定的情况，合理安排工作制度，是可行的途径。

收益率净现值万元图敏感性分析图国民经济评价本项目为公益性事业，项目提供的是公共产品，存在较严重的价格扭曲，项目的外部效果显著。

因此报告进行国民经济评价。

公共交通的主要外部效果分析见第二章。

投资的调整项目工程费用中的税金水平按计算，并相应进行调整。

其他费用中的税费属于转移支付，予以核销，土地为划拨方式取得，发生的土地费主要是补偿及安置费，土地费用不用调整。

基本预备费根据前两项进行相应调整。

本项目无银行利息。

经过调整，项目投资万元。

详见附表。

费用的调整目前，我国正在完善能源形成价格体系，逐步与国际市场接轨，我国成品油基本接近国际市场价格水平，本项目按影子价格计算。

动力费用主要是水电的消耗，项目消耗量较小，影子价格按计算。

本项目劳动用工较多，属于半熟练技术工人。

影子工资系数按计算。

其他费用及投资，已经是充分市场价格，不用调整。

项目间接费用主要是对环境的影响，项目对交通的影响的，按项目的性质及规模估列。

详见附表。

间接效益的估算项目的直接效益不予调整。

项目的间接效益主要包括节约能源的价值减少对环境污染的价值节约出行时间的价值节约停车场地的价值减少购车对资源消耗的价值乘客舒适度的价值等。

公交乘客的增加表明其他出行方式人数的减少，根据各自出行的特点，项目以公交方式替代自行车出行方式和小汽车出行方式。

本项目按年乘运客人次的为减少小汽车乘客量计算。

按市民的出行率及小汽车平均乘客量，经折算，项目减少小汽车量为辆。

见附表。

人均小汽车耗能为公交车的倍，据次对节约能耗进行分析。

目前汽车污染占到城市大气环境污染物的。

小汽车尾气人均排放量为公交车的倍。

根据城市对空气治理的投资水平确定治污成本，每辆小汽车年治污成本按元年计算。

人均达万元，平均劳动贡献水平为元小时计算，按照汽车节约乘客时间计算节约出行时间价值。

小汽车停车位，折算系数。

每亩地机会成本按万元，按照节约汽车数量计算节约城市土地价值。

节约价值平均分摊到项目计算期年内。

小汽车消耗大量的钢铁橡胶等资源，项目减少了汽车数量，即节约了资源，小汽车占用资源水平按万元辆计算。

节约购置车辆按年均值处理。

出行的舒适度是居民选择出行方式的重要考虑内容。

报告根据支付意愿的方法进行估算，并尽量参考具有显著市场价格的服务作为参考系。

公交比步行自行车出行的舒适度要好，按照前面分析的公交效益成本元人次计算。

公交舒适度明显比小汽车要差，支付意愿按出租车元公里水平的差额计算。

各项计算结果见附表。

评价指标分析结果显示，项目经济内部收益率达到，社会折现率的水平下项目经济净现值万元。

项目具有显著的国民经济效益。

分析过程见附表。

综合评价综上所述，本项目盈利能力较差，需要资金补贴，项目的社会经济效益显著。

第十二章社会影响分析社会影响分析促进社会公平和和谐发展公共交通优先是许多国家采取的项城市公共政策，即政府部门在综合交通政策上确立公共交通优先发展的地位。

公交优先体现了社会公平的优先。

公交是现代城市社会公益性事业的重要内容，是构建和谐社会的主要组成部分。

公交优先是普通百姓优先，体现了执政为民理念在城市公交领域落实的优先。

关于优先发展城市公共交通的意见中指出，公共交通优先即人民大众优先，各地城市人民政府要把大力发展城市公共交通，作为实践三个代表重要思想，坚持立党为公，执政为民的项重要工作抓紧抓好。

城市公共交通是解决低收入人群出行难的基本保障。

世界范围的研究表明，对低收入家庭而言，交通费占收入的至，超过就成为负担了。

为低收入人群提供低价优质的公共交通服务，也体现了社会公平。

随着交通工具的发展，城市拥堵问题已经成为个严重的社会问题。

在有限的道路资源条件下，如何提高交通效率，保障广大群众出行，发展公交是根本出路。

乘公交车的主要对象是中低收入对弱势群体的影响范围大影响小改善出行条件对地区文化教育卫生的影响对地区基础设施社会服务容量和城市化进程的影响范围小，影响大城市化进程加快政府部门加快城市基础设施和生活服务设施建