农村改革发展从新历史起点出发，谱写新篇章。

党十六大确定了党在新世纪新阶段全面建设小康社会奋斗目标，提出要在本世纪头年，集中力量全面建设惠及十几亿人口更高水平小康社会，使经济更加发展，民主更加健全，科技更加进步，文化更加繁荣，社会更加和谐，人民生活更加殷实。

年月日，胡总书记主持召开中央政治局会议，对促进残疾人事业作出了新部署，中共中央国务院又印发了关于促进残疾人事业发展意见。

同时新修订残疾人保障法由十届人大常委会年月日第二次会议审议通过并于月日起实施。

意见明确指出，促进残疾人事业发展，有利于维护残疾人合法权益，促进社会公平正义，实现全体人民共享改革发展成果有利于调动残疾人积极性主动性和创造性，发挥残疾人在促进改革发展稳定中重要作用，实现经济社会又快又好发展有利于促进我国人权事业全面发展，体现社会主义制度优越性。

意见明确提出，残疾人综合服务设施及康复医疗卫生教育就业服务托养文化体育等服务设施要纳入城乡公益性建设项目，给予重点扶持，并适当向中西部地区和农村地区倾斜因强农村新农村建设农民医保义务教育城乡居民最低生活保障等各项工作，农村贫困人口残疾人口生产生活条件得到有效改善。

但是，由于地域历史文化等诸多因素限制，山区贫困镇安县基础薄弱，起步较晚，经济发展速度缓慢，地方财政极其困难，属保工资型国家重点转移支付贫困县。

尤其是残疾人综合服务基础设施建设尚未起步，发展投入资金严重不足，没有专门服务机构和场所，极不适应全面建设小康社会，积极推进社会主义新农村建设新形势与长远发展要求。

目前，全县残疾人事业发展存在突出问题表现在是残疾人就业困难。

首要问题根据身体状况掌握技能少。

第二是县内无技能培训机构和技能服务设施。

第三缺乏资金，不能脱贫二是特殊教育得不到享受。

全县有岁聋哑儿，不能正规启蒙教育，随年龄增大学到知识少，严重阻碍社会家庭生产生活发展。

伴随着年龄增大，丧失学习良好时机，影响生生活质量，有因残疾生产生活困难，找不到伴侣打光棍，到老了还是社会负担。

有人因残疾难就业，形成精神崩溃，观念落后三是残疾人康复训练滞后，多数残疾人因病致残后，无条件康复训练，时间长了形成残疾明显升级，得不到较好康复训练，严重影响正常生产生活。

这三个在残疾人生产生活方面存在严重问题，严重影响了残疾人生产生活质量和脱贫致富步伐加快。

究其主要原因在于，我县因经济贫穷落后，残疾人服务基础设施严重滞后，对残疾人康复训练与服务康复技术人才培养社区康复服务指导康复信息咨询服务康复知识宣传普及康复研究和残疾预防处于空白布点。

为了贯彻中央残疾人工作会议精神，在十二五期间，将残疾人事业发展，纳入经济社会发展个突出重点，做好此项工作，是政府执政为民个明显展示，是人权保障事业有力保证。

为了加快镇安残疾人服务事业发展步伐，特计划申请上级投资建设镇安县残疾人综合服务中心。

三项目建设必要性项目建设是全面贯彻落实党十六大十七届三中全会和中共中央关于促进残疾人事业发展意见精神重要举措。

党十七届三中全会作出了中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题决定，对农村改革发展作出新战略部署，将推动农村改革发展从新历史起点出发，谱写新篇章。

党十六大确定了党在新世纪新阶段全面建设小康社会奋斗目标，提出要在本世纪头年，集中力量全面建设惠及十几亿人口更高水平小康社会，使经济更加发展，民主更加健全，科技更加进步，文化更加繁荣，社会更加和谐，人民生活更加殷实。

年月日，胡总书记主持召开中央政治局会议，对促进残疾人事业作出了新部署，中共中央国务院又印发了关于促进残疾人事业发展意见。

同时新修订残疾人保障法由十届人大常委会年月日第二次会议审议通过并于月日起实施。

意见明确指出，促进残疾人事业发展，有利于维护残疾人合法权益，促进社会公平正义，实现全体人民共享改革发展成果有利于调动残疾人积极性主动性和创造性，发挥残疾人在促进改革发展稳定中重要作用，实现经济社会又快又好发展有利于促进我国人权事业全面发展，体现社会主义制度优越性。

意见明确提出，残疾人综合服务设施及康复医疗卫生教育就业服务托养文化体育等服务设施要纳入城乡公益性建设项目，给予重点扶持，并适当向中西部地区和农村地区倾斜。

因此实施本项目，是了关于将残疾人基础服务设施建设纳入地方投资紧急通知，县政府把项目建设列为全县国民经济与社会发展十二五规划重点项目，镇安县残联把项目建设作为镇安县残疾人事业发展十二五专项规划重大项目予以规