健全财政扶贫资金专户专账专人管理责任制严格按项目实施进度拨付资金制资金使用审计制，确保财政扶贫资金管理安全性和使用有效性。

项目实施单位要实行专人管理专帐核算，会计凭证和相关资料要单独装订完善保存，并自觉授受监察审计财政扶贫等有关部门监督审计和检查。

是成立项目资金管理领导小组，对资金实行审核制度，专款专用，由专人负责，项目资金专用帐户设在市财政局，辅助帐户设在项目实施乡镇，严格按照项目实施进度拨款。

二是坚持专款专用，决不挪为它用。

三是严把资金支出审批关，坚持主管领导支笔审批制。

四是加强专项资金财务管理，实行会计监督制度。

五是建立专款专用帐目，实行报帐制。

六是建立台帐登记制，及时掌握资金使用情况。

七是项目建设完成后，按规定编制各种决算报表，报送有关部门进行项目资金审计。

切实做好项目农户建档工作，认真记录农户项目物资领用情况项目执行情况及效益情况。

物资保管发放按照有关财务报帐制要求，专人负责，帐册清楚册实清楚，帐册规范准确。

四服务体系措施金融服务体系采取市场化运作模式，引入公司制开发模式，按照谁投资谁受益谁所有原则吸引社会资金参与，同时采取合资合作股份制股份合作制等形成与本地企业进行合作经营投资者，政府通过整合农发扶贫发改科技林业农业等部门相关资金，用于鱼腥草规范化生产引种试验示范技术应用与推广技术培训等。

为确保专项资金有效使用和农户利益不受损害，投资者在石龙乡鱼腥草种植生产基地建设，所选择种植鱼腥草品种必须经种植示范成功后，方可进行大面积推广种植，同时享受各种优惠扶持。

在扶贫资金方面，通过小额扶贫到户贷款贴息项目，对实施鱼腥草种植农户给予扶持，加大帮扶力度，促进我市中药材产业发展。

市场服务体系我市依靠市场带龙头企业龙头企业带专业合作社专业合作社带农户产业链条，加强产业关联度建设，建立农户与市场专业合作社与市场龙头企业与市场农户与示范户专业技术人员与农户与市场等利益连接机制和技术信息市场服务体系。

五体制机制措施建立健全农户与经济合作组织示范户农民经纪人龙头企业利益连接机制积极探索财政扶贫资金有偿无息使用机制，严格按财政扶贫资金管理办法封闭运行，建立产业化扶贫发展基金，实现财政扶贫资金滚动使用永续利用，提高财政扶贫资金使用效益，为产业化扶贫持续稳定健康发展奠定坚实基础。

七项目预期效益分析经济效益鱼腥草种植年后，亩可产鱼腥草公斤，按目前保护价元公斤产值为元，扣除生产成本元，亩收入元。

亩鱼腥草总产值万元，毛利万元。

预计种植农户户均增收余元。

二扶贫效益项目实施可吸纳农户及贫困户劳动力就业余人，并辐射带动项目区及周边贫困村个村发展鱼腥草种植，预计直接受益贫困农户余户余人，实现人均增收余元，使户贫困户通过种植鱼腥草脱贫致富。

三社会效益按优质鱼腥草规范化管理标准施行，推动了广大农民学习新技术运用新技术积极性，促进了农民整体科学文化水平提高，促进了农业由自给半自给经济向大规模商品经济转化，由传统农业向现代农业转化。

订单生产也有效地保护了项目区农民和龙头企业利益。

四生态效益中药材项目区建立，提高了土地利用率，保护了自然环境和自然资源，满足了市场供需，促进了农业生态环境向良性循环发展。

石龙乡人民政府年月日产业件大事，纳入议事日程，政府将把现代目实施领导小组制定了详细工作方案，设立项目联席会会议制度，定期召开由相关各部门参加联席会，通报项目实施情况解决项目实施中遇到困难，监察财政审计扶贫等部门对资金使用不定期进行督察检查，对违反扶贫资金使用要进行责任追究。

强化组织领导加强项目宏观指导调控和管理。

通过召开群众动员大会和各种形式座谈会，对项目实施目意义建设内容与规模资金投入管理方式扶持政策管护制度等进行广泛宣传，充分调动群众参与项目实施与管理积极性，发挥贫困农户参与项目实施主体作用在项目实施中严格按照省州对项目批复建设内容与规模项目实施地点补助标准实施鱼腥草种植项目把握财政扶贫资金投向和产业化扶贫原则，瞄准贫困农户群体，相对集中连片开发，发挥项目实施示范户引领带动作用，确保财政扶贫补助资金采购农用物资以上投放到项目实施贫困农户切实依法保障农户生产经营中合法权益。

二技术保障措施技术支撑以我乡农技站为主力，市农技推广服务中心为依托。

确保种植成功。

技术培训针对种植农户产前产中产后技术薄弱情况，由我乡农技站和企业组织技术人员在项目实施地点开展期培训及不政扶贫补助资金