施建设指导意见试行通知，要求在中央和地方共同努力下，用年左右时间，通过加强基础设施建设，配臵设备规范管理和提升人员服务能力等措施，在全国范围内新建改建和扩建批集养育康复特教技能培训和社区支持于体儿童福利机构，到年，基本实现全国地级以上城市都拥有儿童福利机构。

省民政厅也相应制定了在全省儿童福利机构建设蓝天计划和福利院福利中心建设实施方案。

市社会福利局目前不通自来水电力设施不配套道路不畅出行难等问题较严重，现有条件设施无法满足现实需要。

根据上述情况市民政局将市福利院蓝天计划列入该市十五时期民政工作计划，拟在市社会福利院现址新建儿童综异，在社会上会出现部分特殊困难群体，这是难以避免。

目前，我国城市三条保障线已经建立，社会保障体系基本形成，但是，对城市生活无着孤残儿童这样特殊人群，还需要完善社会福利制度，为他们提供最基本生活保障，因此，社会福利在种意义上说是社会保障体系重要组成部分。

项目建设可行性编制依据市儿童综合服务大楼建设项目可行性研究报告于年月由市社会福利院委托市编制，经过现场勘察和充分调查，收集有关资料后研究论证完成。

本报告主要以下列文件和基本资料为编制依据民政部国家发改委十五儿童福利机构建设规划国家民政部儿童社会福利机构基本规范民政部印发儿童福利机构建设蓝天计划实施方案国家发展改革委民政部儿童福利机构设施建设指导意见试行现行有关国家政策法律法规项目单位提供有关数据资料和说明。

编制范围调查了解项目区内社会经济发展状况，论证本项目建设必要性和所具备建设条件确定项目选址用地与总平面规划通过调查和测算分析，确定项目建设规模和工程技术初步方案估算项目总投资，提出资金来源与筹措方案，拟定投资计划和实施进度安排建议进行项目综合效益评价从技术生态环境各方面对项目建设进行综合评价，对项目可行性提出结论性意见和建议。

项目建设基本条件民政部国家发改委十五儿童福利机构建设规划国家民政部儿童社会福利机构基本规范及国家民政部儿童福利机构设施建设指导意见试行和儿童福利机构建设蓝天计划实施方案，极大地鼓舞了市社会福利院加快建设该项目信心和决定。

国家发展改革委民政部共同编制下发儿童福利机构建设蓝天计划实施方案，采取财政资金福利彩票公益金和社会捐赠资金相结合资金保障机制。

各地要把儿童福利机构建设纳入当地基本建设规划和财政预算。

按照分级负担各有侧重原则落实地方配套资金，确保投入到位。

本项目场址位于市社会福利院内，交通便利，水电等基础已完善，且项目用地已解决。

项目区基本情况地理交通位于湖南省中南部，湘江中游。

东邻株洲攸县安仁南界永兴桂阳西接冷水滩祁阳东安邵阳邵东北靠双峰湘潭。

市现辖县市区，总面积万平方公里，合万公顷，总面积占全省土地面积，城区面积平方公里，市区建成区面积为平方公里，总人口万，在全省各市州中，幅员位居第位。

市是我国南方重要交通枢纽，京广湘桂线交汇于市区，境内通车里程公里，有火车站个。

公路纵横交错，四通八达，国道以及已建成京珠衡昆，已开工建设京珠复线吉邵衡大段已建成等条高速公路贯穿全境。

全市乡镇村通了公路，通车总里程公里。

其中，高等级公路公里，高速公路公里。

水上运输便利。

湘江上溯潇水，下入洞庭耒水蒸水等级支流四季通航。

综合经济国民经济较快发展。

年，全市实现生产总值初步核算亿元，增长。

其中第产业增加值亿元，增长第二产业增加值亿元，增长第三产业增加值亿元，增长。

按常住人口计算，全市人均生产总值元，比年增长，翻了番。

近五年，是经济发展较快五年，经济总量从年亿元，增加到年亿元，年均增长速度达到。

经济结构发生明显变化，第二产业比重上升，年二产业占比重达到，比年上升个百分点。

产业占比重较年下降个百分点。

人口人民生活和社会保障人口和计划生育工作稳步发展。

年末全市户籍人口万人，其中城镇人口万人，增长乡村人口万人，下降。

人口出生率，人口死亡率，人口自然增长率。

城乡居民生活继续得到改善。

年市全部职工年平均工资元，月平均工资元。

城市居民人均可支配收入元，比上年增长扣除物价因素，实际增长。

农民人均纯收入元，增长，实际增长。

城市居民人均生活消费元，比上年增长，扣除物价因素，实际增长农村居民消费元，