制度，保证市场健康发展全方位地建立内部竞争机制，在用人机制上，实行竞争上岗优胜劣汰庸者下能者上，鼓励优秀人才脱颖而出建立约束和激励机制，推行全程挖潜增效法生产发展临界点自我控制分配法成本反控制法等先进的管理方法，建立和健全风险激励竞争约束机制，增强员工的进取意识在岗人员实行动态管理和档案化管理，进行定量定性考核，工作业绩公开考评。

这些措施的实施，保证市场有序健康高效运行，为市场业务的发展创造个可靠的制度保障系统和良好的操作平台，是市场可持续发展的机制依托，其管理优势所产生的效政策的支持，更掀起了农业发展的潮涌之势，大石头镇政府抓住享受西部大开发优惠政策和振兴东北地区老工业基地改造扶持政策的这千载难逢的发展机遇，加大领导力度，高瞻远瞩，因势利导，全面规划，整体布局，建立多样化经营模式，多元化结构模式，创新生产方式，以工厂市场为龙头带动，实施贸工农体和产供销并举，敢为人先，开拓创新，全面发展，瞄准农业科技市场和国际市场前沿，把现代化农业规模做强做大。

规模化的商品基地，要求规模化的交易市场，长青农副产品产销专业合作社乘势而上，决定在现有的较小的农副产品批发市场的基础上新建规模市场，扩大市场容量，增加服务内容，改变经营模式，在农村建立规模化无公害农产品种植示范基地，解决农副产品在种植经销和加工中存在的问题，在服务中创造效益，发展自我，为当地农业发展做出贡献。

二项目建设必要性当前，农副产品销售过程中存在的问题是地区总产量高，上市交易量小，大部是地头交易，农民信息传播不灵，不了解市场行情，交易盲目，缺乏规则，造成利益流失。

种植之前缺乏市场信息指导，带有盲动性，往往是去年啥值钱，今年就种啥，造成部分品种供不应求，部分品种相对过剩。

种植过程中，为追求最高产量和最大收益，不惜使用化肥农药。

日益抬高的世贸门槛挡住了化学农药残留量超标的农产品进入，给下游加工企业的产品质量和外贸出口带来极其严重的制约，影响了现代化农业的健康发展。

同时，加之农民生产技术指导跟不上种苗退化病虫害问题科学管理问题也得不到及时解决。

产品收获时，商贩粗放经营，不能进行科学地初加工整理和合理储存，有的甚至有意逃避检测化验，优劣混杂，使些劣质甚至霉变的农副产品流入市场。

市场经济要求人们必须改变观念，创新意识，要求种植业商业加工业成为个有机整体，互相配合，协调致，坚持贯彻农副产品无公害化关口前移的指导方针，采取切实可行的政策措施，推进农副产品市场建设，把有形市场载体做大做强，使资源优势转化为商业优势经济优势。

第三章建设条件市场所在位臵现状建设地点位于敦化市大石头镇西郊长青村，市场占地万平方米，土地权属归大石头镇长青农副产品产销专业合作社所有。

二建设条件自然条件大石头镇位于敦化市东公里，东以哈尔巴岭为界，与安图接壤，西与大桥乡相连，南与贤儒镇相接，北与沙河沿镇雁鸣湖镇毗邻。

地理坐标为东经至，北纬至之间，辖区总面积平方公里，耕地面积近公顷，其中镇辖计税面积公顷其中水田公顷，菜田公顷，全镇草地面积公顷，水域面积公顷。

镇下辖个社区，个行政村，个自然屯，驻镇有大石头林业局延边火柴厂养鸡场太平林场敖东集团养鹿二分场三分场等州市属企业。

全镇总人口人，总户口户。

其中农业人口人，农村总户数户非农业人口人，城镇总户数户，镇区人口含长青村和永青村农业人口人，是敦化市乃至延边州较大的建制镇。

大石头镇自年居民以来，已有百多年的发展历史，以其区位优势交通优势资源优势和政策优势在改革开放的今天成为交通和商贸重镇。

气候大石头镇地势较高，无霜期为天左右，年平均气温，最高气温年，最低气温年，年平均降水量，年平均日照时数小时，最大积雪深度