批项目建设单位进行投资决策和金融机构贷款决策提供比较可靠依据。

第二章项目建设必要性城乡体化发展新格局需要盘锦市政府统筹城乡发展布局。

结合第三轮议书研究范围项目建设必要性分析市场分析建设条件分析工程进度安排确定建设规模和总体功能设计施工方案消防环保和卫生方案投资估算与资金筹措财务效益分析，结论与建议。

通过对项目建设必要性技术可行性和经济合理性综合评价，为政府有关部门审批项目建设单位进行投资决策和金融机构贷款决策提供比较可靠依据。

第二章项目建设必要性城乡体化发展新格局需要盘锦市政府统筹城乡发展布局。

结合第三轮总规修编，编制完成覆盖城乡总体规划，认真做好主体功能区土地利用等规划工作，科学布局和定位重点发展区域，落实城镇化支撑节点。

探索实施行政区划调整，合理划定县区发展空间。

规划建设批功能定位清晰产业集聚区，鲜明地树起产业形象，推动企业向园区集中园区向城镇集中劳动力向城镇转移，促进城镇化与工业化良性互动。

规划形成枢纽型网络化功能性基础设施体系。

依托道路主干线油田采油区以及中心镇，加快合乡并镇和城镇整合步伐，形成多点支撑体化发展空间格局。

进步加快城镇化进程。

创造有利于缩小城乡差距物质基础和体制条件，完善城市功能，推动内涵式发展，增强综合承载力，不断提高城镇化水平。

加快主城区退二进三步伐，把主城区改造与特色街区建设服务业发展结合起来，优化城区产业结构。

下放权力，明确区级责任，形成两级政府三级管理体制。

推进城乡网格化管理，提高城乡管理水平。

支持盘山新县城建设和大洼县城改造提升。

大力推进土地承包经营权流转，搞好土地增减挂钩，启动村屯整体改造试点，以铁东城北小区和小六队小郭等区域为重点，加快城乡结合部城市平房区危旧房及城中村改造，全年改造面积万平方米以上。

加大辽河统河六零河等整治绿化力度，推进湿地生态工程，全年完成造林绿化万亩。

建设城乡统基础设施体系。

统筹城乡经济社会发展资源配臵和生态环境保护，统筹建设水电路公交信息等基础设施，重点抓好个建设项目。

推进疏港铁路盘营客专等项目加快进度，开工建设沈盘货运铁路，完成盘营线新港路中华路中新线泰山路西外环兴于快速干道等公里公路工程，做好沈盘城际铁路和城市轻轨前期工作。

加快大伙房水库输水工程二期华润城市热电千伏鹤乡变电站等项目建设步伐。

启动数字盘锦建设，加快交通城管等信息资源开发与应用，争取成为全省首座智能化交管城市。

推进建筑节能和城区集中供热计量改造，提高污水垃圾处理率，落实减排措施，完成十五节能减排任务。

推进城乡公共服务均等化。

统筹建立城乡就学就医就业社保等公共服务体系，重点推进优质社会事业资源向农村延伸。

促进教育均衡发展，加快职业教育资源整合，争取北方工业学校成为国家级中职示范校。

抓好医药卫生体制改革试点，加强公共卫生服务体系建设，积极应对重大公共卫生事件。

强化创业孵化培训指导和扶持四位体创业促进机制，以创业带动就业。

完善社会保障体系，扩大社会保险覆盖面，确保各类保险金足额及时发放。

繁荣文化事业和产业，鼓励引导社会资本投向公共文化服务领域，支持新闻出版创意文化等发展。

落实全民科学素质行动计划纲要。

建立人口与计划生育工作新机制，不断优化人口结构和素质。

推进国防和民兵预备役建设，加强双拥共建，妥善安臵复转军人随军家属。

搞好全国第六次人口普查。

深化油地融合，全面做好民族宗教防震减灾妇女儿童老龄慈善残疾人等工作。

作为全省城乡体化综合改革试验区，这是省委省政府赋予盘锦重大使命。

我们要抓住机遇，大胆实践，努力实现城乡体化发展率先突破。

社会保障和改善民生需要盘锦市着力做好就业和社会保障工作。

重点抓好件实事，主要包括培训失业待业人员万人次，扶持万人自主创业，全年实名制就业万人，转移就业农村富余劳动力万人，确保城镇零就业家庭动态为零。

开发公益性岗位个，面向高校毕业生提供基层管理和公共服务岗位个。

启动新型农村社会养老保险。

城镇企业退休人员养老金月人均提高元。

农村低保月人均提高到元。

扩大城乡困难群众二次医疗救助覆盖面，提高在乡复员军人等优抚对象待遇水平。

建成市老年服务中心儿童福利院和农村常年病人托管中心，新建所中心敬老院，改造所高标准乡镇敬老院。

妥善解决失地农民社会保障总论项目实施背景与依据盘锦市是年经国务院批准成立地级市，隶属辽宁省。

辖个区个县，即双台子区兴隆台区盘山县大洼县。

盘锦市位于辽宁省西南部，辽河三角洲中心地带，东东北邻鞍山市辖区。

东南隔大辽河