系建设规划 农业部关于加强农产品质量安全检测检验体系建设意 见 农业部无公害食品行动计划 中华人民共和国农产品质量安全法 有关农产品质量安全检验检测的国家行业标准规范 农业部农业基本建设项目管理办法农业基本建 设招投标管理办法 省发改委农省农牧厅关于抓紧编制农产品质量安 全检验检测体系建设项目可行性研究报告的通知 农业建设项目投资估算内容与方法 农业非营利性建设项目经济评价方法 省发改委省农牧厅关于抓紧开展年农产品 质量安全检验检测体系建设项目投资计划申报工作的通知 结论与建议 该项目是国家投资建设的社会公益性基础设施项目，面向社 会提供无偿性的公共服务，符合国家政策性投资方向。

项目建设 执行严格的资金使用管理制度，有较完善的组织保障体系，有成 熟的技术和质量保证措施，以社会效益为主，兼顾经济和生态效 益，突出社会公益性。

项目的建成将极大的推动天水市农产品质 量安全检验检测工作，提高农产品质量安全水平，对人民身体健 康和区域经济发展具有重要意义。

第二章项目背景与建设的必要性 项目建设背景 近年来，在我国农业生产中，农药兽药饲料化肥使用 量逐年增加，部分农民为了提高产量与效益，违法违规使用禁 限用农药兽药，大量使用化肥和饲料，农产品中农兽药残留 量及亚硝酸盐瘦肉精等有害物质含量超标，农产品质量存在着 不安全因素。

我国政府对此现状十分重视，在中华人民共和国 国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要中提出要进步健 全农业社会化服务体系，加强农业公共服务能力建设，加快健全 乡镇或区域性农业技术推广动植物疫病防控农产品质量监管 等公共服务机构。

历年来中央经济工作会议和中央号文件，都 把加强农业基础地位，加快发展现代农业特色产业，提高农业 发展质量保障农业安全和农产品有效供应放在更加突出位置， 特别是把健全农业技术推广农产品市场农产品质量安全和 动植物病虫害防控体系建设作为重中之重抓紧抓好。

按照中央 关于加强三农工作的战略部署，国家先后颁布实施了农业 法农产品质量安全法等法律法规，从种植业畜牧业及渔 业三个行业的综合角度出发，加强农产品质量安全检验检测体系 建设的目标要求，并加大政策扶持和资金投入力度，推动农产品 质量安全检验检测基础设施技术手段的完善和农产品质量安全 监管工作的加强。

年，甘肃省政府办公厅下发甘肃省人 民政府办公厅关于加强农产品质量安全监管工作的意见。

意 见明确指出，用至年的时间，基本建立省市县乡四 级高效农产品质量安全监管体系，并延伸到村级，实现监管重心 下移。

实现产地认定和产品认证全面推进，以上上市大宗农 产品实现无公害绿色有机认证。

安全监管体系内容还包括， 优势农产品质量安全标准体系全面建立，标准化生产能力显著提 升，蔬菜水果畜禽水产品等大宗农产品主产区优势农产 品基地出口农产品基地的农业标准化覆盖率达到以上。

产 地准出和市场准入整体推进，优势特色农产品市场竞争力显著增 强。

农产品质量安全水平明显提高，实现安全生产和放心消费。

意见要求，全省各级政府要将农产品质量安全监管工作经费 列入财政预算，重点支持监管体系建设质量安全认证。

天水市位于甘肃省东南部，是甘肃的东大门，东邻陕西 省宝鸡市，北西南分别与甘肃省的平凉定西陇南接壤， 为古丝绸之路重镇，是陇东南交通枢纽和物流中心，也是国家规 划建设的关中天水经济区次核心城市。

现辖秦州麦积两区和 武山甘谷秦安清水张家川回族自治县五县，总面积 万平方公里，总人口万，其中农业人口万，耕地面积 万亩。

天水市横跨长江黄河两大流域，气候温和，四季 如春，素有陇上小江南之称，光热水土资源丰富，良 好的气候条件为各类农作物的生长和发展畜牧养殖提供了得天 独厚的适宜环境。

林果蔬菜畜牧已成为全市的三大农业支柱 产业。

还建成了麦积区南山万亩花牛苹果基地清水县魏家塬千 亩有机苹果示范基地武山县设施蔬菜如春，素有陇上小江南之称，光热水土资源丰富，良 好的气候条件为各类农作物的生长和发展畜牧养殖提供了得天 独厚的适宜环境。

林果蔬菜畜牧已成为全市的三大农业支柱 产业。

还建成了麦积区南山万亩花牛苹果基地清水县魏家塬千 亩有机苹果示范基地武山县设施蔬菜生产示范基地城郊菜 蓝子基地等大批规模化标准化产业基地和张家川县万头肉 牛养殖示范园区。

同时，以马铃薯中药材为主的特色优势产业 健康发展形成了高寒冷凉山区马铃薯产业基地和北部干旱浅山 区林区林缘区西部秦岭半湿润中药材产业基地。

三大产业发 展迅速，特色产业初具规模，为全市农业增效，农民增收奠定了 定的基础。

天水市委市政府对农产品质量安全高度重视，对全市农产品 质量安全检验检测机构的成立和检验检测基础设施的完善给予 大力支持。

于年和年先后成立了天水市农产品质量检 测中心和天水市畜产品质量检测中心，根据农业国际化标准，对 全市区域内农畜水产品质量进行检测化验和监督，每年承 担了全市主要批发市场农产品质量安全的速测工作，具有定的 技术力量和检验检测实际经验，能够较高履行农产品质量安全检 测职能。

