论结社自由的性质㊣精品文档值得下载

，完善相关的配套法律制度，为公民结社自由权的宪政价值的实现创造良好的法律环境。

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致谢首先要感谢我的导师教授。

能够以结社自由为题进行研究，这得益于老师的引导，是她的论文要结合工作实践和考虑研究空间的要求启迪了我。

在以后的写作过程中，尽管付出很多努力，但仍然常常觉得困难重重，是导师对我的信心鼓舞着我勇敢地走下去。

之后的多次沟通和征询意见，我不断地得到启发和指引，并最终论文得以成稿。

我要感谢大学法学院的老师们，他们精彩的知识讲授，使我受益匪浅，已经成为我今生的宝贵财富。

我要向法学院里那些为了我的考取学位付出很多辛苦和关怀的老师致谢，是他们默默作了很多，使得顺利陪伴着我这路。

最后，我要向我生命中最重要的亲人们致谢，他们是我积极向上的动力和源泉。

社会生活层面对自身利益的保护与追求，因此，它有追求自治的内在冲动，以实现其不同于国家公共利益的特殊利益。

总的来说，在我国，无论是官办的社会团体还是民间的社会团体，都处于政府的直接领导之下，不具有完整意义上的独立性和自治性。

在发挥职能上，社会团体只不过是政府与社会之间的中间层，有人称这为政府实施社会控制第二纵向沟通渠道，在公众和政府之间发挥着媒介沟通或桥梁的作用。

我国社会团体的半官半民性从眼前利益的角度看，这倒也使社会团体获得了双重资源渠道社会团体既可以通过官方渠道，也可以通过民间渠道谋求发展资源，不断壮大自身力量。

但这也不可避免地使我国的社会团体处于在夹缝中求生存的尴尬处境，即其运作既要受行政机制又要受自治机制的双重作用，社会团体活动的目的也同时要满足社会和政府的双重需要，活动领域是社会和政府共同认可的交叉地带。

可以说，这就是我国这种管理体制的不妥之处。

政府管得过多统得过严，而且限制民间团体相互间的竞争，这样不仅社会团体的自主性发挥不够，也必将影响政府对社会团体的宏观引导与服务，实际上还是使社会团体处于自发盲目发展的状态。

从长远看，这对我国市民社会的发育成长是极为不利的。

而市民社会正是法治国家赖以建立发展的社会结构性基础。

按照查尔斯泰勒对市民社会模式的看法就最低限度的含义来说，只要存在不受制于国家权力支配的自由社团，市民社会就存在了。

就较为严格的含义来说，只有当整个社会能够通过那些不受国家支配的社团来建构自身并协调其行为时，市民社会才存在。

作为对第二种含义的替代或补充，当这些社团能够相当有效地决定或影响国家政策方向时，我们便可以称之为市民社会。

我国没有形成个真正意义上的市民社会，我国的法治建设是典型意义的政府主导型法治。

但问题是，缺乏市民社会支撑和推动的法治究竟能走多远由此可见，逐步放松对社会团体的行政控制保护和促进社会团体的自治性成长，是实现由法治国家向法治社会转变的关键途径。

中国结社自由困境的解决途径结社自由土壤的改造改革开放多年，中国社会总体状况发生了类似西方工业革命后的变化趋势，中国正在进行史无前例的现代化转型，这转型过程十分复杂。

随着经济市场化进程迅速推进，利益日益多元化，新的社会阶层渐次显现，这结构性变迁打破了原有计划体制下的秩序状态，促使社会结构重新分化组合，分化组合的结果是形成了具有不同价值观与利益需求的多元社会力量。

个人受组织身份的限制逐步减弱，寻求自身发展的选择余地不断增加，个人权利的状况开始改善，在政府行政组织之外的市民社会开始组织化进程，日益成为国家不可忽视的社会主体。

伴随着社会资源占有与控制的多元化，个人独立性相对扩大，个人受组织身份的限制逐步减弱，寻求自身发展的选择余地不断增加，个人权利的状况开始改善。

如家庭越来越小，人们的流动越来越频繁，传统的家庭家族和伦理的福利和伦理制度已逐步瓦解，也不能满足现代人们物质与精神的需求。

在这种情况下，人们对生活方式有了新的要求，对结社权利结社自由也将越来越重视。

政府指导观念的转变在我国，社会团体要获得真正的发展，离不开政府的认可和支持。

政府要真正做到由直接管理转向间接的调控，政府职能的必须进行转变，要退出些领域，把些不该管管不了也管不好的事及职能交还给社会。

这些自由流动资源和自由空间便自然由处于社团组织来占民主法治精神不无相悖之处，但是毕竟与我国当时的具体国情基本相符。

结社自由立法是以国家为本位或者说是以便于政府对社会的管理对社团的控制为目的，还是以公民权利为本位保障公民实现结社自由为目的，这是个价值取向问题。

随着时机条件的成熟，今后社团立法的价值取向，必须由国家权力本位向公民权利本位过渡。

社团立法必须追求以社团与国家的和谐为核心，即社团成员之间社团成员与社团之间社团与外国或者国际社团之间在内的各种社团法律主体之间的和谐关系。

中国结社自由立法模式构想结社自由作为我国公民的宪法基本权利，应当由部基本法律进行全面的调整与规范。

结社法应当对社团的设立条件活动原则经费来源税收优惠监督管理措施等作出基本规范。

社团的设立，应当坚持登记制，凡是符合条件的，必须予以登记，同时，强化事后监督管理。

事后监督是现行立法最重大的缺憾之，今后的立法要着重解决事后监督制度的健全问题。

我国社团立法首先就要制定基本法律结社法，再在结社法制定的基础上构建我国社团法律平台，形成有机统多层次的社团法律制度部分是调整具有全局意义的基本社团组织的法律，如工会法红十字会法等另部分是对相应的社会团体分别作出原则规范的各种职业性行业性法律，如律师法执业医师法注册会计师法等职业性法律和体育法教育法以及保护特殊群体权益的残疾人保障法妇女权益保障法归侨侨眷权益保护法消费者权益保护法等行业性法律。

再次，由行政法规地方性法规规章依次对上位法进行贯彻实施，以及作出补充规范。

由此，以结社法为基本法，以其他社团立法和相关法律为主要规范，以法规规章相配套。

中国结社自由立法步骤的建议法国思想家孟德斯鸠就认为自然地理环境对法律有重要影响。

我国是个人口众多自然地理条件千差万别社会经济发展水平不平衡民族构成相当复杂的国家。

因此，我国结社自由立法不能操之过急，要符合我国国情发展的需要。

既要有利于促进社团的发展，又要有所规范和引导既要对现状有所改进，又不能过于理想化，这是设计我国结社立法步骤要坚持的原则。

否则，必定会适得其反，欲速不达，制造阻碍社团发展的新障碍。

当前，笔者设想对社团立法应该采用两条腿走路的原则。

方面，国家应组织专家积极研究尽快制定结社法，为所有社团提供基本的统的法律标准，平等地保障公民的结社自由。

另方面，是否可以考虑允许经济文化比较发达社团比较活跃的地方，在社团立法方面先走步，为国家制定结社法积累经验。

西方文艺复兴以来，经过两三百年无数思想家的探讨，才有结社自由的理念。

些发展中国家对西方的民主模式学习和仿效但结果却不尽如人意。