设从始至终都是旅游业开发建设头等大事。

通过对旅游项目区沙漠湿地等生态系统综合调查，结合生态学环境学地理学等相关学科内容，根据对生物多样性环境自净能力人工废物处理能力土地承载能力等分析，进行旅游功能区划，划分为生态保护区开发建设区等范围，以避免人为破坏生态系统。

二对饭店娱乐活动场所厕所等排泄生活污水进行统处理集中收集，作为有机肥料施用于植物。

在游步道上，设臵垃圾箱，生活垃圾堆放到指定垃圾点，并实行垃圾分类存放，可消化有机垃圾挖坑进入土中，沤制成肥料，无法回收金属塑料玻璃等尽可能回收，集中转移至中转服务站垃圾站处理。

三对进入旅游区游客，采取各种有效方法和技术，进行生态环境意识教育，从而达到生态旅游目。

九效益分析经济效益分析营业收入项目建成后，每年最大接待能力可达到万人次以上，按客满率计算，年可接待旅客预计达到万人次左右。

按每名旅客消费元计算，年营业额可达万元。

经营成本劳动力支出人元月万元经营变动成本万元万元市场开发万元万元水暖电通讯等费万元办公费用万元资产折旧及维修万元营业税万元万元其它不可预见费用万元。

小计万元利润万元万元万元投资回收期年投资利润率二社会效益促进经济全区四周腾格里沙漠是全国第四大沙漠，湖泊位于沙漠腹地，野生动植物资源丰富，呈现出多样性和复杂性，增添了无限生机和神奇。

在这里，蓝天白云黄沙碧水交相辉映，牛羊骆驼和野生动物竞相嬉戏，大漠雄浑粗犷阳刚之美和绿洲幽静清秀阴柔之美浑然体，具有极高观赏价值。

交通通讯便利。

巴巴彦浩特通通古淖尔公路公里黑色路面于年全面贯通，通往项目区周边贡湖都格嘎查和希尼套海嘎查已修通砂石路。

电话交换设备各类程控交换机容易较大普及，覆盖率已达以上，移动电话均已普及，联通移动信号全面覆盖，即使在腾格里沙漠天鹅湖方圆公里内均可正常使用。

电力供应。

巴彦浩特镇镇区至原通古淖尔苏木所在地已架设输电线路，可以为旅游项目区供应充足电力。

但距离天鹅湖景区有公里路段需要配套完善电力设施。

四市场预测与分析作为国内级客源市场，离通古淖尔旅游项目区较近阿拉善盟宁夏甘肃陕西等地拥有大量客源，尤其是宁夏银川市距离公里，又是宁夏首府。

同时可拓展兰州西安及沿海城市等国内外客源市场，将沙漠探险娱乐活动牧家游餐饮娱乐亲近自然生态回归垂钓等休闲活动，按定理念加以综合组装，与贺兰山南寺旅游区贺兰山北寺旅游区及巴彦浩特镇城区形成条日风光各异观光旅游线路，预计该项目建成后年接待游客万人次以上，并以速度逐年增长，市场前景看好。

五建设目标和内容总体目标用高起点高质量高要求标准为基点，以雄浑苍茫腾格里沙漠与蒙古族风情为背景，以通古淖尔方圆平方公里生态湿地平方公里沙漠冲浪公里为依托，以沙漠冲浪生态湿地静态休闲观光度假旅游为主题以源远流长蒙古族文化暨农牧家游为辅景，构筑通古淖尔旅游项目新型旅游体系。

二建设内容项目区分五个主题旅游景区是以食物补给中转服务区为主题农牧家游景区二是四轮驱动徒步探险摩托车越野沙漠冲浪景区三是以沙枣树木为主题休闲观光度假景区四是以天鹅湖水面休闲娱乐为主题水上景区五是以蒙古民族文化为主题蒙族风情文化园景区。

五大主题旅游区各具丰富内涵及不同功能，以强烈区四周腾格里沙漠是全国第四大沙漠，湖泊位于沙漠腹地，野生动植物资源丰富，呈现出多样性和复杂性，增添了无限生机和神奇。

在这里，蓝天白云黄沙碧水交相辉映，牛羊骆驼和野生动物竞相嬉戏，大漠雄浑粗犷阳刚之美和绿洲幽静清秀阴柔之美浑然体，具有极高观赏价值。

交通通讯便利。

巴巴彦浩特通通古淖尔公路公里黑色路面于年全面贯通，通往项目区周边贡湖都格嘎查和希尼套海嘎查已修通砂石路。

电话交换设备各类程控交换机容易较大普及，覆盖率已达以上，移动电话均已普及，联通移动信号全面覆盖，即使在腾格里沙漠天鹅湖方圆公里内均可正常使用。

电力供应。

巴彦浩特镇镇区至原通古淖尔苏木所在地已架设输电线路，可以为旅游项目区供应充足电力。

但距离天鹅湖景区有公里路段需要配套完善电力设施。

四市场预测与分析作为国内级客源市场，离通古淖尔旅游项目区较近阿拉善盟宁夏甘肃陕西等地拥有大量客源，尤其是宁夏银川市距离公里，又是宁夏首府。

同时可拓展兰州西安及沿海城市等国内外客源市场，将沙漠探险娱乐活动牧家游餐饮娱乐亲近自然生态回归垂钓等休闲活动，按定理念加以综合组装，与贺兰山南寺旅游区贺兰山北寺旅游区及巴彦浩特镇城区形成条日风光各异观光旅游线路，预计该项目建成后年接待游客万人次以上，并以速度逐年增长，市场前景看好。

五建设目标和内容总体目标用高起点高质量高要求标准为基点，以雄浑苍茫腾格里沙漠与蒙古族风情为背景，以通古淖尔方圆平方公里生态湿地平方公里沙漠冲浪公里为依托，以沙漠冲浪生态湿地静态休闲观光度假旅游为主题以源远流长蒙古族文化暨农牧家游为辅景，构筑通古淖尔旅游项目新型旅游体系。

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五大主题旅游区各具丰富内涵及不同功能，以强烈徒步探险摩托车越野的沙漠冲浪景区三是以沙枣树木为主题的休闲观光度假景区四是以天鹅湖水面休闲娱乐