年又成立了天水市农产品质量安全检测中心，负 责全市农畜水产品的综合检测。

但目前天水市农产品质量安全检 验检测体系建设普遍存在体系不健全技术人员不足检测手段 薄弱和投入不足等问题，难以适应农产品国内外贸易对质量安全 检验检测工作的需要，影响农产品的质量安全水平的提高。

天水市农产品质量安全检测中心紧密结合实际，根据全国 农产品质量安全检验检测体系建设规划年安排， 顺应中央甘肃省委省政府关于加强农产品质量安全检验检测 体系建设的政策导向和农业发展的新形势，以及加大资金投入 扩大内需促进经济平稳较快发展的目标要求，按照国家农业部 甘肃省农产品质量安全检验检测体系建设的总体规划，提出甘 肃省天水市农产品质量安全检验检测中心建设项目，旨在建设 完善农产品质量安全检验检测中心的基础设施水平，对于提升农 产品质量安全检验检测技术水平，提高农产品质量安全水平和市 场竞争力，进而充分发挥天水市区位比较优势，促进地方经济发 展意义重大，影响深远。

项目建设的必要性 是保障农产品质量安全的迫切需要 天水市是甘肃的东大门，是陇东南交通枢纽和物流中心， 是国家规划建设的关中天水经济区次核心城市，也是全省的重 要农畜产品生产基地。

近年来，全市各类农产品年产量达到了 万吨左右，而目前我市农产品质量检测机构仅能对蔬菜和部 分畜水产品进行快速检测，检测覆盖率底，检测项目少，检测 水平底，远远不能适应社会经济发展和人民群众健康的需要，所 以在天水建立综合性的农产品质量检测中心，对于保障农产品质 量安全和广大人民群众身体健康，健全农产品质量检测体系，提 高我省农产品质量安全检测水平，促进农业稳步发展是十分迫切 需要的。

是提高市场竞争力和和促进农业增效农民增收的需 要 天水市在发展农业产业化方面高度重视品牌战略实施工作， 着力在增加品牌数量发挥品牌效益上下功夫，全市品牌建设成 效显著，三品标面积逐年扩大。

从年至年，全 市共认证种植业农产品三品品牌个，其中有机食品个， 绿色食品个级产品个级产品个，无公害农产 品个商标注册项。

认定无公害农产品产地面积达 万亩。

全市个畜产品通过了无公害农产品认证。

麦积区南山 万亩花牛苹果基地经国家生态认证中心现场审核，生产的花 牛苹果荣获日本美国欧盟三项有机农 产品标准认证。

花牛苹果秦安蜜桃秦安花椒天萃大樱桃 甘谷辣椒被国家质检总局列为地理标志保护产品，花牛商标 荣获甘肃省著名商标。

但由于农产品质量安全监督检测体系不健 全，对品牌农产品缺乏有效的监督检测手段，对品牌农产品品种 和品质的普查与监测分析能力不足，引导农民科学地调整种植 养殖结构，指导农民或农业龙头企业发展品牌农业的水平较低， 迫切需要建立综合性农产品质量安全检验检测中心，加强品牌产 品质量监管，推进标准化生产，形成农产品优势产品生产示范区， 保障天水市特色农业快速发展，增强市场竞争力，实现农业增效 农民增收目标。

是保障农产品顺畅流通的迫切需要 近年来，天水市农产品市场营销体系逐步健全。

在特色农产 品主产区传统集散地交通要道城镇驻地，扩建新建了 批设施齐全功能完善辐射带动能力强的农副产品专业批发市 场。

目前，全市有秦州瀛池武山洛门秦安北大麦积东部 甘谷冀城等个农业部定点批发市场，各类农副产品批发市场 产地交易市场农村集贸市场达多处，年交易额多亿元， 大量特色农产品直接进入全国多个大中城市销售，有多种 农副产品销往俄罗斯日本韩国东南亚等多个国家和地 区。

但农产品质量检测检验站缺少先进的仪器设备，不能面开展 农产品质量定性分析，其定量分析也处于起步阶段，农产品销售 渠道缺乏有效的质量安全监督检测，市场销售的农产品质量安全 监督机制不健全，产品质量无法得到保障。

因此，建立天水市农 产品质量安全检测中心是完善农产品流通体系中质量安全监督 管理，保证农产品顺畅销售的迫切需要。

是提升农产品质量安全检验检测技术水平和监管能力 的迫切需要 目前，天水市农产品质量安全检验检测体系建设普遍存在体 系不健全技术人员不足检测手段薄弱和投入不足等问题，只 能完成部分农畜渔产品农药残留的定性检测，还不能对农 畜渔药残留进行定性定量分析，实际完成的农畜渔产品检 目录 第章项目摘要 项目概要 主要技术经济指标 可行性研究报告编制依据 结论与建议 第二章项目背景与建设的必要性 项目建设背景 项目建设的必要性 第三章